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上台阶、促转型、强支撑、增动能、保安全!看2023年云南 ...
国务院办公厅印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行
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上台阶、促转型、强支撑、增动能、保安全!看2023年云南经济→
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发消息
2024-1-30 10:10:31
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省税务局公众号精选文章
公众号名称:
云南税务
标题:
上台阶、促转型、强支撑、增动能、保安全!看2023年云南经济→
原文链接:
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NjY5OTEzNQ==&mid=2652037160&idx=1&sn=d75f8e64648e08fc1e15a9da80f05b77&chksm=8b4a57b8bc3ddeae3043a8b4c71424ffe28b180d853156aa667fb8cfb640e66533d305fea602#rd
作者:
发布时间:
2024-01-29 16:27
二维码:
-
1月28日,2024云南省两会新闻发布会·经济社会发展主题新闻发布会在海埂会堂召开,相关负责人介绍过去一年我省经济社会发展的有关情况、工作亮点及下一步工作重点,并回答记者提问。
2023年全省经济社会发展情况
2023年,全省经济持续恢复向好,经济总量实现新突破,发展质量稳步提升,重点领域趋势性积极变化不断巩固拓展。突出表现在以下方面:
经济总量迈上新台阶
我省经济总量先后于2012年跨上1万亿元台阶、2018年跨上2万亿元台阶,2023年突破3万亿元大关。
结构优化取得重大进展
一是投资结构优化有新突破。
2023年,全省产业投资占全部投资比重首次过半、达到50.4%、较去年提高9.7个百分点,工业投资占比达到28.5%、较去年提高7.3个百分点、为近10年来最好水平,能源、农业、旅游投资规模居全国前列,投资增长由房地产开发、基础设施拉动向产业投资拉动转变。省委、省政府坚持大抓招商引资和项目建设,连续8个季度召开重大产业项目调度推进会,制定实施高质量做好项目工作的指导意见,高效运转重大项目综合协调推进机制,集中开工产业项目2751个,项目从签约到落地开工的“云南速度”不断刷新。
二是民营经济发展有新进步。
省委、省政府制定实施
《关于加快民营经济高质量发展的意见》
,畅通民营企业诉求反映和问题解决通道,成功举办首届滇商大会,5家企业上榜“2023中国制造业民营企业500强”,民营经济增加值占GDP比重达52.3%,对全省经济增长贡献率达60.7%。
三是重点地区支撑持续加强。
省委、省政府大力支持昆明区域性国际中心城市建设,加力支持副中心城市建设,曲靖经济增速居全国各省份第二大城市前列,滇中5州(市)对全省经济增长贡献率达66%,较2022年提高1.4个百分点。
产业转型升级步伐加快
大抓产业发展进一步落细落实,产业强省、新能源电池、开发区振兴等22个产业领域三年行动计划深入实施,聚集发展、创新发展势头向好。
一是高原特色农业提质增效。
农产品加工产值突破1.4万亿元,鲜切花、烤烟、咖啡、坚果等种植面积和产量均位居全国第1位。
二是工业发展动能持续壮大。
硅光伏产业链加速向电池片、组件等下游环节延伸,新能源电池产业链加快向电芯、储能电池环节延伸。新能源投产并网规模突破2000万千瓦、居全国前列,能源产业第一支柱持续壮大。绿色铝产业集群发展积厚成势、产值达到1184亿元,成为继硅光伏后又一个千亿级产业。
三是产业加快向园区聚集。
