县域财政2021：四川省183个县区财政支出规模分析！

李威03

四川省183个县区财政支出规模——基于2021年的数据分析
（第2036期）
四川省，简称川或蜀，省会成都市，位于中国西南地区内陆，东连重庆，南邻云南、贵州，西接西藏，北接陕西、甘肃、青海。四川省地貌东西差异大，地形复杂多样，位于中国大陆地势三大阶梯中的第一级青藏高原和第三级长江中下游平原的过渡地带，高差悬殊，地势呈西高东低的特点，由山地、丘陵、平原、盆地和高原构成。四川省分属三大气候，分别为四川盆地中亚热带湿润气候，川西南山地亚热带半湿润气候，川西北高山高原高寒气候，总体气候宜人，拥有众多长寿之乡，如都江堰市、眉山市彭山区、长宁县等90岁以上人口均超过千人。四川省总面积48.6万平方公里，辖21个地级行政区，其中18个地级市、3个自治州。共55个市辖区、19个县级市，105个县，4个自治县，合计183个县级区划。街道459个、镇2016个、乡626个，合计3101个乡级区划（如图1、表1所示）。
图1 四川省行政区划图
表1四川省下辖行政区划数

地级行政区	县级行政区
21个地级市	55个市辖区、19个县级市，105个县，4个自治县，合计183个县级区划
成都市	锦江区、青羊区、金牛区武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、都区、新津区、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、简阳市、金堂县、大邑县、蒲江县
自贡市	自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县、富顺县
攀枝花市	东区、西区、仁和区、米易县、盐边县
泸州市	江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
德阳市	旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县
绵阳市	涪城区、游仙区、安州区、江油市、三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县
广元市	利州区、昭化区、朝天区、旺苍县青川县、剑阁县、苍溪县
遂宁市	船山区、安居区、射洪市、蓬溪县、大英县
内江市	市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县
乐山市	市中区、沙湾区、五通桥区、金口河区、峨眉山市、犍为县、井研县、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县
南充市	顺庆区、高坪区、嘉陵区、阆中市、南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县
眉山市	东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县
宜宾市	翠屏区、南溪区、叙州区、江安县、长宁县、高县、珙县、筠连县、兴文县、屏山县
广安市	广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县
达州市	通川区、达川区、万源市、宣汉县、开江县、大竹县、渠县
雅安市	雨城区、名山区、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县
巴中市	巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县
资阳市	雁江区、安岳县、乐至县
阿坝州	马尔康市、汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县
甘孜州	康定市、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县
凉山州	西昌市、会理市、木里藏族自治县、盐源县、德昌县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、冕宁县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县

一、2021年四川省各市州财政支出规模
各市州财政支出中，成都市以2237.69亿元的规模排名第一，与其他地区有着断层式的差距。排名2-4位的分别是凉山州（624.11亿元）、宜宾市（563.90亿元）、南充市（515.36亿元），3个地区的财政支出均超过了500亿元。排在最后4位的分别是自贡市（240.34亿元）、资阳市（200.66亿元）、攀枝花市（169.61亿元）、雅安市（167.49亿元），4个地区的财政支出均未超过250亿元（如图2所示）。

图2 2020四川省各市、州财政支出规模

二、2021年四川省各县域财政支出规模
（一）成都市

成都市，四川省省会、特大城市、成渝地区双城经济圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。全市下辖12个市辖区、3个县、代管5个县级市，总面积14335平方千米。成都市下设的20个县级市（县、区）中，财政支出排名第一的是武侯区（318.95是亿元），也是唯一一个超过300亿元的地区；排名2-4位的分别是双流区（259.15亿元）、简阳市（132.36亿元）、龙泉驿区（110.77亿元），3个地区的财政支出均超过了110亿元；排名最后四位的分别是崇州市（50.32亿元）、新津区（44.57亿元）、大邑县（36.40亿元）、浦江县（20.57亿元），4个地区的财政支出均未超过51亿元。财政支出最高的武侯区和最低的浦江县之间相差298.38亿元，武侯区的财政支出是浦江县财政支出的15.51倍。
从增长率角度来看，成都市14个地区的财政支出增长率都为正，6个地区的财政支出增长率为负。简阳市（45.81%）排名第一，双流区（23.81%）排名第二，金牛区排名第三（22.20%），以上3个地区的增长率均超过20%；排名最后六位的分别是龙泉驿区（-0.57%）、新都区（-2.09%）、温江区（-3.34%）、锦江区（-4.18%）、都江堰市（-7.05%）、浦江县（-15.56%）（如图3所示）。

