宝鸡岐山 | 奏响解纷“协奏曲”绘就为民“新枫景”

陕西政策君

奏响解纷“协奏曲”
绘就为民“新枫景”
BAOJI SHUIWU



自国家税务总局岐山县税务局新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）成立以来，始终认真落实习近平总书记要在社会基层治理中坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，聚焦矛盾纠纷突出问题，发掘周礼文化中的“民本”、“礼之用，和为贵”、“甘棠遗爱”等优秀基因，总结提炼出具有地方特色的“周到、周全、周密、周和”的“四周”服务理念，用心打造“线上+线下”全覆盖的“甘棠清风调解办公室”、“岐税知音—税音直通”、“军锋税官工作室”等项目，将党建引领，理念创新、服务提升、法治建设、阵地培廉融入“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设中。自“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）成立以来，调处税费争议28件，政策咨询1200人次，致力将纳税人、缴费人急难愁盼的问题化解在基层，化解在萌芽状态。

因地制宜 百花齐放

岐山县税务局充分利用岐山周文化资源，深入挖掘“甘棠遗爱”“吐哺握发”等历史典故，在提升品牌站位、加强品牌内涵、拓宽品牌外沿、稳固品牌发展、规避品牌风险上下功夫，创建具有周文化特色的新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。

以党建引领提升品牌站位。将党建引领贯穿“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设各方面、全过程，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过政治引领、思想引导、组织领导，增强“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的思想自觉政治自觉行动自觉。将党建工作的政治优势、组织优势转化为税企共同发展的新优势，增强税企互信，实现和谐共赢，促进“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）各项工作整体升级和快速发展。

以理念创新加强品牌内涵。岐山局在“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）创建过程中，创新性提出“周到、周全、周密、周和”的“四周”服务理念。其中，周到、周全、周密”是税费争议调解的途径和手段，“周和”是税费争议调解需要实现的目标。表现为主动靠前，简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合理办”的调解办法，不断提高服务的精度和化解征纳矛盾的准度。

以服务提升拓宽品牌外延。岐山县税务局多方联动形成合力，建立两个阵地，倾心打造局机关“军锋税官工作室”和第二办公区“甘棠清风”调解办公室。着力打造“问办一体、诉求响应、争议调解”的“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），创建由二分局负责人带领的线上调解项目：岐税知音—税音直通；由凤鸣分局负责人带领的线下调解项目：岐山税务沙龙，两个阵地融合办税服务厅和各业务股室职能，搭建起受理全县纳税人缴费人线上线下统一咨询平台。服务团队为企业提供税费争议调解、风险防范、政策解读等服务，通过线上答疑、线下沙龙、深入企业辅导的“漫灌+滴灌”形式，高效解决纳税人缴费人需求。

以法治建设稳固品牌发展。岐山县税务局在“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）创建过程中，多措并举，注重加强调解员队伍建设。调解团队包括税费政策、税收法制、法律顾问三类人才，现有法律顾问1名、“三师”6名，组建县局和分局两级调解员队伍。同时制作《税费争议调解员管理办法》（试行）《税费争议调解人员工作手册》，确保在创建中以法治建设为核心，提高调解服务能力和水平，全力保证“小事不出分局、大事不出县局、矛盾就地化解”。
以阵地培廉规避品牌风险。在规避风险上，岐山县税务局通过运用多样化载体，助推廉洁教育入脑入心。一是挖掘地域特色勤廉典故，创办《甘棠清风 廉洁文化专刊》。二是在“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设廉洁文化长廊。建设廉洁文化走廊，以“甘棠清风”为主题，采取勤廉典故、党纪法规、廉洁格言、经典论述等多种形式进行展示，切实为干部营造清正廉洁、警钟长鸣的廉政文化氛围，以此规避税费争议调解过程中的内部和外部风险。

精钢筑税 兴税强国


结合岐山周礼文化、工作人员及辖区内管户的实际情况，第二办公区已总结提炼出“军旅铸荣光、百炼出精钢，税月续华章、再展新辉煌”的分局文化和“精钢铸税”枫桥建设品牌。一是坚持把“忠”的要求落实到忠于党、忠于国家、忠于人民的自觉上，争做“两个维护”的模范。积极响应各类政策号召，闻令而动，全力彰显退伍不褪色的军人品质。二是坚持把“专”的要求体现到履职本领、工作能力上。引导全体干部苦练内功，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，建立“相约星期二”和“税企政策互学平台”微信群，纳税人缴费人和全体干部互学共鉴，干部之间互学共建，通过“相约星期二”、“师带徒”、“青年微党课”、“道德讲堂”、“税企共建”等契合青年特点的学习方式，开展“新春学理论，奋进正当时”培训班、“清风阅读、书香致远”读书分享会活动等，为青年干部提升政治业务水平、提高咨询调解能力创造途径和平台。三是坚持把“实”的要求落实到工作作风上。以政治机关建设和“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设为抓手，坚持问题导向、时间导向、工作导向，以真抓实干的工作作风，用心用情为纳税人服务。不遗余力的为纳税人解难纾困，将政治机关建设与便民春风行动、纳税人满意度提升充分衔接，真正做到政治机关建设和提升税收治理能力两结合、两促进。

共建共享 攻坚克难


细化部门职能，夯实业务基础。县局调解员队伍由公职律师、股室业务骨干、外部法律顾问以及具有法律背景的人员等组成；各分局调解员队伍由分局长、税收管理员、党支部纪检委员、特邀监察员等组成。为纳税人权益保护提供智力支持，凝聚“智库”资源，实行业务骨干牵头“促”、创新思路专家“授”、涉税疑难集体“诊”、重点工作专项“攻”、新生问题专题“学”及业务成果交流“展”。部门间相互沟通协调，着力提升各部门纠纷应对和疑难化解能力。
拓展“朋友圈”，凝聚“税合力”。岐山县税务局探索与商会等行业协会、政务中心入驻其他部门等协同共治，吸收社会力量，联合开展行业性、专业性调解。复杂争议邀请专家、学者、注册会计师等专业人员参与调解，咨询争议涉及其他部门职能的与公安、司法、人社、医保、自然资源等部门联合开展争议处理。同时，加强与其他职能部门的配合协作，密切与财政、人行、发改、工商联等部门联系，深化协同共治，共享共建成果。
编辑：王文
审核：麻龙龙
来源：国家税务总局岐山县税务局



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