光明网评论：结构性减税降费助推新质生产力培育

总局政策君

减税降费是助企纾困政策中最具含金量、经营主体受益最明显的政策。切实落实减税降费政策，既有利于扩大总需求、稳定经济增长，又有利于促进产业结构升级、加快形成新质生产力，对推动经济高质量发展具有重要作用。
  不久前举办的中央经济工作会议为2024年宏观政策“定调”，提出“要谋划新一轮财税体制改革”。回望2023年，税务部门加大减税降费力度，有效提振市场信心、稳定市场预期，为延续、优化、完善并落实好既有减税降费政策、推进财税体制改革打下良好基础。
减税降费政策是促进经济蓬勃发展活力的重要工具，有利于减轻经营主体纳税负担，扩大需求、稳定增长。国家税务总局发布数据显示，2023年1-11月，全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元。超1.8万亿元税费“红包”，惠及民营企业、制造业企业、中小微企业等众多经营主体。
政策落实看实效，经营主体是关键。作为经济运行的“晴雨表”，涉税经营主体数量的增减直接反映出市场的温度。2023年前11个月，全国新办涉税经营主体达1515.1万户，同比增长25.4%，两年平均增长11.9%，当年即领用发票、有收入申报的税收活跃户达到1055.7万户，占比69.7%，较上一年同期提高3.1个百分点，涉税经营主体活力向好。
而在长周期减税降费政策实施后，优化调整税费政策是下一阶段的重要目标。中央经济工作会议要求，“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”，也强调了结构性减税降费的精准性与针对性。
结构性税费政策的“组合拳”直面当前我国经济发展中存在的挑战，有助于加快培育新质生产力形成。以研发费用加计扣除政策为例，将研发费用加计扣除，能够使研发投入多的企业，享受到更多减税，有利于引导企业形成“政策引导—研发投入—效益提高—加大研发投入”的良性循环。
从当前政策实施效果看，经营主体的内生动力和创新活力被进一步激发，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长积极贡献力量。2023年前11月，以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新经济”新办涉税经营主体达455.4万户，占全部新办户的30.1%，较上一年同期提高2.5个百分点，互联网信息技术服务业新办户数同比增长32%，增势明显。
总体而言，在减税降费政策的推动下，2023年前11月，新办涉税经营主体量质双升，折射出我国经济的澎湃活力与巨大潜力。下一步，随着税务部门持续落实好结构性减税降费政策，特别是支持科技创新和制造业发展的各项税费优惠政策，经济回升向好态势有望进一步巩固和增强。（记者 金昱希）