手记 | 税收助力酒店住宿业跨冬迎春的“三部曲”

广东政策君

据前瞻产业研究院发布的《2019年广东省酒店行业市场分析》报告，广东省酒店设施数量达3.27万家，客房1955万间，星级酒店598家，均居全国首位。广东是流动人口大省、常住人口大省、经济大省，春节是中国传统旅游休闲旺季，广东因气候温暖和岭南独特的旅游资源，成为度假热门目的地，按照惯例，酒店住宿业将迎来旅游、出差、会展等带来的住宿需求“旺季”。然而，一场新冠肺炎疫情使包括酒店、民宿、长租公寓等在内的酒店住宿业遭受严重损失。疫情对广东酒店住宿业而言是一场大考。如何用足用好税收政策，助力行业活下来、走过来、创未来？广东税务给出了自己的答案。
“活下来”：落实税费优惠，对冲疫情冲击

酒店住宿业有包含房租、人工、能耗、折旧、摊销等在内的固定成本，对现金流依赖明显。因此，在开源不足的情况下，节流成为酒店存活下去的主要手段。
业内人士认为，经济下行对住宿业里一头一尾的高端酒店和非标准化单体酒店影响更为严重。一方面，高端酒店运营成本偏高，资产效率相对较低；另一方面，单体酒店依赖渠道流量，缺乏自身会员体系。这两类酒店企业对税费减免的诉求也更加集中。

在2月底国家税务总局广东省税务局召开的 “深入问需问计 助力复工复产”座谈会上，来自酒店住宿业的参会代表表示，行业普遍关注延期纳税、税费减免等政策，对这些“真金白银”的帮扶措施“获得感”最强。

此前，国家接续出台系列支持疫情防控和复工复产的税费政策，广东省税务局在全国税务系统率先发布十项帮扶措施（简称“广东税务十条”）。广东省税务局相关负责人介绍，根据规定，餐饮、住宿等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

这对于酒店住宿业而言无疑是好消息。德勤中国华南区税务主管合伙人李旭升表示，此项措施表面上看没有直接降低税率，但通过对亏损可结转年限的延长可实现一定的减免税效果。

此外，因受疫情影响，企业发生重大损失，生产经营活动受到重大影响，且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对此，李旭升表示，房产税、城镇土地使用税一定意义上构成企业的一项固定支出，这一类税收的减免对于企业减负的效应相当直接。

2020年2月，大批到祖国大陆最南端湛江徐闻旅游或途经徐闻到海南的旅客滞留在徐闻，担心疫情期间找不到住宿地点、心急如焚。“对停留在徐闻急需入住的武汉朋友，请大家指引他们至海安镇望海楼和华通住宿免费入住。外面下着雨呢，让武汉同胞在异乡先解决温饱，才能战疫情。”一则暖心的通知让旅客松了一口气，也让徐闻收获了全国网友的点赞，被誉为“最有温度的小城”，华通酒店作为徐闻县委、县政府指定的县疫情防控监测点，也被亲切地称为“湖北村”。

受疫情影响，该酒店经济效益受到重创，未被政府征用部分的客房预订率仅为去年同期的11%-29%。“税务部门及时为我们落实了5.3万元的税费优惠，给了我们信心。同时，我们参考税务部门的‘非接触式’线上办税模式，依托线上平台积极拓宽销售渠道。目前，员工已全部返工，工资按时足额发放。”华通酒店副总经理赵文和介绍。

河源32名援鄂返乡医护人员被安排住在万绿客家驿站集中休整。为了让他们能够安心住，享受“归家”的温暖，万绿客家驿站全员复工，以最高的规格和最热情的态度，从房间布置、健康菜谱、安全保障等方面为“白衣战士”提供全方位的个性化服务。

“尽管疫情期间复工存在困难，但接待援鄂医护人员对我们来说是一项光荣的任务，克服一切困难我们也要把它完成好。” 万绿客家驿站总经理黄汉忠说。

▲ 河源东源县税务人员向纳税人宣传税费优惠政策。

“河源税务部门2-3月份为我们减免增值税0.78万元，减免社保费1.04万元，解决了我们的燃眉之急。在严格做好疫情防控措施的情况下，五一黄金周入住率同比增长50%，打赢了一场漂亮的‘复苏战’。‘减税降费’是今年两会的高频词汇，《政府工作报告》对支持中小企业发展提出了许多具体措施，这让我们对今后发展信心倍增。”黄汉忠说。

走过来：助力行业升级，危机转为生机

在南海之滨，曾接待过大批中外政要的四星级园林涉外宾馆湛江海滨宾馆一季度营业额锐减7成以上，资金面临很大压力。
作为劳动密集型服务行业，住宿餐饮行业是我国吸纳劳动力就业主要渠道之一，是稳就业、促就业重要领域，社保费是酒店企业一笔较大支出。
“湛江税务部门主动帮我们分析可以享受的税费优惠政策，仅减免和延期缴纳社会保险费政策一项，就让我们获得52万元社保费退费，对我们帮助很大。” 市场销售部经理肖祥顺介绍。

