律所涉虚假宣传被处罚

北京市丰台区市场监督管理局
行政处罚决定书
京丰市监处罚〔2022〕84号
当事人：北京市**律师事务所
主体资格证照名称：律师事务所执业许可证
统一社会信用代码（注册号）：3111***
住所（住址）：北京市***
法定代表人（负责人、经营者）：***
身份证（其他有效证件）号码：110*******0015
联系电话：
其他联系方式：*
联系地址：北京市***
2017年04月06日，我局接市局12315《举报登记单》，反映当事人网站宣传“全国第一、最具口碑、成功率最高”，认为虚假宣传，要求查处。后举报人提供了相关证据材料。2017年04月17日，办案人员对“bj*.com”域名网站进行网页截图。2017年04月18日，办案人员到被举报地点现场核实，检查时当事人出具书面说明，称bj*.com域名网站不是该所官网，其认可的官网是**.com域名网站。2017年04月18日，我局予以立案调查。执法人员多次向当事人送达了《限期举证通知书》、《询问通知书》，要求其配合调查、提供材料。并围绕举报事项，向北京市通信管理局、北京市方圆公证处、北京市丰台区司法局、厦门伍聚网络科技有限公司等多个单位，制发《协助调查函》，调查核实相关情况。2021年10月26日案件调查终结。
当事人在网址为www.bj*.com的网站发布含有“中国**专业律师第一品牌纠纷调解成功率全国第一”的广告内容，以及“创造并保持了征地拆迁维权领域调解结案率最高的记录”的宣传内容。上述内容所在的网站网页于2017年1月18日进行了证据保全公证。上述内容含有“第一品牌”，且当事人未提供材料证明上述内容的真实性。关于“中国**专业律师第一品牌纠纷调解成功率全国第一”广告内容的广告费用无法计算。
另查，当事人在微信号**上发布含有“创造并保持了**维权领域调解结案率最高的记录”的广告内容，未提供材料证明上述内容的真实性。上述广告内容的广告费用无法计算。
上述事实，主要有以下证据证明:
律师事务所执业许可证复印件、负责人身份证复印件、当事人出具的说明、北京市通信管理局的回函、北京市司法局律师工作处的回函、现场笔录、询问笔录等证据佐证。
我局于2021年11月01日向当事人送达了《行政处罚告知书》（京*市监罚告〔2021〕**号），告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人于2021年11月05日向我局提出听证申请，我局于2021年12月23日组织召开听证会。当事人提出，网站上的宣传内容为律所交由社会兼职人员制作，合伙人对宣传内容未尽到核查和监管责任，但已经及时改正了；该所属于初次违法，违法行为和危害后果轻微并及时改正，属于可以不予行政处罚的情形，希望能够考虑律所经菅艰难的现状，宽严相济，免予处罚。
我局听取当事人的陈述和申辩意见后认为：《中华人民共和国广告法》第四条规定“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。”当事人作为广告主，应当保证在自设网站和微信号上发布的广告内容的真实性。律师是为他人提供法律服务的执业人员，当事人作为律师事务所，是律师的执业机构，较一般经营主体具有更强的法律意识和能力。但当事人对案涉宣传内容未尽到核查责任，未能保证宣传内容的真实性。本案拟作出的处罚决定，系综合本案情况考量的结果，并无不妥。因此对当事人提出的陈述、申辩意见不予采纳。
当事人的上述行为（在网站上发布“纠纷调解成功率全国第一”等内容），属于《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（三）项规定的发布虚假广告的行为。当事人的上述行为（在微信号上发布“创造并保持了**维权领域调解结案率最高的记录”等内容），属于《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（三）项规定的发布虚假广告的行为。
当事人的上述行为（在网站上发布“中国**专业律师第一品牌”等内容），违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（三）项的规定，属于广告使用国家级、最高级、最佳等用语的行为。当事人的上述行为（在网站上发布“创造并保持了**维权领域调解结案率最高的记录”等内容），违反了《中华人民共和国公司反不正当竞争法》第八条第一款的规定，属于虚假宣传行为。鉴于本案当事人首次发布违法广告宣传内容，对当事人予以从轻处罚。对当事人网站上发布“纠纷调解成功率全国第一”等内容的行为，依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，鉴于当事人首次发布，责令当事人停止发布广告，在相应范围内消除影响，并对当事人从轻处罚，处以罚款20万元。
对当事人在微信号上发布“创造并保持了**维权领域调解结案率最高的记录”等内容的行为，依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，鉴于当事人首次发布，责令当事人停止发布广告，在相应范围内消除影响，并对当事人从轻处罚，处以罚款20万元。
对当事人在网站上发布“中国**专业律师第一品牌”等内容的行为，依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）项以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，责令当事人停止发布广告，并作出不再给予罚款的行政处罚。
对当事人在网站上发布“创造并保持了**维权领域调解结案率最高的记录”等内容依据《中华人民共和国公司反不正当竞争法》第二十条第一款以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，责令当事人停止违法行为，并作出不再给予罚款的行政处罚。《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（三）项广告有下列情形之一的，为虚假广告：（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的.《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款，对于当事人的上述行为（在网站上发布“纠纷调解成功率全国第一”等内容），依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，鉴于当事人首次发布，建议责令当事人停止发布广告，在相应范围内消除影响，并建议对当事人从轻处罚，处以罚款20万元。
对于当事人的上述行为（在微信上发布“创造并保持了**维权领域调解结案率最高的记录”等内容），依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款的规定，鉴于当事人首次发布，建议责令当事人停止发布广告，在相应范围内消除影响，并建议对当事人从轻处罚，处以罚款20万元。罚款：400000元；

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款交至就近银行。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如不服对上述行为的处罚决定，可自收到行政处罚决定书之日起六十日内向北京市**区人民政府或北京市市场监督管理局申请行政复议，也可以自收到行政处罚决定书之日起六个月内依法向北京市**区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
北京市**区市场监督管理局（印章）
2022年01月17日