河北省国家税务局 冀国税一发[1997]6号 河北省国家税务局关于对增值税一般纳税人纳税申报异常现象加强管理的通知

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河北省国家税务局
河北省国家税务局关于对增值税一般纳税人纳税申报异常现象加强管理的通知
冀国税一发[1997]6号

河北省国家税务局关于对增值税一般纳税人纳税申报异常现象加强管理的通知
  冀国税一发[1997]6号
  全文有效
  各市国家税务局：
  增值税一般纳税人纳税申报异常（指应纳税额为零、负税和税负明显偏低）
  现象，在部分市县的某些行业和某些企业中表现地比较突出。这一问题如得不到有效遏制，不仅会直接减少税收收入，还势必会对新税制的运行产生极为不利的影响。为堵塞漏洞，增加收入，确保增值税制健康顺利运行，省局提出以下加强管理的意见，请遵照执行。
  一、对政策规定征扣税率不一造成纳税申报异常的企业，要在坚持国家政策的基础上，搞好调查研究，对其中的问题可逐级反映，但不得越权改变征管办法。
  二、对由于平销造成企业纳税申报异常的，要区别情况分别处理：
  1、对厂家返物给购货方的，购货方在销售商品时应全额纳税，不得抵扣。
  2、对销货方直接返利给购货方的，按有关税法规定处理。
  三、对由于新办、季节性生产及市场价格变化造成负税，应坚持从实际出发，按现行征管规定，严格掌握政策界限，促使企业尽快发展生产扭转局面。
  四、对兼营免税货物及非应税项目的纳税申报异常企业，要严格按照现行政策规定，划分、转出进项税额的比例和项目，划分不清的应一并征收增值税。
  五、对纳税申报异常的农产品收购单位和废旧物资经营企业，严格按照发票管理有关规定，加强对收购票的管理，各地应认真做好监督检查工作，采取必要措施堵塞可能出现的漏洞。
  六、三个月以上纳税申报异常企业，在申报纳税时必须附报文字材料，重点说明申报异常的原因。发现问题，严格按有关规定外理。
  七、县区以上（包括街道、乡镇办、私营、合伙）从事货物批发零售的企业，核算水平不高、长期负税的，由原定机关取消一般纳税人资格，收缴专用发票，按小规模纳税人对待。
  八、加大稽查力度，强化征收管理。各级税务机关要把申报异常的增值税一般纳税人做为稽查重点，特别对于非政策性原因造成的申报异常企业，要按月检查，发现问题严肃处理。
  九、建立纳税申报异常企业情况报告制度。各市国税局要在季度结束后次月底前将《增值税一般纳税人纳税申报异常情况统计表》逐级上报省国税局，19 97年初的情况与一季度报表同时上报。
  十、各级国税机关和有关部门要高度重视加强增值税一般纳税人纳税申报异常企业管理工作，定期研究纳税申报异常企业情况，分析原因，采取相应措施，并注意总结对纳税申报异常企业管理的经验，及时向上级反馈。