图3 2021年成都市各区县财政支出规模

（二）凉山州
凉山彝族自治州，首府驻西昌市，是四川省的21个地级行政区之一。位于四川省西南部，北起大渡河与雅安市、甘孜州接壤，南至金沙江与云南省相望，东临云南省昭通市和四川省宜宾市、乐山市，西连甘孜州；地势西北高，东南低，北部高，南部低；气候属于亚热带季风气候区。全市6.04万平方公里，下辖2个县级市，14个县，1个自治县。凉山州下设的17个县（市）中，其中财政支出排名第一的是西昌市（77.09亿元），与其他地区有着较大的差距；排名第2-7位的分别是盐源县（46.83亿元）、昭觉县（37.34亿元），会理县（32.60亿元）、美姑县（31.81亿元）、雷波县（31.55亿元）、越西县（31.31亿元）、冕宁县（30.19亿元），6个地区的财政支出均超过了30亿元；排名最后一位的是宁南县（19.86亿元）。财政支出最高的西昌市和最低的宁南县之间相差57.23亿元，西昌市的财政支出是宁南县的3.88倍。
从增长率角度来看，凉山州11个地区的财政支出增长率都为负，6个地区的财政支出增长率为正。盐源县（135.34%）排名第一，会理县（13.46%）排名第二，会东县排名第三（8.81%），以上3个地区的增长率均超过8%；排名最后六位的分别是德昌县（-32.19%）、美姑县（-38.04%）、木里县（-40.98%）（如图4所示）。

图4 2021年凉山州各区县财政支出规模
(三)宜宾市

宜宾市，四川省辖地级市，有“万里长江第一城、中国酒都、中国竹都”之称。地处云贵川三省结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处。幅员面积13283平方千米，辖3区、7县。宜宾市下设的10个县区中，其中财政支出从大到小依次为翠屏区（72.71亿元）、南溪区（69.73亿元）、叙州区（44.08亿元）、江安县（32.96亿元）、长宁县（31.44亿元）、高县（30.25亿元）、珙县（29.24亿元）、筠连县（28.37亿元）、兴文县（27.82亿元）、屏山县（25.25亿元），财政支出最高的翠屏区和最低的屏山县之间相差47.46亿元，翠屏区的财政支出是屏山县的2.88倍。
从增长率角度来看，宜宾市4个地区的财政支出增长率都为正，6个地区的财政支出增长率为负。翠屏区（34.10%）排名第一，屏山县（6.13%）排名第二，珙县排名第三（1.37%）；排名最后3位的分别是筠连县（-5.64%）、长宁县（-18.24%）、兴文县（-24.63%）（如图5所示）。

图5 2021年宜宾市各区县财政支出规模

（四）南充市

南充市，四川省地级市。成渝经济圈中心城市之一、“一带一路”战略重要节点城市、川东北城市群重要节点城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国清洁能源示范城市、南遂广城镇密集区中心城市、中国特色魅力城市200强之一。管辖3个区、5个县，1个县级市。南充市下设的9个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为营山县（60.37亿元）、仪陇县（59.83亿元）、南部县（56.63亿元）、阆中市（53.37亿元）、顺庆县（45.74亿元）、蓬安县（43.07亿元）、嘉陵区（40.97亿元）、高坪区（40.83亿元）、西充县（40.27亿元），财政支出最高的营山县和最低的西充县之间相差24.59亿元，营山县的财政支出是西充县的1.60倍。
从增长率角度来看，南充市仅有2个地区的财政支出增长率为正，7个地区的财政支出增长率为负。蓬安县（5.20%）排名第一，营山县（1.63%）排名第二；财政支出增长率为负的地区分别是仪陇县（-5.38%），高坪区（-5.50%）、南部县（-11.32%）、西充县（-12.02%）、嘉陵区（-15.11%）、阆中市（-18.55%）、顺庆区（-23.99%）（如图6所示）。

