2024年的财税政策，稳了……

张海涛财税

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。
本次重磅会议，对广大企业密切关注的财税政策，做出了如下安排。
一、就业政策“稳”字当头
会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。
2023年，我国面临的内外环境尤其复杂和严峻，即便在此内忧外患之背景下，大的方向还是“经济回升向好，高质量发展扎实推进”。
落实到个体，2023年对很多人，很多企业而言，可能是相对比较“煎熬”的一年。裁员、降薪、转行、无助成为此轮经济调整中不少企业和人员不得不面对的现实。
基于此，对于2024年的就业方针，会议要求多出“有利于稳就业”的政策。稳就业，首先就是稳企业。正所谓：皮之不存，毛将安附？
作为承载80%就业人口的中小企业，更是需要政策重点关注的群体。而中小企业普遍面临较高的成本费用压力就是“费”的负担——社会保险和住房公积金的负担。
根据会议“稳就业”的精神，在社会保险和住房公积金缴费方面（尤其是缴费基数），2024年应该不会出台更加严格的政策，中小微企业大可不必过于担心。
二、科技创新和制造业是税收政策优先支持的方向
会议要求，2024年要落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。
现行的财税政策大致可分为三类，一类是区域性税收优惠，如西部大开发税收优惠、海南自贸区税收优惠等；第二类是特定类型企业优惠，如小型微利企业税收优惠等；第三类是科技创新税收优惠，如高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除税收优惠等。
如果不出意外，2024年应该不会再出台新的普惠性减税降费政策，而是落实好既定结构性减税降费政策（2023年把很多阶段性税收优惠都延续到了2027年12月31日），包括上述三类税收优惠政策。
但对于科技创新和制造业，2024年可能还会有更加优惠的财税政策出台（如制造业增值税加计抵减，科技创新企业研发费用加计扣除等优惠力度加码，或新出台其他力度更大的优惠政策）。支持制造业，就是把工业基础筑牢，把底子打得更扎实；支持科技创新，就是要把握并尽可能引领科技前沿，不受制于人。对制造业和科技创新激励到位，若能在2024年实现高质量发展，将对于稳住经济大盘起到不可估量的作用。
三、新一轮财税改革拉开帷幕
会议要求，2024年要谋划新一轮财税体制改革。
近20年来，我们国家发生的影响较大的财税改革有两个，一个是2008年的“两税合一”（内资企业所得税法和外资企业所得税法合并为统一的企业所得税法），另一个就是2016年的“营改增”（取消营业税，改为增值税）。
按会议要求，2024年要谋划的新一轮财税体制改革会是什么呢？
增值税立法？这属于既定的事项，应该算不上新的财税体制改革范畴。
房产税扩大到居民住房？在当前房价持续下滑的背景下，应该也不会很快提上日程。
结合大力发展“数字经济”和未来实现“共同富裕”的大背景，新一轮的财税体制改革，很可能会涉及“如何对数字业务征税？”，如何对高收入人群开征“遗产税”、“信托收益征税”等。
另外，鉴于地方政府财政压力和土地财政的不可持续性，中央向地方转移支付的规模越来越大，中央和地方的税收分配比例也很可能会提上改革的日程。
会议要求在2024年谋划，具体会谋划到哪些领域，我们还是静观其变吧……
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