下好化解矛盾“先手棋”

上海政策君

只有158个车位，要停1023辆车，怎么办？天津市河西区越秀路街道港云里社区抓前端、溯源头，发放调查问卷摸需求，组织21场协商议事会寻办法。除了移栽树木、便道改坡腾空间，社区还运用“三级吹哨报到”机制，由交管部门在小区外道路设置限时停车泊位，协调周边停车场提供错峰停车服务，对接周边单位开展“潮汐式停车”，共为居民拓展停车位1187个。停车难问题解决了，矛盾化解了，居民心气更顺了。
“问题是时代的声音”。左邻右舍、家长里短，生活中有矛盾不可怕，怕的是谁都绕着走、躲着过，任其从小到大、从易解到难解。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”北京延庆区珍珠泉村每周一下午“法律门诊”准时开门，鼓励村民向律师咨询自己遇到的法律难题，做到及时发现问题并推动解决问题；上海依托派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，坚持预防走在排查前，排查走在调解前，及时防止“小矛盾”演变为“大问题”；浙江杭州市滨江区推出“一码解纠纷”平台，社区居民用手机扫描二维码，矛盾纠纷就可以智能分流到职能部门进行处理，还可以随时查看办理进度……坚持好、发展好新时代“枫桥经验”的一个重要方面，就是树立关口前移的根本理念，把着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”任何矛盾纠纷都有一个发生发展的过程，第一时间发现、第一时间化解，不仅成本最低，而且效果最好。今年1月至9月，全国法院诉前调解纠纷1183.4万件，同比增长26.58%。其中，782.2万件成功调解在诉前，同比增长30.1%，大量矛盾纠纷被人民调解这道“防线”化解在成讼之前。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国拥有14亿多人口，素有“以和为贵”的文化传统，国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。关口前移、重心下移，变“坐等纠纷上门”为“主动排查化解”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，充分发挥人民调解这一中国特色的法律制度优势，定能做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决，促进社会和谐稳定。
习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”关口前移不是回避矛盾、掩盖问题，而是抓早抓小，用心用情主动解决问题。作为“枫桥经验”发源地之一的浙江诸暨市枫桥镇枫源村，连续18年实现“群众零上访”。当地干部解释说：“‘零上访’不是说村里没有事儿，而是不等到村民上访，村干部就先上门，把该解决的问题尽快解决好。”对广大党员干部而言，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，树立关口前移的根本理念，归根结底要提高从源头上、根本上预防化解矛盾纠纷的能力水平。只有增强敏锐性、洞察力、预见力，见微知著、防微杜渐，不断提高矛盾纠纷排查的针对性、有效性，下大气力解决好人民群众切身利益问题，广泛引导和发动社会各方面力量参与矛盾纠纷化解，才能使矛盾风险不累积、不扩散、不升级，促进矛盾纠纷有效分流、及时调处。
“隆兴桥上走一走，什么烦恼都没有。”安徽宣城市旌德县孙村镇玉屏村把“十全十美百姓说事点”建在百年古桥隆兴桥上，每月逢“十”开说，通过乡亲们“说事、议事、调事、解事”，努力化烦心事、闹心事、操心事于无形。民生小事，一头连着社会的“安全指数”，一头连着千家万户的“幸福指数”。把好“源头关”“监测关”“责任关”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，新时代“枫桥经验”的光芒必将更加璀璨，美好生活的底座必将更加坚实。
来源｜《人民日报》（2023年12月26日 第04版）
原标题｜下好化解矛盾“先手棋”——坚持好发展好新时代“枫桥经验”②
作者｜于石