园区固定资产投资增长30.1%、远远高于全省投资增速,规模以上工业增加值增长7.7%、高于全省2.5个百分点。
四是旅游业转型发展有新突破。
推动全省旅游从观光型向深度体验型转变,“有一种叫云南的生活”引领旅游发展新风尚,接待游客数突破10.42亿人次、实现旅游收入1.44万亿元,带动住宿、餐饮等行业高速增长。
发展活力动力明显增强
一是营商环境持续改善。
积极融入全国统一大市场建设,市场准入效能评估云南试点经验向全国复制推广,效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”更为明亮。
二是经营主体引培成效显著。
全省实有经营主体达到632.26万户,较2022年底净增141.24万户,每千人拥有经营主体数首次超过全国平均水平,“四上”企业数量首次突破2万户,规模以上工业、有资质的建筑业企业数量均首次突破5000户。
三是创新建设融资信用服务平台,
为中小微企业免费提供融资撮合与信用评价服务,推动中小微企业能贷易贷、银行敢贷愿贷。累计授信787.67亿元,惠及中小微企业及个体工商户4.6万户,平台建设典型经验向全国推广,信用建设荣获全国进步单位、特色单位称号。
四是科技创新取得新成效。
新获批建设3个全国重点实验室,净增高新技术企业650户,培育专精特新“小巨人”企业74户、国家级制造业单项冠军6户,组建云南绿色铝基材料等4个创新联合体。新增两院院士3名,选聘“科技副总”110名。同时,燃煤发电市场化改革平稳落地顺利实施,“源网荷储”电价改革扎实推进。
开放发展呈现新气象
一是互联互通国际大通道有新突破。
推动开行“沪滇·澜湄线”、“澜湄蓉渝欧快线”、“中欧+澜湄线”国际货运班列,中老铁路货物运输范围覆盖全国31个省(区、市)、扩大至12个“
一带一路
”共建国家,开通运营以来累计发送旅客超2500万人次,运输货物超3000万吨,成为我国联通中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。
二是沿边产业园建设加快推进。
制定沿边产业园建设工作方案和规划体系,出台沿边产业园区建设的若干政策措施1.0版。成功举办2023中国产业转移发展对接活动(云南),沿边产业园区实现招商引资签约项目207个、已开工112个,沪滇临港昆明科技城开园。
三是口岸经济发展提速。
安排专项资金支持磨憨、瑞丽、河口等3个国际口岸城市建设,编制印发壮大口岸经济三年行动。全省口岸进出口货运量增长32.2%,边境贸易额增长51.5%,磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸。
生态文明建设取得新成效
一是推动生产生活方式绿色转型。
推进重点领域节能降碳技术改造,有效管控能耗总量和强度。建立绿色用电溯源等省级地方标准。累计建成绿色低碳示范产业园区10个。清洁发电量占比达83.6%,非化石能源消费占比43%左右。
二是扎实抓好长江经济带生态环境问题整改,
九大高原湖泊水质总体向优向好,地级及以上城市空气质量优良天数比率居全国前列。
三是生态保护修复成效明显,
治理历史遗留废弃矿山391座,实施草原生态修复93.43万亩,新增3处国家重要湿地。
四是绿美云南建设深入推进。
城乡区域发展协调进一步增强
一是乡村振兴全面推进,
健全防止返贫动态监测和帮扶机制,强化联农带农促增收,脱贫劳动力转移就业327.97万人,农村居民人均可支配收入增长8%。乡村振兴“百千万”工程深入实施。
二是以县城为重要载体的新型城镇化建设稳步推进,
建成10个健康美丽文明智慧幸福县城,城市更新有序推进,启动城乡供水两个三年行动。
三是地区发展协同性不断提升。
昆玉、昆楚、蒙个开协同发展取得实效,沿边城镇带产业人口集聚能力不断增强。昭鲁交通体系实现一体化,大滇西交通环线升级扩容。
兜住兜牢防风险保安全惠民生的发展底线
一是守牢耕地保护红线和粮食安全底线,
恢复和新增耕地350万亩,新建和改建高标准农田380万亩,粮食再获丰收、产量达1974万吨。
二是能源电力实现安全保供,
