国家税务总局哈尔滨市税务局：遇见冰雪遇见暖 “冰城”绽放“税务蓝”

黑龙江政策君

厚积薄发，逐梦而行。2023年，素有“音乐之城”“奥运冠军之城”“东亚文化之都”之称的哈尔滨，牢牢把握“后冬奥时代”文旅消费复苏的良机，坚持以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲，创新服务供给、提升服务质量，政府搭台、市场唱戏、全民参与，特色冰雪旅游火爆出圈。哈尔滨展现“礼迎天下客、冰雪暖世界”的姿态和襟怀，万千游客发出“雪绘天地画，冰塑盛世颜”的感叹和留恋，这背后有“冰城”税务与地方党委政府共识共力、共进共为、共建共赢，以务实之举服务冰雪产业发展的生动实践。

思民之所盼 取政之所向

为推动哈尔滨冰雪文化、冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链高质量发展，国家税务总局哈尔滨市税务局创新推出“税赋五彩”政策落实专项行动，将延续优化完善的税费优惠政策落实融入地区产业升级和优势转化。其中，“冰雪银色”行动聚焦第40 届中国?哈尔滨国际冰雪节和2025 年第九届亚洲冬季运动会，线上集成“金三系统”与企业微信，向相关企业精准推送政策；为税收管理员开放200 余个应用程序编程接口（API），按需求向相关组群精准推送，实现“政策找人”；收集冰雪旅游高频热点涉税词汇，生成“税点热搜”二维码，靶向推送给纳税人；线下建立企业成长档案，关注企业成长动态，掌握企业税费需求，定制针对性、实用性更强的办税服务；针对冰雪季旅游、餐饮、住宿等行业发票用量激增的实际，运用税收大数据筛选相关行业纳税人，打好发票供应“提前量”，积极引导纳税人通过电子税务局办理发票业务，最大限度实现领票不出门、用票不间断、受票不延迟。

围绕更好服务纳税人缴费人所需所盼，哈尔滨市税务局委托第三方机构开展专业化调研，形成《纳税人缴费人需求研究报告》和《办税服务厅服务提升研究报告》，全面检视办税服务质效。印发《关于进一步提升税费服务质量的意见》，组织开展“十年春风 税暖冰城”系列活动，聘请全国人大代表、中国短道速滑队运动员、北京冬奥会冠军任子威担任哈尔滨市税收宣传形象大使，将“冰雪”元素融入税收宣传。结合“领导干部走流程”，围绕资源整合、岗责融合、业务聚合、热线并合、督考联合、奖惩结合，推出“六个一”税费管理服务新模式，54 项业务实现一站办理，103 个事项一体归集，业务办理时间缩短83%，进厅人数减少20%，有效提升纳税人缴费人满意度。

对标国家税务总局指导意见，以“抓基层、夯基础、筑基功、严基调”为抓手，深入开展基层政治机关建设。以“微课堂、微宣传、微服务、微调解、微监督”为载体，推进新时代“枫桥式”税务所创建。在基层税务所常态化开展“需求大征集、服务大走访”活动，累计走访纳税人6.74 万户；广泛利用太阳岛、中央大街、中华巴洛克历史文化保护街区等旅游景区资源，播放税收公益广告，公布政策指引、办税指南、涉税维权二维码，让税法宣传随处可见。组织旅游热点地区、商圈附近的办税服务厅和税务所建立志愿服务“爱心驿站”，打造冰城“税务之治”靓丽名片。

瞄着问题去 换得满意归

牢固树立创新思维和数据理念，健全完善人才引领、内外联动、质量建设“三项机制”，构建“经济运行分析指数体系”，打造多角度、长跨度、全维度的“税眼看经济”系列税收分析品牌。在全国率先编制《税收经济分析实务手册》，被税务总局作为先进经验交流推广。编写的十余份经济分析报告得到市委、市政府高度重视，相关分析成果被全市“产业发展规划”“工业倍增计划”等借鉴采纳。其中，围绕特色文化旅游撰写的分析报告为擦亮城市旅游文化品牌提供了有益参考。

聚焦税费管理服务中的突出问题，市、县两级同步建立问题处理、质效提升、数据支持“三大中心”，全面整合资源，积极构建部门联动、职能联通、骨干联合的问题处置新格局，以系统施治切实推进问题处置解决。按照“内提质效、外控风险”的思路，建立7 个类别171 项指标体系，实行税收管理服务执法质效过程考核，解决疑难问题359 个。建设“哈税智监督”平台，利用网络图像识别和实时定位技术，对干部实行全时段、全方位、全覆盖赋码监督管理。向社会公开主要领导“一码、一线、一箱”沟通渠道，强化社会监督，群众实时评价满意率达99.6%。

充分发挥“税务+ 商会协会”“社税友邻”等机制作用，深入旅游、餐饮、汽车等文化旅游相关的行业协会商会和社区街道，宣传辅导税费政策，主动征求意见建议，积极研究分析解决社会反映的堵点、难点问题。在哈尔滨市税务局的推动下，哈尔滨市工商业联合会组织旅游、餐饮等行业协会联合发出倡议，引导广大从业者诚实守信、依法经营，得到了社会各界的广泛支持。

一级抓一级 层层抓落实

哈尔滨作为全国特大城市之一，存在产业结构不够优化问题，转型发展任务艰巨。哈尔滨税收工作也面临着一系列不容忽视的问题和挑战。

面对严峻复杂的经济社会环境，哈尔滨市税务局党委紧紧依靠税务总局党委、黑龙江省税务局党委的坚强领导，紧紧依靠地方党委、政府的大力支持，紧紧依靠广大干部职工的奋力拼搏，以强站位、强落实，争创新、争创先，优能力、优机制的“双强、双争、双优”为目标，扎实开展“工作落实年”活动，实施“一体推进提能力、一以贯之转作风、一表打尽抓落实”的“三个一”专项行动，自上而下建立起领导责任、工作推进、督导问责、考核评价“四个体系”，逐级拧紧责任链条，层层当好“施工队长”。修订完善机关督办管理办法，实行提醒式、嵌入式、跟进式督办，推动重点工作全面推进、全程跟踪、全景反馈、全速整改，保证工作快执行、快推进、快落实。

习近平总书记视察黑龙江为新时代东北全面振兴谋篇布局、指明方向，国家出台推动新时代东北全面振兴取得新突破的意见，全省、全市大力推进“4567”现代产业体系建设，特别是着眼2025 年亚冬会，正加快推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设，全力打造“冰天雪地也是金山银山”先行区、冰雪经济高质量发展实践区、后冬奥国际化冰雪经济示范区，为税收工作带来新的发展机遇，提出新的更高要求。“身在最北方，心向党中央”的哈尔滨税务人将时刻保持人人主动作为、事事奋发有为的状态，躬身服务高质量推进中国式现代化的“冰城”税务实践，努力交出优异答卷！

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来源：中国税务杂志社