《习近平法治思想学习问答》专栏 | 如何理解加快形成高效的法治实施体系？

湖南政策君

编者按
为把学习贯彻习近平法治思想不断引向深入，中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室组织编写了《习近平法治思想学习问答》（以下简称《问答》）一书，已由人民出版社、学习出版社联合出版，于2023年8月起在全国发行。益阳税务公众号刊选重要篇章供大家学习。
如何理解加快形成高效的法治实施体系？
  400多年前，明代张居正说过:“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”意思是说，与立法相比，法律的实施更难。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那法律就成了“纸老虎”、“稻草人”，还会形成“破窗效应”，损害法律的尊严和权威。法律实施的目的是要让静态的法律通过公开、公正、公平的程序转化为规范社会秩序、维护公平正义的生动实践。在建设中国特色社会主义法治体系进程中，加快形成高效的法治实施体系意义重大。

  加快形成高效的法治实施体系，首先要大力推进行政机关严格执法。我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心,也关系法治政府建设成效，体现国家法治文明程度。严格执法，目的是让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度。行政机关执法要做到法定职责必须为、法无授权不可为，不能不作为、乱作为、简单粗暴或过度执法。既不能超越法定权限侵害社会公众合法权益，也不能懒政怠政漠视人民群众正常需求。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提升执法机关执法水平。

  加快形成高效的法治实施体系，需要深入推进司法机关公正司法。公平正义是司法的灵魂和价值目标，是法治有效实施的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化司法体制机制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，取得显著成就。党的二十大进一步提出，要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。当前，以司法责任制为核心的各项基础性改革正在有序推进，改革成效正在逐步显现。要坚持精准施策，进一步完善人员分类管理，健全司法职业保障制度，提高司法办案质量和效率，推进司法体制机制创新，加强司法制约监督，为司法机关依法独立公正行使司法权提供有力保障。

  加快形成高效的法治实施体系，需要持续推进全民守法。法律法规体现着广大人民群众的意志和根本利益，只有全社会都自觉遵守，法律才有权威和生命力。实践中，全民守法就是要推动全社会树立法治意识，增强建设法治社会的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。特别是要加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系，教育引导青少年从小养成尊法守法的好习惯。

  法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。加快形成高效的法治实施体系，在建设中国特色社会主义法治体系中承上启下、位置关键。要处理好法治实施和法律规范、法治监督、法治保障、党内法规体系的相互关系，完善法治实施体制机制，构建法治实施制度规则，强化法治实施保障基础，坚决防止法律法规成为花瓶摆设、空中楼阁，不断推进良法善治。
来源：《习近平法治思想学习问答》