图6 2021年南充市各区县财政支出规模

（五）绵阳市

绵阳市，四川省地级市，位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪市；西接德阳市的罗江区、中江县、绵竹市；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。绵阳市的财政支出位居全省各市第七，达444.70亿元。绵阳市下辖3区、1县级市、5县，代管四川省人民政府科学城办事处。绵阳市下设的9个县级市（县、区）中，其中财政支出从大到小依次为江油市涪城区（91.90亿元）、三台县（65.51亿元）、江油市（46.06亿元）、游仙区（42.64亿元）、盐亭县（33.00亿元）、安州区（29.02亿元）、北川县（22.95亿元）、梓潼县（22.83亿元）、平武县（18.11亿元），财政支出最高的涪城区和最低的平武县之间相差73.79亿元，涪城区的财政支出是平武县的5.07倍。
从增长率角度来看，绵阳市有6地区的财政支出增长率为正，3地区的财政支出增长率为负。涪城区（33.03%）排名第一，游仙区（19.42%）排名第二，盐亭县（5.62%）排名第三；支出增长率为负的地区分别是仪陇县（-1.58%），北川县（-7.71%）、平武县（-17.04%）（如图7所示）。
图7 2021年绵阳市各区县财政支出规模
（六）泸州市

泸州市，是四川省地级市，全国区域中心城市，川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市、重要的商贸物流中心，长江上游重要的港口城市。泸州市下设的7个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为古蔺县（58.16亿元）、江阳区（54.54亿元）、泸县（53.03亿元）、合江县（48.17亿元）、叙永县（39.09亿元）、纳溪区（32.51亿元）、龙马谭区（32.35亿元），财政支出最高的古蔺县和最低的龙马谭区之间相差25.81亿元，古蔺县的财政支出是龙马谭区的1.80倍。
从增长率角度来看，泸州市4个地区政支出增长率为正，3个地区的财政支出增长率为负。泸县（11.74%）排名第一，纳溪区（9.45%）排名第二，古蔺县排名第三（6.21%），以上3个地区的增长率均超过6%；排名最后3位的分别是江阳区（-2.35%）、叙永县（-14.81%）、龙马潭区（-28.07%）（如图8所示）。

图8 2021年泸州市各区县财政支出规模

（七）达州市

达州市，四川省地级市，中国西部天然气能源化工基地，川渝鄂陕结合部交通枢纽、文化商贸中心和生态宜居区域中心城市。截至2019年，全市下辖2个区、4个县、代管1个县级市，幅员面积1.66万平方公里。达州市下设的7个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为通川区（71.18亿元）、达川区（59.00亿元）、宣汉县（57.51亿元）、开江县（55.07亿元）、大竹县（38.09亿元）、渠县（37.34亿元）、万源市（31.01亿元），财政支出最高的通川区和最低的万源市之间相差40.17亿元，通川区的财政支出是万源市财政支出的2.30倍。
从增长率角度来看，达州市2个地区的财政支出增长率为正，5个地区的财政支出增长率为负。大竹县（5.15%）排名第一，开江县（0.36%）排名第二；排名最后5位的分别是万源市（-0.04%）、通川区（-0.47%）、渠县（-3.07%）、达川区（-5.92%）、宣汉县（-17.93%）（如图9所示）。

图9 2021年绵阳市各市、区、县财政支出规模
（八）甘孜州

甘孜藏族自治州隶属于四川省，简称甘孜州，位于四川省西部，康藏高原东南，总面积15.3万平方千米，是一个以藏族为主体民族的地级行政区；全州辖康定1个县级市、17个县，289个乡/镇（其中街道办2个、镇110个、乡177个），2181个行政村。甘孜州下设的18个县（市）中，其中财政支出排名第一的是康定市（25.69亿元），排名2-4位的分别是石渠县（25.35亿元）、理塘县（22.01亿元）、白玉县（19.85亿元）；排名最后3位的分别是稻城县（12.67亿元）、乡城县（12.26亿元）、得荣县（11.69亿元）；财政支出最高的康定市和最低的得荣县之间相差14亿元，康定市的财政支出是得荣县的2.20倍。
从增长率角度来看，甘孜州11个地区的财政支出增长率为正，7个地区的财政支出增长率为负。炉霍县（26.33%）排名第一，雅江县（15.73%）排名第二，康定市（11.39%）排名第三；排名最后5位的分别是丹巴县（-3.99%）、德格县（-4.37%）、稻城县（-9.63%）、色达县（-11.05%）、乡城县（-11.47%）（如图10所示）。

