【“跑五”行动开新局（725）】搭建税企连心“直通车” 助力共建“一带一路”康庄大道越走越宽

陕西政策君

西安税务部门服务“一带一路”十年综述
搭建税企连心“直通车”
助力共建“一带一路”
康庄大道越走越宽
12月15日，位于西安国际港务区的西安国际港站一如既往地繁忙，长长的汽笛声再一次响彻整个西安港，满载着50货柜电商货品的中欧班列“长安号”缓缓驶出场站，一路向西奔向乌兹别克斯坦塔什干。昔日驼铃声声，今日汽笛回响，千年丝路焕发着蓬勃生机。截至目前，中欧班列“长安号”年度开行5139列，累计开行21193列，西安成为全国首个中欧班列年度开行量突破5000列、累计开行量超过20000列的城市，越来越多的本地企业通过“长安号”把货物运送到中亚及欧洲各国。

今年是习近平总书记提出共建“一带一路”倡议十周年。国家税务总局西安市税务局深入学习贯彻习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握税收在服务共建“一带一路”中的重要作用，以开通“税收服务直通车”为抓手，扎实做好税收服务高水平“走出去”各项举措，将服务触角延伸至中欧班列平台运营企业、上列企业、海外投资企业、出口企业等，越来越多的企业和本土优势产品搭乘“长安号”走出去，深度融入到国内国际双循环中。

随着“一带一路”倡议的提出，西安这座不沿边不靠海的西北内陆城市又一次站在了对外开放的最前沿。在“走出去”过程中，本地企业对国外税收政策和跨境税收风险了解得很少，在发生境外税收争端时应对能力弱，如何提升问题响应质效，实现涉税诉求的直通、直达、快速办理成为摆在税务部门面前的首要课题。“税收服务直通车”在此时应运而生。西安市税务局把“税收服务直通车”开上中欧班列“长安号”，明确服务清单，推出服务承诺，畅通境内税收问题和境外税收争端解决渠道，直通直办企业境内外税收疑难问题，实施“一对一定制+普惠式覆盖”分级分类服务，逐步建立分国家、分地区风险预警机制。围绕企业境外投资所关注的国内外税收政策、税收协定、外国税制、跨境税务争端解决等方面汇编形成《“一带一路”税收服务指南》，及时破除企业发展梗阻，提高风险防控能力，切实提升国际税收服务的敏感度和精准度。

细细回顾“税收服务直通车”发展之路，西安市税务部门“当好服务‘一带一路’建设排头兵”的一系列探索有了更加具象的呈现。
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2015年
以服务中欧班列“长安号”链接企业和“走出去”企业为重点，举办“驼铃声声奏税曲 ‘一带一路’谱华章”企业座谈会；
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2016年
举办“走出去”企业税收服务保障协议签署暨税企座谈会系列活动，公开承诺十项税收服务内容，面对面调研个性需求，精准推送风险提示；
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2017年
举办“走出去”企业税收沙龙，开展在线访谈，携手营造合作共赢、共谋发展氛围；
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2018年
举办“开启税收服务新篇章 助力‘一带一路’新征程”大型政策宣讲会，为全市68户“走出去”企业解答涉税难题，助力企业轻装“走出去”；
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2019年
以提升税收服务能力为着力点，采取“定制式”模式精准服务“一带一路”企业，护航企业行稳致远；
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2020年
启动中欧班列“长安号”税收护航服务行动计划，举办“启动税收服务直通车 相约中欧班列（西安）集结地”主题宣传活动，为隆基光伏、中国西电、陕鼓动力、爱菊集团等20余家西安“走出去”重点企业和6家中欧班列运营企业进行面对面政策辅导、解难答疑；
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2021年
实施“‘一带一路’税收服务新航线”创新服务项目，建立以创新驱动发展为引领，以税企党建领航、创新驱动启航、税务管家护航、智慧服务导航、绿色通道直航、税源培植续航、税企高校联航为支撑的税收服务新体系；
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2022年
西安国际港务区成为全国首个陆路启运港退税试点的内陆港，中欧班列“长安号”成为全国首个享受启运港退税政策的铁路班列；
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2023年
实施“税路通 陕耀丝路”品牌，升级“税收服务直通车”机制，打造“中欧班列+税收集结”模式的“税智丝路快车”，组建“丝路税务管家”团队，以“政策集结、服务集结、信息集结、人才集结”四大税收集结服务“一带一路”建设。
一路走来，西安税务“税收服务直通车”不断提级换挡，西安爱菊粮油工业集团董事长贾合义也亲眼见证了“税收服务直通车”的发展历程。“我们的出海之路并非一帆风顺，多亏有税务部门一路护航。”