围绕保电煤供应、促煤电开机、增新能源投产等方面采取综合性举措,全年统调火力发电量增长47.1%、创近10年最高水平,新增新能源投产并网规模为2022年的14.1倍,最大限度实现能源安全与经济增长“双保双赢”。
三是守牢不发生系统性风险的底线。
制定全省防范化解地方债务风险方案,债务化解有序推进;扎实开展保交楼和“烂尾楼”清理整治工作;坚决有力打击电信网络诈骗等跨境违法犯罪,群众安全感综合满意度再创新高。
四是兜牢民生保障底线。
大力稳就业促增收,城镇新增就业53.98万人,农村劳动力转移就业1573.76万人,全省居民人均可支配收入增长5.5%、高于经济增速。新建、改扩建214所幼儿园,普通高中“托管帮扶”实现县域全覆盖。省疾控中心迁建项目全面竣工,国家和省级区域医疗中心等项目加快推进,90%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力提质达标。全省基本养老保险参保率稳定在94%以上、医疗保险参保率持续稳定在95%以上。兜底保障361.7万困难群众基本生活。兴边富民工程深入推进,建成374个现代化边境幸福村。
2024年全省重点工作任务
政府工作报告明确了2024年全年地区生产总值增长5%左右的目标。云南将重点考虑以下方面工作:
一是全力做强实体经济。
重点是优化布局、科技赋能、延链补链。统筹好全省产业布局,加快改造提升烟草、有色等传统产业,巩固提升绿色铝、绿色硅、新能源电池等优势产业并加快延链补链,培育壮大数字经济、先进装备制造、精细化工、生物医药等新兴产业,研究出台科技创新赋能经济转型升级的行动计划。大力发展园区经济,进一步树牢亩均效益、度电增加值理念,以龙头企业带动上下游企业集聚发展,加快开发区提档升级。
二是着力扩大有效需求。
重点是以高质量项目支撑扩大有效投资,在总量扩容、结构提档中激发有潜能的消费。完善产业链图谱,全力招引一批头部企业和优质产业项目落地;规范实施政府和社会资本合作(PPP)新机制,全力扩大民间投资;精准对接国家政策,发挥好政府投资引导和撬动作用,全力做好项目谋划储备与要素保障工作。通过政策激励、旅游带动、需求挖潜、活动促销、场景打造、服务提质等措施,促进消费和服务业快速增长。
三是持续深化重点领域改革。
重点是一体推进产业发展、营商环境、经营主体倍增,提升市场化水平,激发内生动力。加快融入全国统一大市场,一体推进市场、产业、营商环境、经营主体等领域改革,推动经营主体从多起来、大起来到活起来、强起来的转变,实施民营企业培优扶强专项行动和“梧桐树”工程,全力推动民营经济高质量发展。
四是着力塑造开放新优势。
重点是以辐射中心建设为统领,一体抓好沿边产业园、大通道、中老铁路、口岸经济和东西部协作。全力推进沿边产业园建设,构建以昆明、曲靖为支撑,河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区为重点,带动全省其他产业园区共同发展的“2+3+N”产业承接格局。
五是积极主动防范化解重点领域风险。
重点是坚持底线思维、极限思维,统筹发展和安全,防范化解重点领域风险,守牢安全底线。加快建设“水火风光储一体化”、“网源荷储一体化”协同发展的新型电力系统,提速能源重大项目建设,不断提高能源安全保障能力。全力防范化解地方债务风险,构建房地产发展新模式,有力维护社会大局和谐稳定。
六是坚持不懈抓好“三农”工作。
重点是全力保障粮食耕地安全,做大做强高原特色农业,持续增加农村居民和脱贫人口收入,加快建设宜居宜业和美乡村。
七是增强区域发展的平衡性协调性。
重点是优化城镇空间布局,提高新型城镇化水平,推动区域协调发展。强化区域产业协同、联动发展,打造长江经济带高水平产业承接载体,因地制宜补齐县城公共服务等短板,分类建设一批特色强县,统筹实施好保障性住房建设、“平急两用”公用基础设施建设和城中村改造“三大工程”。
八是推进生态文明建设。
重点是推进绿色低碳发展,加强环境污染防治。以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续推动城乡绿化美化。积极参与全国碳排放权交易,推动绿电溯源和绿证全覆盖,加强绿证与能耗调控政策衔接。