图10 2021年甘孜州各区县财政支出规模

（九）德阳市

德阳市，四川省地级市。位于成都平原东北部；地处龙门山脉向四川盆地过渡地带；西北部为山地垂直气候，东南部为中亚热带湿润季风气候。全市总面积5911平方千米，下辖2区、1县，代管3县级市。德阳市下设的6个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为中江县（58.10亿元）、旌阳区（44.28亿元）、广汉市（42.18亿元）、什邡市（39.02亿元）、绵竹市（38.69亿元）、罗江区（18.02亿元），财政支出最高的中江县和最低的罗江区之间相差40.08亿元，中江县的财政支出是罗江区的3.23倍。
从增长率角度来看，德阳市所有地区的财政支出增长率皆为正。旌阳区（43.06%）排名第一，罗江区（5.97%）排名第二，绵竹市（4.31%）排名第三，什邡市（4.14%）排名第四，广汉市（3.96%）排名第五，中江县（0.20%）排名第六（如图11所示）。

图11 2021年德阳市各区县财政支出规模

（十）乐山市

乐山市，四川省辖地级市，古称嘉州，有“海棠香国”的美誉。位于四川省中部，四川盆地的西南部，地势西南高，东北低，属中亚热带气候带。乐山是四川省重要工业城市、成都经济区南部区域中心城市、重要枢纽城市、成渝城市群重要交通节点和港口城市。成昆铁路、成贵高铁贯穿全境。乐山市辖4区6县，代管1个县级市；总面积12720.03平方公里。乐山市下设的11个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为犍为县（33.90亿元）、峨眉山市（31.83亿元）、井研县（26.42亿元）、乐山市中区（25.32亿元）、马边县（20.74亿元）、夹江县（20.34亿元）、五通桥区（19.20亿元）、沐川县（17.87亿元）、峨边县（17.44亿元）、沙湾区（13.94亿元）、金口河区（9.31亿元），财政支出最高的犍为县和最低的金口河区之间相差24.59亿元，犍为县的财政支出是金口河区的3.64倍。
从增长率角度来看，乐山市4个地区的财政支出增长率为正，7个地区的财政支出增长率为负。井研县（18.24%）排名第一，五通桥区（18.12%）排名第二，犍为县（11.92%）排名第三；排名最后3位的分别是沐川县（-8.63%）、马边县（-20.63%）、峨边县（-31.96%）（如图12所示）。

图12 2021年乐山市各区县财政支出规模

（十一）巴中市

巴中市，四川省地级市，位于四川盆地东北部，地处大巴山系米仓山南麓，中国秦岭-淮河南北分界线南，东邻达州，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中，属典型的盆周山区，地势北高南低，由北向南倾斜；属亚热带湿润季风气候，四季分明；区域面积1.23万平方公里，下辖2区、3县。巴中市下设的5个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为平昌县（58.00亿元）、通江县（55.15亿元）、巴州区（53.52亿元）、南江县（44.59亿元）、恩阳区（39.26亿元），财政支出最高的平昌县和最低的恩阳区之间相差18.74亿元，平昌县的财政支出是恩阳区的1.48倍。
从增长率角度来看，巴中市3个地区的财政支出增长率为正，2个地区的财政支出增长率为负。巴州区（4.69%）排名第一，恩阳区（1.37%）排名第二，通江县（0.75%）排名第三；排名最后2位的分别是南江县（-4.12%）、平昌县（-7.04%）（如图13所示）。

图13 2021年巴中市区县财政支出规模

（十二）阿坝州

阿坝州，阿坝藏族羌族自治州，四川省辖自治州，紧邻成都平原，全州地表整体轮廓为典型高原，地势高亢，境内垂直气候显著；辖1县级市、12县，总面积84242平方公里。阿坝州下设的13个县中，其中财政支出从大到小依次为九寨沟县（27.71亿元）、汶川县（23.93亿元）、若尔盖县（21.92亿元）、阿坝县（21.90亿元）、小金县（19.87亿元）、松潘县（19.60亿元）、茂县（19.04亿元）、红原县（17.54亿元）、壤塘县（16.62亿元）、金川县（16.18亿元）、马尔康市（15.17亿元）、黑水县（14.69亿元）、理县（13.66亿元），财政支出最高的九寨沟县和最低的理县之间相差14.05亿元，九寨沟县的财政支出是理县的2.03倍。
从增长率角度来看，阿坝州3个地区的财政支出增长率为正，10个地区的财政支出增长率为负。红原县（7.28%）排名第一，理县（3.16%）排名第二，诺尔盖县（2.49%）排名第三；排名最后3位的分别是汶川县（-18.12%）、马尔康市（-19.14%）、九寨沟县（-25.50%）（如图14所示）。
图14 2021年阿坝州各区县财政支出规模
（十三）广安市

