弘扬“四下基层”优良传统 擦亮“张家港精神”金字招牌

税收杂志

万里长江从唐古拉山脉一路奔腾而下，入海前在苏州张家港拐了最后一道弯。千万年的江水冲积，带来了深水良港，也造就了这座连续30年位列全国百强县前三的“明星城”。这座地图上不起眼的小城，以全国万分之一的土地创造了千分之三的GDP，并孕育出“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”。
第二批主题教育开展以来，国家税务总局张家港市税务局党委贯彻落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，大力弘扬践行“四下基层”优良传统，与广大纳税人缴费人站在一起、想在一起、干在一起，深入开展调查研究，倾心优化营商环境，精准化解急难愁盼，持续推动主题教育走深走实。

国家税务总局张家港市税务局税务干部上门为纳税人讲解电子税务局办税流程

见微知著
从群众最关心的小事入手

“还记得前几年在市区买房办证的时候，我和老婆特意请了半天假才办好，没想到这次安置房办证只用了10分钟。这才是我们老百姓最需要的服务！”作为第一批体验张家港市高新区（塘桥镇）安置房集约办证项目的群众，庞先生看着手里的不动产权证书不住地给税务部门点赞。
从等半天到10分钟，这背后凝聚着基层党组织攻坚克难的强大力量。张家港市税务局党委书记、局长叶卫康在“一把手走流程”活动中，关注到许多拆迁群众对办证等待意见很大，一家几口往往要在窗口等待两三个小时，才能完成登记和缴费流程，然后再等待几日才能领取到不动产权证书。
党委书记第一时间组织税政、纳服、征管、属地分局等部门召开座谈会，梳理找出产权登记规则特殊、安置房未实行网签备案、办证资料较分散、安置房交付集中等4大问题症结，并逐一分析解决办法。
经过与区镇、自然资源和规划、行政审批等部门党组织先后进行15轮次会商研讨，最终明确了“政府帮办、部门联办、集约统办”的工作模式。得益于“四下基层”的优良传统，调查研究“下”而有谋、破解难题“下”而有为，该项目实现了为民服务“下”而有效。从办理资料收集到审核受理、房产证出件，整个流程都在政府部门之间流转，办证群众无需奔波等待，不仅实现了“最多跑一次”，而且将平均办证时长缩短至10分钟左右。超过4500份不动产权证书的顺利办理，赢得了群众由衷的点赞。

政策找人
从群众最暖心的好事入手

“本来我们还发愁这个月增值税要申请缓缴了。加计抵减的好政策，真是帮了我们大忙！”张化机（苏州）重装有限公司财务总监沈斌心里的一块石头总算落了地。该企业是一家专业从事各类非标装备设计研发与制造的高新技术企业。2023年9月企业有一批设备集中交付开票，预测10月需缴纳增值税2915万元，但是企业临时有几笔大额款项要支付，一时间资金流遇到了困难。
借助税收大数据，税务部门税收优惠政策匹配和推送越来越精准，服务越来越精细。正当沈斌一筹莫展的时候，“政策找人”的春风直接吹到了他心里。当税务干部带着最新发布的先进制造业企业增值税加计抵减政策上门宣传辅导时，沈斌的心情很是激动：“做财务工作这么多年，都是我们去找优惠政策，没想到现在是税务局带着政策来找我们，这1022万元的增值税加计抵减政策优惠直接解决了我们的资金难题！”
无独有偶，另外一家高新技术企业广大鑫盛精密智造有限公司也收到了送上门的好政策。在人工智能、大数据、物联网技术的加持下，广大鑫盛正在精密制造板块开启自己的“智”造时代。作为江苏省重大项目，广大鑫盛精密零部件智造项目总投资42亿元，占地约600亩，主要制造高精密的风力发电零部件，致力于在热处理、热加工工艺上解决行业“卡脖子”问题。项目建设伊始，张家港市税务部门就为项目配备了高水平的专家服务团队，定期上门走访了解项目进度，关注企业信用等级评定，辅导宣讲留抵退税政策，在项目推进的重要时间节点，陆续为企业办理1.74亿元留抵退税。
“留抵退税陆续到账，让我们的项目建设能够不受资金问题的困扰，按计划顺利进行，对于逐步建成无人工厂信心满满！”广大鑫盛财务负责人唐女士说。

全程帮办
从群众最忧心的难事入手

“对方发票税率开错了，我们这边一直无法完成发票红冲怎么办？”“电子税务局刷脸老是通不过识别怎么办？”

国家税务总局张家港市税务局选派青年党员担任“办不成事”反映窗口负责人，为纳税人缴费人解难答疑。琚璐璐 摄
张家港市税务局围绕新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，以“办难事”“办实事”“办成事”为目标，在一线窗口设立“办不成事”反映通道，在线上运行“远程帮办”可视化“问办协同”新模式，与涉税服务中介机构共建“一起来商量”流动工作室，持续畅通前台与后台、线上与线下税企沟通渠道，让纳税服务更有“速度”，让营商环境更有“温度”。
临近下班时间，“办不成事”窗口迎来了一位着急的范先生。他是昆山市周市镇范岩商务信息咨询服务部的负责人，由于出差在外事情比较多，快到截止期限才发现当月的社保费还没有缴纳。税务干部张洪军一面安抚他，一面安排同事联系昆山市税务部门。经过两地协作，通过远程操作的方式顺利完成了社保费缴纳。范先生长舒了一口气：“真是帮了我的大忙，要是因为我影响了公司这么多同事的社保医保，那麻烦可就大了！”
“别看就这么一张小小的证明，对我们获取资质十分关键。”2023年9月的一天，办税服务厅刚开门，江苏优鼎医疗科技有限公司法定代表人伊正阳就送来了一面锦旗。原来，该企业生产的医疗器械产品出口美国，须经美国食品药品监督管理局（FDA）评审和准入认证。按照FDA规则，年收入小于1亿美元的企业可申请小型企业资质，其评审费用将从约两万美元下降至约五千美元。应该到哪里出具这份证明，成了困扰企业的一大难题。
抱着试一试的态度，企业拨通了税务部门的电话。因为没有现成的办理流程，张家港市税务部门安排熟悉国际税收业务的干部与企业对接，详细了解具体要求，查阅国内其他地区相关办理案例，组织多部门专题研讨，最终成功为企业办理相关证明，同时梳理形成此类业务办理流程模板。
10支党员先锋队，65个党员先锋岗，43次领导下基层调研座谈，让难事不再难，让办事更方便。张家港市税务部门以担当践行使命，以实干书写忠诚，找准群众关心的“小切口”换来群众满意度的“大提升”，持续为张家港打造中国式现代化县域先行区贡献税务力量！
来源：《中国税务》2024年第1期
原文作者：琚璐璐
排版设计：郭建新
审核：周家戎
转载请注明来源：中国税务杂志社