九是切实保障和改善民生。
重点是全力做好稳就业、稳物价等工作,兜牢民生底线,促进人民增收,推动基本公共服务均等化,切实解决好教育、医疗、养老等人民群众急难愁盼问题,在高质量发展中不断增进民生福祉。
全省财政部门2023年所做工作
及2024年打算
2023年重点干了三件事
一是强基固本,该筹的家底厚实了。
巩固提升传统税源产业优势,同时挖掘培育财政增收新动能,全省地方一般公共预算收入完成2149.4亿元,比2022年预算执行数1944.9亿元增加200亿元,同比增长10.3%,超收5.3%。累计获得中央财政补助资金4441.7亿元。争取地方债券额度,全省发行地方政府债券3702亿元,其中新增地方政府债券1203.9亿元,支持363个水利、交通等领域重大项目建设。据统计,用作项目资本金的专项债券资金243.5亿元,计划市场化融资超3000亿元。
二是精准施策,该保的重点到位了。
全省地方一般公共预算支出完成6730.3亿元,其中支持重大项目、重点产业、重点园区建设资金1609.5亿元。全省民生支出占一般公共预算支出的74.3%,其中,全省教育支出1174亿元,支持加快补齐教育短板,推进教育高质量发展;安排卫生健康补助资金133亿元、城乡居民医保补助资金238亿元,持续提高城乡居民医保医疗保障能力,着力减轻老百姓看病就医负担。坚决落实“稳企业”、“保就业”工作部署,筹措下达中央和省级创业担保贷款贴息及奖补资金16.2亿元,撬动银行业金融机构发放创业担保贷款超400亿元,支持创业带动就业超过50万人,使我省成为全国第3个创业担保贷款总量超千亿元的省份。延续优化完善税费支持和助企纾困政策。
三是协同发力,该防的风险守住了。
建立健全基层“三保”全流程管理体系,保障基层“三保”支出2772.7亿元。直面地方债务风险,会同有关部门研究制定一揽子化债方案,扛牢压实责任。在规定时限偿还到期政府债券本息,确保政府法定债务不出风险,政府信用不打折扣。省委、省政府强化顶层设计,印发过紧日子二十条措施,从加强政府
投资管理
、严控配套资金、严控日常运转经费等方面,立起“严”的主基调。出台
《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》
,积极推动构建财会监督与其他各类监督贯通协调,全力推进财政资金监管“清源行动”,以有力有效监督降低财政资金风险隐患。
2024年将突出“五个更加注重”
一是更加注重保重点。
多出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。坚决保障党中央、国务院和省委、省政府决策部署,对最急需最紧迫的大事要事优先安排,对必保的刚性支出足额安排,集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地。
二是更加注重惠民生。
把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上,持续加大民生领域投入力度,兜住、兜准、兜牢民生底线。完善基本民生保障机制,着力解决好人民群众急难愁盼问题。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三是更加注重促改革。
明晰省以下财政事权和支出责任,完善转移支付制度,进一步理顺省以下政府间财政关系。加大财力下沉力度,提升区域间财力均衡度,推进基本公共服务均等化。明确分级管理责任,体现激励导向,推动县级基本财力保障机制更加完善。努力在现代预算制度、预算绩效管理等方面形成一些可复制、可推广的改革成果。
四是更加注重提效能。
加强财政支出统筹,坚持有保有压,打破固化僵化格局,取消政策到期项目、一次性项目,没有党中央、国务院或省委、省政府政策依据的项目,以及与高质量发展匹配度不高的项目,同时,优化财政支出结构,集中财力办大事。坚持预算安排同执行、审计、绩效挂钩,提升财政资金使用效益。持续推动预算管理制度改革,促进财政资金规范高效使用。