广安市，四川省地级市，位于四川省东部，地处中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量充沛，物产丰富。境内嘉陵江、渠江曲折回环汇入长江，华蓥山、铜锣山、明月山平行分布于市境东部；幅员面积6339平方千米。下辖广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县，代管华蓥市。广安市下设的6个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为广安区（54.20亿元）、前锋区（51.09亿元）、岳池县（44.97亿元）、武胜县（37.01亿元）、华蓥市（24.50亿元）、邻水县（19.41亿元），财政支出最高的广安区和最低的邻水县之间相差34.79亿元，广安区的财政支出是邻水县的2.79倍。
从增长率角度来看，广安市所有地区的财政支出增长率皆为负。岳池县（-2.44%）排名第一，理县（武胜县）排名第二，广安区（-4.57%）排名第三；排名最后3位的分别是邻水县（-5.55%）、前锋区（-7.76%）、华蓥市（-19.94%）（如图15所示）。

图15 2021年广安市各区县财政支出规模

（十四）遂宁市

遂宁市，四川省地级市，别称斗城、遂州，位于四川盆地中部腹心，是成渝经济区的区域性中心城市，四川省的现代产业基地，以“养心”文化为特色的现代生态花园城市。西连成都，东邻重庆、广安、南充，南接内江、资阳，北靠德阳、绵阳，与成都、重庆呈等距三角。遂宁总面积5322.18平方公里，辖2个市辖区、2个县，代管1个县级市。遂宁市下设的5个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为船山区（63.32亿元）、射洪市（57.21亿元）、安居区（41.75亿元）、蓬溪县（41.20亿元）、大英县（30.44亿元），财政支出最高的船山区和最低的大英县之间相差32.88亿元，船山区的财政支出是大英县的2.08倍。
从增长率角度来看，遂宁市4个地区的财政支出增长率为正，仅有1个地区的财政支出增长率为负。射洪市（7.81%）排名第一，大英县（3.92%）排名第二，安居区（2.80%）排名第三，船山区（2.78%）排名第四；排名最后1位的是蓬溪县（0.19%）（如图16所示）。
图16 2021年遂宁市各区县财政支出规模
（十五）眉山市

眉山市，是千年大文豪苏东坡的故乡，是国家级天府新区的重要组成部分，素有“千载诗书城”“人文第一州”美誉。面积7140平方公里，辖两区和四县。眉山市下设的6个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为东坡区（89.37亿元）、彭山区（48.92亿元）、仁寿县（32.85亿元）、洪雅县（23.60亿元）、丹棱县（17.43亿元）、青神县（14.66亿元），财政支出最高的东坡区和最低的青神县之间相差74.71亿元，东坡区的财政支出是青神县的6.70倍。
从增长率角度来看，眉山市3个地区的财政支出增长率为正，3个地区的财政支出增长率为负。东坡区（5.02%）排名第一，彭山区（0.64%）排名第二，丹棱县（0.13%）排名第三；排名最后3位的分别是蓬溪县（-1.17%）、蓬溪县（-6.31%）、青神县（-9.27%）（如图17所示）。

图17 2021年眉山市各区县财政支出规模

（十六）广元市

广元市，四川省辖地级市，北与甘肃省、陕西省交界；南与南充市为邻；西与绵阳市相连；东与巴中市接壤；处于四川北部边缘，山地向盆地过渡地带，属于亚热带湿润季风气候；全市幅员面积16319平方公里，下辖3区、4县。广元市下设的7个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为苍溪县（47.76亿元）、剑阁县（41.41亿元）、旺苍县（31.74亿元）、利州区（28.09亿元）、朝天区（22.57亿元）、青川县（22.35亿元）、昭化区（20.28亿元），财政支出最高的苍溪县和最低的昭化区之间相差27.48亿元，苍溪县的财政支出是昭化区的2.36倍。
从增长率角度来看，广元市2个地区的财政支出增长率为正，5个地区的财政支出增长率为负。朝天区（4.46%）排名第一，剑阁县（1.42%）排名第二；排名最后3位的分别是旺苍县（-6.52%）、利州区（-11.09%）、昭化区（-12.64%）（如图18所示）。

