甘肃经济：2023年全省经济工作综述！

李威03

2023年甘肃省经济工作综述
（第2075期）

2024-01-03
来源：甘肃省人民政府
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。
这一年，全省上下认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，招商引资成果丰硕，企业培育富有成效，营商环境持续优化，呈现出经济运行稳中向好、质量效益稳步提升、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面，交出了一份可圈可点、十分亮眼的成绩单。
既守下线也争高线 强化调度促增长
2023年，在省委省政府的坚强领导下，我省经济工作按照“两套目标”进行调度，既守下线也争高线，经济运行持续恢复性增长，呈现出稳中求进、进中提质、量质齐升、效速兼取的良好势头，交出了一份好于预期、高于全国的经济报表。
2023年一季度，我省全面落实中央关于做好一季度经济社会发展工作的要求，紧扣实现“开门红”，出台促进经济稳中有进推动高质量发展10个方面47项政策举措，举行重大项目集中开工，开展“乐享消费·惠购陇原”等系列促进消费活动，迅速激发开好局、起好步的实干作风。全省固定资产投资同比增长13.4%、社会消费品零售总额同比增长8.8%，分别高于全国8.3和3个百分点；地区生产总值同比增长6.7%、高于全国2.2个百分点，居全国第5位，顺利实现“开门红”。
进入二季度，全省对标“双过半”，全力破解重点行业支柱企业检修、房地产行业全链条转弱等现实制约，出台促消费系列政策措施，健全项目调度“红黄蓝”预警等机制，组织一批重大能源项目集中开工，协调做好各类要素保障。全省经济继续保持良好发展态势。
三季度，针对局部地区旱情严重、大宗商品价格持续波动等不利因素，我省精准施策，抢抓项目施工和文旅消费“黄金期”，组织下半年重大产业项目集中开工活动，多措并举拓展消费增量，为完成全年目标打下坚实基础。
四季度，全省锚定“保目标”，积极应对投资增速高位回落、外贸结构性萎缩等突出问题，主动对接国家重大战略，组织抽水蓄能项目等集中开工活动，出台恢复和扩大消费20条措施，全力进行冲刺收官。
数据显示，2023年前11个月，全省固定资产投资同比增长5.7%、社会消费品零售总额同比增长11.2%，分别高于全国2.8和4个百分点。预计全年地区生产总值增长6.4%左右，多数经济指标能够完成预期目标。
放大优势拓存创增 加快转型增动能
过去一年，我省坚持放大优势、拓存创增，推动质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展的动能加速成长。
产业动能更加强劲。全省加快构建现代化产业体系，实施“三化”改造项目300个、重点产业项目866个。1-11月，全省工业投资同比增长31%，规上工业增加值增长7.6%、居全国第4位。预计新增新能源装机1200万千瓦，总装机突破5000万千瓦，占电力装机比重接近六成，占比跃升至全国第2位。累计开工抽水蓄能项目8个，数量和规模均居全国第3位。
创新动能日渐增强。加快推进强科技行动，编制实施兰白两区新一轮发展规划纲要，获批国家和省部级创新平台15个，无氧铜制备等一批关键核心技术取得重大突破，认定国家级专精特新“小巨人”企业5户、省级“专精特新”中小企业207户，技术合同成交额同比增长57.7%，战略性新兴产业增加值同比增长9.6%。
区域动能加快成长。深入实施强县域行动，对86个县域开展分类评价和综合评价，前三季度地区生产总值200亿元以上的县达到10个、较上年同期增加3个。通渭、积石山、张家川、清水、灵台、崇信、华池、东乡等8个县通高速公路，全省通高速公路的县市区达到80个。认定省级“和美乡村”94个，创建国家级现代农业产业园9个、优势特色产业集群2个，粮食产量达到1272.9万吨、同比增长0.6%，前三季度第一产业增加值同比增长5.8%，居全国第5位。
市场动能激发活力。启动实施国有企业改革深化提升行动，1-11月，省属企业实现工业总产值4102.84亿元、净利润136.23亿元，分别增长11.57%、7.19%。新设立经营主体29.6万户、同比增长13.2%。规上工业民营经济增加值增长9.6%。招商引资签约金额突破万亿元，到位资金5676.69亿元，分别增长44.06%、42.45%。
开放动能拓展释放。1-11月，全省实现外贸进出口总值446.4亿元，其中出口增长5.8%，增速居全国第10位，对共建“一带一路”国家贸易额占比达到73.8%。1-10月，实现跨境电商交易额14.3亿元、同比增长21.2%。