五是更加注重防风险。
坚持法治化、市场化、规范化并重,正确处理举债与发展、稳增长与防风险的关系,把防范化解地方债务风险摆在突出位置,合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围,盘活腾出一切可用财政资源,推动政府债务风险不断化解。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,及时预判和处置“三保”风险,兜牢兜实“三保”底线。严肃财经纪律,加强财会监督,严格规范财政收支管理,及时防范化解财政运行风险。
2023年云南经济运行的主要特点
上台阶
一是经济总量上新台阶。
继2012年迈上1万亿元台阶,到2018年、用6年时间迈上2万亿元台阶后,通过5年努力,全省经济总量迈上3万亿台阶、达30021亿元,实现新的突破。
二是经营主体数量上新台阶。
持续强化招商引资力度,大抓经营主体培育,着力优化营商环境,经营主体实现量质齐增。2023年末,全省实有经营主体数量超600万户、达632.26万户,是2020年末的1.7倍,全年净增141万户,其中净增企业38.6万户,企业数量增长37.2%。
三是“四上”企业数量上新台阶。
全年净增量提前完成年度预期目标,“四上”企业数量迈上新台阶。2023年末,全省“四上”企业数量首次突破2万户,达到21566户,是2020年末的1.4倍,全年净增3242户;规模以上工业、资质内建筑业企业数量均突破5000户,限额以上批发和零售、住宿和餐饮业企业数量合计突破8000户。
促转型
经济增长由主要靠投资拉动向产业、消费拉动转变。
全部工业增加值对GDP增长的贡献率达22.7%,是贡献最大的行业。同时,消费对经济支撑作用稳步恢复,拉动经济增长的基础性作用得到有效发挥。第三产业(服务业)增加值对地区生产总值增长的贡献率达68.2%,远超2022年(37.2%)的水平。
工业由传统行业拉动向传统、新兴行业共同支撑转变。
新产业、新动能快速发展壮大,电子行业连续18个月保持25%以上的高速增长,占规上工业比重达9.3%、贡献率达49.3%,成为工业第四大支柱行业,对工业增长的贡献率排第1位。工业结构进一步优化,形成由传统的烟、电、有色行业与新兴的电子行业等共同支撑的新局面。
投资由房地产开发、基础设施投资拉动向主要靠产业投资拉动转变。
产业投资占全部投资比重首次过半、达50.4%、创下历史新高,远超房地产开发、交通和水利投资之和,增长10.5%,自2020年以来始终保持两位数的增长,成为拉动投资增长的主要动力。其中,工业投资连续两年保持20%左右的增长,占全部投资的比重为28.5%,去年以来增速和规模居各行业之首;数字经济投资增长16.6%,保持快速增长态势。
强支撑
一是工业经济运行平稳。
深入推进产业强省三年行动,坚持大抓产业、主攻工业,着力稳住工业经济大盘。规模以上工业增加值增长5.2%,比全国(增长4.6%)高0.6个百分点。规模以上工业占比前三的能源工业、烟草工业、有色行业增加值分别增长5.5%、4.1%、6.1%,均保持平稳较快的增长速度,形成有力支撑。制造业增加值增长6.6%,比全国(增长5%)高1.6个百分点,对规上工业增速贡献率高达91.2%,是拉动工业经济增长的主引擎。
二是服务业持续高速增长。
大力实施服务业提升行动,加快互联网、软件等相关行业龙头企业的引培力度,现代服务业规模进一步发展壮大。1—11月,规模以上服务业实现营业收入2851.74亿元、增长20.5%,比2022年同期大幅提升17.9个百分点。与文化旅游、居民生活密切相关的行业恢复良好,规模以上文化会展服务、旅行社及相关服务、票务代理服务营业收入分别增长50.1%、254.6%、191.3%;居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长25.8%;文化、体育和娱乐业增长34.1%。
三是市场消费稳步恢复。