图18 2021年广元市各区县财政支出规模

（十七）内江市

内江市，是孔子之师苌弘和国画大师张大千的故乡，内江属于四川省的地级市，位于四川省东南部，沱江下游中段，东邻重庆，南界泸州，西连自贡、眉山，北毗资阳；地形以丘陵为主，东南、西南面有低山环绕；属亚热带湿润季风气候。内江市幅员面积5385平方公里，管辖2个区、2个县，代管1个县级市。内江市下设的5个县（市、区）中，其中财政支出从大到小依次为资中县（50.35亿元）、隆昌市（35.35亿元）、威远县（35.16亿元）、东兴区（34.43亿元）、内江市中区（27.88亿元），财政支出最高的资中县和最低的内江市中区之间相差22.47亿元，资中县的财政支出是内江市中区的1.81倍。
从增长率角度来看，内江市所有地区的财政支出增长率为负。内江市中区（-2.30%）排名第一，隆昌市（-6.85%）排名第二，东兴区（-7.06%）排名第三，威远县（-12.09%）排名第四，资中县（-15.02%）排名第五（如图19所示）。

图19 2021年内江市各区县财政支出规模

（十八）自贡市

自贡市，四川省地级市，位于四川盆地南部；东邻隆昌市、泸县，南界泸州市、宜宾市，西与犍为县、井研县毗邻，北靠仁寿县、威远县、内江市；大地构造系杨子淮地四川台坳、川中台拱、自贡凹陷；属亚热带湿润季风气候；全市幅员面积4381平方公里，管辖4个区、2个县。自贡市下设的6个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为富顺县（52.90亿元）、荣县（31.00亿元）、沿滩区（19.22亿元）、贡井区（19.02亿元）、大安区（19.00亿元）、自流井区（18.10亿元），财政支出最高的富顺县和最低的自流井区之间相差38.09亿元，富顺县的财政支出是自流井区的3.57倍。
从增长率角度来看，自贡市3个地区的财政支出增长率为正，3个地区的财政支出增长率为负。贡井区（16.37%）排名第一，富顺县（4.77%）排名第二，沿滩区（2.08%）排名第三；排名最后3位的分别是大安区（-4.86%）、荣县（-17.87%）、自流井区（-18.19%）（如图20所示）。

图20 2021年自贡市各区县财政支出规模

（十九）资阳市

资阳市，四川省地级市，古代资州下辖的资阳郡，古代文豪苌弘、董钧、王褒并称“资阳三贤”，乐至是开国元勋陈毅元帅的家乡。地处四川盆地中部，南与内江相邻，北与成都、德阳接壤，东与重庆、遂宁毗邻，西与眉山相连，是四川省唯一一座同时连接成渝“双核”的区域性中心城市。资阳市下设的3个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为安岳县（60.83亿元）、雁江区（48.17亿元）、乐至县（37.96亿元），财政支出最高的安岳县和最低的乐至县之间相差22.87亿元，安岳县的财政支出是乐至县的1.60倍。
从增长率角度来看，资阳市市2个地区的财政支出增长率为正，1个地区的财政支出增长率为负。雁江区（1.31%）排名第一，乐至县（0.25%）排名第二，安岳县（-0.62%）排名第三（如图21所示）。

图21 2021年资阳市各区县财政支出规模

（二十）攀枝花市

攀枝花市，四川省地级市，地处中国西南川滇结合部，位于四川最南端，北距成都614公里，南至昆明273公里，西连丽江、大理；地处攀西裂谷中南段，属浸蚀、剥蚀中山丘陵、山原峡谷地貌；夏季长，四季不分明，而旱、雨季分明；全市总面积7414平方千米，下辖3个区、2个县。攀枝花市下设的5个县（区）中，其中财政支出从大到小依次为米易县（22.00亿元）、东区（21.61亿元）、仁和区（21.52亿元）、盐边县（20.49亿元）、西区（8.00亿元），财政支出最高的米易县和最低的西区之间相差14亿元，米易县的财政支出是西区的2.75倍。
从增长率角度来看，攀枝花市仅有1个地区的财政支出增长率为正，4个地区的财政支出增长率为负。东区（17.61%）排名第一，盐边县（-2.76%）排名第二，仁和区（-4.40%）排名第三（如图22所示）。