优化生态改善民生 倾情倾力增福祉
绿水青山就是金山银山。2023年，我省全面落实省委关于进一步加强生态文明建设的决定，生态环境质量明显提高，西部生态安全屏障更为牢固。
在生态保护上，祁连山生态环境治理成效巩固深化，黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设行动扎实推进，黄河首曲国家级自然保护区基础设施建设等重点项目加快实施，若尔盖国家公园完成创建。全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战，谋划“三北”工程项目46个，首批启动22个、国家批复投资65亿元；完成造林402万亩，种草改良941万亩，治理沙化土地398万亩。
在污染防治上，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量平均优良天数比率达到94%，74个地表水国控断面中优良水体比例为95.9%，土壤环境质量总体稳定。我省在2022年度国家污染防治攻坚战成效考核中被评定为“优秀”等次。
在双碳工作上，我省印发实施6个重点领域、重点行业碳达峰实施方案，积极探索生态产品价值实现机制，用活用好绿电资源，产业绿色转型步伐加快，能源、交通运输结构不断优化。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2023年，我省在发展中更加注重保障和改善民生，在财力收支矛盾较大的情况下，各类民生支出占财政支出的80%，人民生活水平全方位提升，群众获得感显著提高。
尽全力办好为民实事。10件为民实事全部完成，特别是完成40354户的生态及地质灾害避险搬迁年度任务。
多举措促进就业增收。城镇新增就业32万人，应届高校毕业生就业率93.2%。前三季度，城乡居民人均可支配收入分别达到29826元、8756元，同比分别增长6.1%、7.9%，增幅分别位于全国第5、第8。
全方位推进社会事业。实施教育、卫生、文化、养老、托育等领域项目586个，与教育部签署战略合作协议，我省入围国家智慧教育平台第二批试点省份。金昌、庆阳、白银3市成功创建全国紧密型城市医疗集团建设试点城市。
盯重点兜牢保障底线。城乡低保标准分别提高4%和6%，城乡特困人员标准分别较上年增加420元和408元。“结对帮扶·爱心甘肃”行动帮办实事14.35万件、资助资金4193万元。
积石山6.2级地震发生后，在党中央、国务院亲切关怀下，在社会各界倾力相助和无私支援下，全省上下众志成城、勠力同心，迅速打响了抗震救灾攻坚硬仗，最大限度将灾害损失降到最低。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。盘点2023年经济工作，我们遇到的困难挑战比预料的要多，实现的结果比预期的要好，全省上下付出了艰巨努力，全年目标任务圆满完成。

2024年是实施“十四五”规划、推动中国式现代化甘肃实践的关键一年，做好经济工作意义重大。
今年我省经济工作将重点从哪些方面发力？近日召开的省委经济工作会议对此作了具体安排部署：加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，扎实推进积石山县地震灾区灾后重建，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解、民生福祉持续增进、社会大局持续稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃崭新篇章。
面对新形势新任务，全省各级各方面将牢牢把握中央经济工作会议明确的政策取向，坚决落实稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，着力稳预期、稳增长、稳就业，统筹考虑当前与长远、现实可能与发展需要、有利条件与困难挑战，按照积极进取、务实可行、跳起摸高的原则，科学合理确定2024年经济社会发展预期目标，更加富有成效地做好经济工作。
以科技创新塑造发展新动能
中央经济工作会议指出，以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。
今年，我省将进一步深入实施强科技行动，持续加大科技创新力度，推进国家重点实验室重组，加强关键核心技术攻关，强化科技型企业培育，塑造发展新动能新优势。
全省将加快实施兰白两区新一轮发展规划，推进国家重点实验室重组，争取新建全国重点实验室、国家创新技术中心等“国字号”科研平台。加强关键核心技术攻关，推行“揭榜挂帅”“首席科学家”等模式，实施一批延链补链强链重大科技项目。强化科技型企业培育，建立“科技成果池”，促进科技成果就地转化，以科技创新引领产业高质量发展。