▲ 湛江税务人员通过增值税发票数据分析全市住宿餐饮等行业复市复业情况。

自4月以来湛江海滨宾馆营业额逐步回升，每天登记入住的客房有60、70间，复工人员也由120人增长到350人左右。税费负担的减轻，市场的回暖让管理者们看到了希望。“不仅仅要活下来，我们更要思考怎么利用这段时间优化升级。”目前，湛江海滨宾馆已着手全面升级服务标准，对老旧设施进行维护更新，同时通过线上营销拓展客源，并通过电商平台推出特惠房型，努力做好生产自救。
“疫情后客人对环境卫生的重视程度更高，选择酒店更加谨慎。我们作为老牌企业，更要危中寻机。”肖祥顺说。据悉，为应对疫情影响，
疫情冲击，倒逼酒店住宿行业在绝境中寻找生机。
清远位于粤北，地热资源丰富，全市共有温泉景区30多家，年游客接待量超过1000万人次。乍暖还寒时候，本应迎来大批“汤客”（泡温泉的游客）温泉景区却游客寥寥，清远新银盏温泉度假村所在的4A级温泉景区自2003年营业以来第一次全面停业。
据统计，新银盏温泉每年接待游客70多万人次，其中47%左右可转化到酒店住宿。“我们2月份就已经做好了营销宣传和促销的计划，如推出特价房等。今年的温泉旅游住宿旺季已经错失，在加强营销策划之余，趁着此次停业，我们抓紧‘练内功’，截至目前已投入逾400万元进行基建、维修、改造工程，重新开园将展现一个新姿态。” 新银盏温泉执行总经理朱桂芳介绍。
“在我们努力自救的过程中，清远税务部门及时为我们做好残保金缴纳、房土两税、企业所得税以及社保费缴纳等方面优惠政策的辅导，目前已经落实相关税费减免68万元，为我们走过这场危机提供了实实在在的帮助。” 朱桂芳说。

▲ 清远高新区税务部门就企业提出的税务问题，即时通过小册子指引进行解答。

广东新白云宾馆有限公司位于广州环市路黄金商圈核心，是广州的老字号，该企业一季度及时享受到增值税、社保费、房土两税政策等多项税费优惠，共计减负335万元，大大缓解了资金压力，虽然疫情期间商务、旅游住宿收入出现断崖式下降，但该公司财务主管表示有信心迎难而进：“这份税费大礼包让我们企业更有底气。为应对疫情，我们通过为入住客人免费提供个性化‘健康守护包’服务，与外卖平台进行战略合作拓宽外卖服务，启动全员微店线上营销暖春行动，将疫情危机化解为行业升级的勃勃生机。”

▲ 广州税务干部走进酒店民宿了解复工复业情况，宣传税收优惠政策。

“创未来”：共谋疫后发展，春来再发几枝

就如何破解新冠肺炎疫情酒店住宿业面临的发展难题，广东省税务局在与酒店住宿业行业代表的调研交流中，不仅仅着眼当下可以落实的税费优惠，更就行业疫后发展进行了深入探讨。行业代表表示，从业者的出路在于依据市场消费需求和诉求，转变思路，进行变革。
广东多地税务部门对“非典”前后增值税发票开具情况分析发现，疫情期间消费者的消费欲望主动或被动受到压制，住宿行业营业额和增值税发票开具情况在疫后上升明显。业界认为，疫情后出现“消费潮”的可能性较大。广州白天鹅宾馆首席运营官、广东省酒店行业协会会长张添认为，按照当年非典的经验，疫情过后，酒店客流将呈现爆发上升趋势，尤其是商务客，以及休闲度假的客人。
疫情的考验倒逼酒店企业对生存策略进行了深入思考。为破解温泉景区夏“冷”冬“热”的季节性经营困局，清远新银盏温泉度假村准备引进保健康体项目，并拓展其他夏季冷水项目，推出夏天自助餐服务等，进一步吸引夏季客流和粤港澳大湾区客源。
江门新会碧桂园凤凰酒店开始在产品结构、营销模式等方面开始探索转变。酒店利用集团的资源和会员体系，不断加强线下营销，酒店西餐厅推出了外卖服务，增加特色产品如面包鸡、网红鸡爪等，积极创收。

▲ 江门税务人员在新会碧桂园凤凰酒店宣传辅导“非接触式”办税。

李克强总理在今年两会上表示“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”并提出将免征餐饮住宿业增值税的执行期限延长到今年年底，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。“今年两会提到新的减税降费制度，对酒店住宿业来说是一个重大利好。目前我们的各项经营正在回暖，但距正常营业水平还有差距，随着疫情的好转及政府和社会各界的支持下，我们相信酒店住宿业的春天很快就会到来。” 江门新会碧桂园凤凰酒店市场销售总监梁锦卿说。


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