汉税“枫”景|多元化解促和谐 汉税“枫”景正好

陕西政策君

汉中市税务局扎实推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设落地见效

习近平总书记多次强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。今年以来，汉中市税务局认真贯彻落实习近平总书记“要在社会基层治理中坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的重要指示精神，扎实推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），在矛盾纠纷多元化解路径、化解机制、化解阵地建设方面积极探索，坚持用法治思维和法治方式推动税（费）争议系统治理，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平，绘就“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的汉税“枫”景。



党建聚力 展现基层治理新“枫”貌

汉中市税务局将“党建引领”纳入新时代“枫桥经验”的精神内涵，充分发挥基层党组织作用，切实筑牢“枫桥式”税务所建设的根基，把党的领导贯穿于建设全过程、各方面，以高标准高要求推进税收治理工作高质量发展。坚持党建引领与业务融合，聚焦税费管理服务和矛盾纠纷化解两条主线，不断扩大“红色枫桥”等党建品牌与税务工作影响力。系统内各分局党支部通过组建优秀党员调解队、设立“党员先锋模范岗”“党员税法服务队”“办不成事请找我岗”，在税务执法服务的“一线前沿”、队伍建设的“基础单元”，打造一支既能化解争议，又能优化执法的税务铁军，成为既能办实事、惠民生，又能防风险、护平安的“战斗堡垒”。
“通过这节枫桥经验的党课，让我对做好纳税服务工作，解决好纳税人的问题有了新的认识和思考。”南郑区税务局办税服务厅的青年党员张灵芝说道。南郑区局将“枫桥经验”的践行贯彻到了理论学习、三会一课、党日活动等方方面面，引导干部职工站稳政治立场，优化税费服务，高质量防范化解税费矛盾，不断充实践行“枫桥经验”的南郑税务新内涵。目前，“办税厅党员税法服务队”已经完成税费争议调解15起，调解满意度100%。

双线互促 搭建争议调解新桥梁

汉中市税务局积极拓宽咨询调解受理渠道，“线上”依托数字赋能，突破传统调解模式，以“云枫桥+N”功能理念为指引，建立事前受理“云会诊”、事中参与“云调解”、事后跟踪“云回访”的机制，搭建“远程调解通道”，为纳税人缴费人全天候提供“能问、能查、能约、能办”远端线上调解服务；“线下”将“枫桥税务”的理念融入日常工作中，充分利用“便民春风行动”“民营企业大走访”等活动，主动向纳税人问计问需，“咨询”与“调解”相互补充，广泛收集纳税人缴费人问题需求和意见建议，及时受理纳税人缴费人涉税费申诉、诉求和投诉，现场解决政策咨询争议，建立“多头受理、归口办结”争议解决模式，对涉税涉费矛盾争议做到预防在末梢、化解在起始、消灭在萌芽。

“事情这么快就得到了解决，我们终于可以拿到房本了。”在线上“云调解”结束后，勉县一小区业主由衷赞叹。据了解，一房地产开发企业由于债务纠纷未能给业主开具发票导致无法办理不动产权证书。勉县税务局第一税务分局了解到具体情况后，立即组织金牌调解团队人员及时开展线上“云调解”，不见面、不跑路帮助协调解决发票开具的问题，并利用“云直播”为纳税人在线送法，宣传税收政策，借助“云办税”为纳税人在线视频一对一辅导办税相关事宜，分3批辅导企业为100余户业主开具了发票，宣传解答了房产交易税收政策并取得了不动产权证书，及时有效化解了矛盾和纠纷。