加快形成更多新质生产力
中央经济工作会议指出，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。
省委经济工作会议明确，将把经济发展的基点牢牢放在实体经济上，实施制造业重点产业链高质量发展行动，以科技创新引领产业发展，以资源优势带动产业发展，以重大项目支撑产业发展，以数智转型赋能产业发展，不断提升产业竞争力。
今年，我省将大力实施强工业行动，加快形成更多新质生产力。全省将以新型工业化为引领，重点实施“三化”改造项目，培育壮大新能源、新材料、生物医药、数字经济等新兴产业，加快谋划布局未来产业，围绕氢能与新型储能、人工智能、量子科技等领域，形成一批百亿级、千亿级集聚区。实施制造业重点产业链高质量发展行动，争取创建冶金有色、石化化工、新能源及新能源装备制造等3个国家级先进制造业产业集群，打造装备制造、数字经济、生物医药、军民融合等4个省级先进制造业集群。加快发展数字经济，打造国家重点智能算力集群和中线算力大通道。健全企业梯度培育体系，大力支持新增规上工业企业高质量发展，着力培育“专精特新”企业及中小企业特色产业集群等。
推动招商引资工作取得更大成效
去年，我省在招商引资方面取得了重大突破。省委经济工作会议指出，今年，我省将盯住重点、创新方式、强化保障，继续实施“引大引强引头部”行动，推动招商引资工作取得更大成效。
全省将在提升层次、增强效能、分片包抓、完善政策上再加力，推动招商引资工作走深走实。提升层次方面，瞄准“三个500强”、上市公司、头部企业，对投资30亿元以上的优质项目，对成长性好、市场前景广的“瞪羚”企业、“独角兽”企业、“小巨人”企业将给予重点关注，推动更多重大项目落地甘肃。
增强效能方面，将借助承接产业转移、东西部协作、省际间合作等机制，用足用好产业链招商、资源招商、基金招商、金融招商、以商招商等方式，打造更多招商增长点。将高水平办好重点节会，兰洽会重点围绕产业链、资源类综合项目和外资项目开展招商，药博会重点围绕陇药品牌和生物医药开展招商，敦煌文博会将重点围绕文化创意、文旅综合体开展招商，全面增强节会专业化招商能力。
我省将在完善招商引资政策方面再加力，各级各有关部门将立足实际，进一步完善招商引资行业政策、综合政策、保障政策，细化招商引资产业链图谱和目标企业清单、投资机会清单、定制化政策清单，推动招商引资工作再上台阶。
今年将在全省开展“优化营商环境提质增效年”行动，高水平优化营商环境，将学习借鉴全国优化营商环境先进城市经验，健全我省量化指标体系和制度化评价机制，加快实现我省营商环境的后发赶超。我省将发挥政府投资带动放大效应，实施政府和社会资本合作新机制，有效提振民间投资信心。
加快推动区域和城乡协调发展
中央经济工作会议指出，要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。
我省提出，今年，全省加快区域和城乡协调发展，努力形成错位发展、优势互补的良好格局。要加快区域联动发展。深入推进强省会行动，在产业布局、项目摆布、要素配置等方面给予兰州市和兰州新区更大力度的倾斜，不断增强省会城市承载能力和发展能级。要支持其他市州充分发挥比较优势，培育壮大产业，增强内生动力，着力锻造发展长板。
同时，将全面落实西部大开发等国家战略，加快兰西城市群建设，积极融入关中平原城市群和成渝双城经济圈建设，加快谋划推进一批设施联通、资源互补、产业协作、市场共享等领域重点合作项目。要推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化完善城乡基础设施和公共服务，深入落实促进“飞地经济”发展等方面支持措施，引导各地打造精品工业园区、物流园区和现代农业园区，发展壮大规上工业企业和特色优势产业，加快县域经济发展。
全省围绕中央农村工作会议提出的“两确保、三提升、两强化”，学习运用浙江“千万工程”经验，扎实推进我省农业农村现代化进程。要落实落细“一键报贫”机制，精准开展产业帮扶和就业帮扶，坚决防止出现规模性返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全力抓好粮食生产和耕地保护，启动实施优势特色产业提质增效行动，分类推进和美乡村建设。
不忘初心，方得始终。今年，全省将深入推进生态文明建设，扎实推进美丽甘肃建设。始终坚持以民为本，着力保障和改善民生，更加突出就业优先导向，健全分层分类社会救助体系，深入推进教育、医疗卫生、文化等社会事业高质量发展，全面提升经济发展质效，惠及城乡居民。