系列促消费政策措施持续显效,消费潜力加快释放,消费市场恢复向好的态势进一步巩固。社会消费品零售总额11560.68亿元,增长6.7%,比2022年提高5.7个百分点。全年共4个月当月社会消费品零售总额突破千亿,创下新的纪录。餐饮消费快速增长,餐费收入增长19.2%。线上消费持续活跃,限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长34.2%。与消费升级相关的化妆品类、体育娱乐用品类、通讯器材类零售额均保持两位数增长,分别为21.5%、21.2%和12.1%。
增动能
一是资源经济量质齐升。
充分发挥资源禀赋优势,持续推动优势产业蓬勃发展,资源经济发展取得积极成效。从主要领域看,高原特色农业领域提质增效,农林牧渔业实现总产值6834.50亿元,第一产业增加值增长4.2%。设施农业加快发展,鲜切花、烤烟、咖啡、坚果等经济作物种植面积和产量均位居全国第1位,糖料面积和产量居全国第2位。电子信息制造领域加快发展,实现产值2036.13亿元,增加值增长27.7%,其中,新能源电池、硅光伏产业快速发展,总产值分别达333亿元和1094亿元,增加值分别增长45.9%和36.7%。矿产资源领域稳步发展,实现产值7479.10亿元,其中,绿色铝产业延链补链取得新成效,产值达1184亿元,增加值增长19.1%;铝合金化率为48.8%、比2022年提高6.6个百分点。绿色能源领域发展取得新突破,产值达3993.78亿元,新增新能源投产装机达2085.6万千瓦,投产并网规模创历史新高,新能源总装机规模达3524万千瓦,超过火电成为水电后第二大电源。烟草产业领域迈上新台阶,稳基础、提品质、树品牌、拓市场成效明显,烟草工业总产值迈上1800亿元台阶,创历史新高,增加值增长4.1%。文化旅游领域高速发展,全年接待游客超过10亿人次、创历史新高,增长24%,实现旅游总收入1.44万亿元,增长52.5%;规模以上文化及相关产业企业营业收入预计增长8.8%左右,规模以上旅游产业企业营业收入增长55.7%。
二是园区经济快速发展。
坚持制造业为主的产业发展布局,全力提高工业集中度和主导产业集聚度,园区高质量发展迈入快车道。全省园区规模以上工业增加值增长7.7%,比全省规模以上工业增速高2.5个百分点、对规模以上工业增速贡献率高达107.2%,园区成为规上工业增长极;规模以上工业企业2786户,比2022年新增272户、增长9.7%,园区的聚集效应充分显现。园区固定资产投资增长30.1%,比全省投资增速高40.7个百分点,其中,产业投资增长38.0%。
三是口岸恢复持续加快。
抢抓开放发展新机遇,增强口岸开放枢纽门户功能,口岸经济加快恢复。口岸进出口货值增长8.7%,进出口货运量增长32.2%;边境贸易额增长51.5%,比全国平均水平高11.9个百分点;8个边境(跨境)经济合作区固定资产投资额同比增长1.1倍。
保安全
一是粮食安全生产得到有力保障。
全省严格落实粮食安全战略决策部署,全年粮食总产量1974万吨,比上年增加16万吨,再创历史新高。
二是能源电力保供成效显著。
面对极端干旱天气影响,省委、省政府强化电力运行调度与能源保供,保障经济平稳健康运行。全年规模以上工业发电量3905.06亿千瓦时、增长3.5%。其中,火力发电量640.29亿千瓦时、增长38.6%,火电出力创近10年最好水平;风力发电量277.24亿千瓦时、太阳能发电量89.88亿千瓦时,分别增长28.7%、131.8%,有力支撑发电量增长。全社会用电量、工业用电量、城乡居民生活用电量分别比上年增长5.2%、3.6%、4.3%。
三是民生保障有力有效。
脱贫攻坚成果持续巩固,乡村振兴深入推进,农村居民人均可支配收入16361元,比上年名义增长8.0%,较2022年提高1.3个百分点,增速快于城镇居民可支配收入4.7个百分点;脱贫劳动力转移就业327.97万人,脱贫人口人均纯收入增长14.8%。物价保持稳定,居民消费价格指数(CPI)比上年上涨0.3%,食品和非食品价格分别上涨0.4%和0.3%。
来源:云南省人民政府
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