多点延伸 打造分级分类新闭环

汉中市税务局不断完善税费争议调解机制，在基层单位打造“三预防三侧重”的三级争议闭环管理，助推执法程序更加规范、执法方式更加多元、执法范围更加精准、执法服务更加优化。一是对于纳税人缴费人对税务人员言行服务、执法程序、政策理解等方面的轻微争议，由分局调解室负责现场或线上解决，有效预防矛盾发生，侧重处理规范执法、优质服务的轻微调解；二是对于纳税人缴费人对税务人员及税务机关侵害其合法权益类的投诉争议等，由县区局涉税争议调解专家团队负责限时或上门解决，有效控制矛盾扩大,侧重处理事实清楚、争议较小的矛盾；三是对于涉税费金额较大、争议矛盾突出、影响较大的争议，提请县区局涉税争议调解中心集体审议解决，有效预防矛盾升级，侧重处理问题突出、争议复杂的矛盾，形成三级联动调解机制，构建“主动预防、多元调处、一站解决、事后回访”的闭环工作模式，及时掌握纳税人缴费人对争议解决的满意度，确保争议事项件件有着落、事事有回复，推动争端解决机制不断优化。同时汇聚日常工作中高频发生的争议事项化解经验，形成“税收政策类、征收管理类、纳税服务类”3大类案例库索引和工作指引，累计收录如“办证难”等重点案例、不动产转让”等复杂经典案例、“代开发票代扣代缴个人所得税”等基础多频案例，通过对案例“纵横化”分析，运用“集体智慧”达到了调解一个争议，解决一类矛盾的效果。
“办税有困难，就找‘五彩’枫桥服务先锋队。”在略阳，越来越多的纳税人缴费人知道了这一团队的存在。略阳局积极打造“五彩枫桥”工作品牌，成立以红、橙、黄、绿、蓝为品牌颜色“五彩”枫桥服务先锋队，五种颜色的先锋队结合所在部门实际工作内容，分类形成“争议收集、政策宣传、矛盾化解、社保答疑、风险防控”等多彩税收服务项目，使矛盾争议调解工作分工更加明确、流转更加通畅，各团队各司其职、分工合作，坚持把工作做进纳税人缴费人心坎里，用心用情将矛盾解决在萌芽、化解在一线。


多方联动 构筑共建共治新格局

汉中市税务局对内整合全局资源，组建由公职律师、业务骨干、法律顾问、法律专业人员等组成的咨询调解团队，形成“会倾听、有温度、有方法”的税费争议调解力量，做到调解工作出质量、出水平、出典范。对外深化“税务+司法+部门”协作，构建多维立体服务体系，建立由司法局、法院、检察院、政府部门等组成的外部咨询调解专家团队，形成共建共治合力。内外部专家团队相辅相成，努力形成“协作共赢、快速精准、联动融合”的矛盾纠纷多元化解工作体系，切实提升调解的公信力、认可度。全市成立调解团队15个，共411人，其中公职律师19人，业务骨干330人，外部专家62人。
“真是太谢谢你们了，没想到困扰我好久的问题，这么快就办好了，这下我心里就踏实了。”宁强县巴山镇的胡先生专程致电巴山税务分局工作人员表示感谢。胡先生因个人原因需暂停户籍地的城乡医保关系并退费，在查询医保缴费时显示收费单位是宁强县税务局，咨询村委又得知退费需要医保局审核，一时不知道到底该找哪个部门解决这一问题。巴山税务分局工作人员得知这一情况后，迅速联系县局社保部门梳理流程,并与医保部门进行沟通协调，为其办理了医保关系暂停及退费。宁强局将践行新时代“枫桥经验”与税费服务、社保征缴紧密结合，建机制聚合力巧解医保征缴“为民题”，目前已联合受理处置社保费征缴争议7起，全面形成了社会保险费争议精诚共治的新格局。
下一步，汉中市税务局将持续践行新时代“枫桥经验”，让新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）成为落实税费优惠政策直达快享的“主阵地”，推进精细服务的“最前沿”，创新税收管理方式的“第一线”，化解征纳争议矛盾的“桥头堡”，擦亮具有汉中税务鲜明特色的税收治理名片，为推动汉中税务高质量现代化发展贡献力量。