爱菊集团是全省“走出去”企业的代表和中国第一个赴哈萨克斯坦投资的农业企业，从2013年“一带一路”倡议首次提出后，爱菊集团就开始谋划“走出去”寻找更加优质的粮源，旨在打造中亚“海外粮仓”。选定有着肥沃的黑土地、粮油品种优良且地广人稀的哈萨克斯坦作为投资地后，由于对哈国各方面政策不够了解、投资环境不熟悉，连成本测算都没办法进行，贾合义迟迟没有确定投资计划。省、市、区三级税务部门将“税收服务直通车”开到了爱菊，在企业不了解投资国税收制度时，上门讲解中哈两国税收政策，赠送《税收优惠及扶持政策清单》《赴哈投资税收指南》，帮助集团尽快了解投资国税收政策，防范“走出去”涉税风险。

2016年，集团在哈萨克斯坦建成30万吨的油脂加工厂；2017年，在哈萨克斯坦探索“订单农业”合作模式与当地农场主合作150万亩原料种植......“直通车”团队紧跟集团发展步调全程提供涉税专题应对方案，为集团在哈国投产扫清了障碍，帮助爱菊在哈萨克斯坦享受到最惠国税收待遇，获得企业所得税10年减免，对哈萨克斯坦出口累计享受出口退税优惠1100余万元。2022年以来，国家税务总局西安国际港务区税务局还在“直通车”团队中为爱菊确定了一名首席专家，建立每月“问诊台账”，“一对一”为集团精准“画像”，送上“中哈”“中俄”避免重复征税协定文本。“今年我们还向哈萨克斯坦投资1.5亿元建立粮食集结中心，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”贾合义表示。

贸易通道之便催生临港经济集群加速崛起，围绕中欧班列，17平方公里的临港先进制造业片区——“一带一路”临港产业园逐渐成型，康佳集团也在西安港布局了西北地区最大的智能家电生产基地——康佳智能家电总部项目，液晶显示器、智能家电等越来越多的本土优势产品走向世界。这背后，“税收服务直通车”也一路托举企业扬帆远航。

陕西康佳智能家电有限公司总经理陈钊深有感触：“从项目开工、施工、竣工及投产运营遇到过不少的问题，税务部门的‘直通车’服务机制响应速度很快，团队的‘税务管家’为我们提供全方位“量体裁衣”式政策服务，帮助我们精准定位到出口退税分级分类管理方面的难题，迅速找到了解决方案。尤其是在财务人员业务不熟练的情况下，一对一辅导出口退税申报、企业所得税汇算申报等操作及研发费用加计扣除政策，化解了我们的资金周转难题，我们才得以把更多品类的家电产品出口中亚、欧洲。”

据了解，陕西康佳集团2022年共发运9个家电专列，今年收到洗衣机订单50万台，白色家电计划年出口10亿元，其中一半将通过“长安号”运输。

贸易通道之便同步催生出新的外贸增长点。今年4月，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，指出要加大对市场采购、跨境电商、海外仓、二手车出口等外贸新业态的支持力度，西安税务“税智丝路快车”积极响应国家号召，护航二手车出口企业发展壮大。

西安秦宝骡际电子商务有限公司依托西安市成为全国首批二手车出口业务试点地区的良好契机，借助国际港务区内陆口岸优势，开始尝试面向“一带一路”沿线国家出口二手车。由于企业政策不清，在业务拓展中，面临利润率下降、现金流短缺、濒临倒闭的困境。西安国际港务区税务局将全局精英能手、青年才俊等“智囊团”统一编队为“丝路税务管家”，将“税智丝路快车”开到企业门口，为企业匹配可享受的出口退（免）税政策，并启动“盯、跟、帮”快速响应机制，“多对一”帮助企业完善出口退税电子信息，手把手辅导企业申报出口退税。

“多亏有‘丝路税务管家’的帮助，将政策送上门，彻底解决了我们首次申报退税不会配单申报的难题。在税务部门和国家利好政策的支持下，我们走出国门、走向世界的信心更足了！”西安秦宝骡际电子商务公司总经理魏凯激动地说。今年来，企业已收到退税款1492.44万元，极大地缓解了企业的资金周转压力。在退税红利的加持下，该公司销售规模逐年扩大，发展势头强劲。

近日，“税智丝路快车”主动送政策服务上门，为今年西安新增的1家二手车出口试点企业西安欧尼斯贸易有限公司讲解了二手车出口政策规定，理顺开票流程，梳理清楚各环节的注意事项和风险，扫除了企业的政策盲点，成功帮助企业在即将向客户支付定金之时挽回了损失。服务的提速带动了西安市二手车出口的迅速增长，今年1-11月，全市共出口二手车3734台，完成去年全年的8.3倍，出口金额1.5亿美元，二手车出口成为全市开放型经济增长的新亮点。

今年是中欧班列“长安号”开行十周年。十年风雨兼程，“税收服务直通车”也伴随着中欧班列“长安号”的平稳开行走过了第10个年头。西安市税务局有关负责人表示，将不断完善税收服务共建“一带一路”各项举措，大力支持企业“抱团出海”拓市场、抢订单，以“税收之力”全力服务对外开放大局，以“税收之效”助力市场主体抢抓“双循环”发展机遇，推动西安在实现“一带一路”美好前景之路上乘“风”前行，助力“长安号”高歌远航。

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供稿：李蒙娜 胡敏荣
审核：办公室 龙况云