图22 2021年攀枝花市各区县财政支出规模

（二十一）雅安市

雅安市，四川省地级市，位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，东靠成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，距成都120公里；属四川盆地西缘山地，跨四川盆地和青藏高原两大地形区；气候类型为亚热带季风性湿润气候；全市总面积15046平方千米，下辖2区、6县。雅安市下设的8个县中，其中财政支出从大到小依次为雨城区（19.10亿元）、汉源县（18.96亿元）、天全县（16.27亿元）、石棉县（15.77亿元）、名山区（15.75亿元）、宝兴县（14.55亿元）、荥经县（13.83亿元）、芦山县（11.61亿元），财政支出最高的雨城区和最低的芦山县之间相差7.49亿元，雨城区的财政支出是芦山县的1.65倍。
从增长率角度来看，雅安市5个地区的财政支出增长率为正，3个地区的财政支出增长率为负。宝兴县（19.99%）排名第一，天全县（16.18%）排名第二，荥经县（7.19%）排名第三；排名最后3位的分别是汉源县（-2.08%）石棉县（-4.67%）、芦山县（-11.25%）（如图23所示）。

图23 2021年雅安市各区县财政支出规模

三、对策建议
2021年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全省上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，在党中央、国务院的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路，真抓实干、攻坚克难，全省经济逐季回升、稳定向好，社会大局保持稳定。
深化县域百亿主导产业培育行动，梯度培育县域千亿、百亿、十亿产业集群
县域经济是经济发展的底部基础，也是城乡融合发展的关键支撑。打造县域“桥头堡”，首先要大力发展县域经济。突出产业强县。近年来，四川县域经济综合实力不断增强，百强区入围总数居全国第四位、西部第一位，52个县（市、区）工业增加值超过100亿元，现代农业产业发展平台能级不断提升，创建15个国家级园区，农旅融合、文旅融合发展深入推进，命名39个天府旅游名县。聚焦打造特色经济板块，我们因地制宜，把全省183个县（市、区）划分为城市主城区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区4类，走差异化特色化发展的道路。着力培育好县域优势特色产业，四川将深化县域百亿主导产业培育行动，持续推进服务业百强县建设，发展一业独大主导产业，梯度培育县域千亿、百亿、十亿产业集群。四川将突出新型工业化推进特色产业集群发展。一方面，建设高能级产业平台，突出“一园一主业、一区一特色”，推进园区特色化、专业化、集约化发展；另一方面，统筹实施“百亿强企”提升行动和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，推动形成一批龙头企业。此外，四川还将持续培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，引导农村一二三产业融合发展。完善乡村文化旅游服务中心等设施，做实乡村旅游合作社等经营主体，实施乡村旅游人才培养“百千万”工程，推动乡村旅游发展。
实施县城补短板强弱项工程，推进县城基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖
城乡融合离不开县城的辐射带动，加快县城建设，增强县城综合承载能力是重要举措。为此，四川将实施县城补短板强弱项工程和县城新型城镇化建设“五大行动”，深化国家县城新型城镇化建设示范，启动省级试点。在推动县城有机更新的同时，四川将加快促进县城基础设施和公共服务设施向乡村延伸覆盖。通过加强乡村路网与交通主骨架高效衔接，开展县域商业建设行动，建立健全城乡基础设施一体化投建运管机制，推进县城基础设施向乡村延伸。通过实施县域普通高中发展提升行动计划，建设县域医疗卫生次中心，探索开展县乡村公共服务一体化示范建设，促进县域公共服务资源配置更加均衡高效，推进县城公共服务向乡村覆盖。
聚力推进小城镇差异化发展，支持有条件的镇发展成为县域副中心
中心镇作为连接城乡资源要素双向流动的枢纽，是农业转移人口就近就地城镇化的重要载体，也是破除城乡二元体制障碍、推动城乡融合发展的重要支点。打造中心镇，关键在于实施差异化发展。在充分考虑全省中心镇资源禀赋、发展水平不同后，把全省分为城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三类。接下来，四川将聚力推进小城镇差异化发展，发挥乡镇联城带村节点作用。也就是说，培育发展省级百强中心镇，培育更多全国经济强镇，支持有条件的镇发展成为县域副中心。与此同时，依托资源禀赋和区位条件，四川将支持大城市周边小城镇，对接城市需求、服务城市发展，借力发展现代都市农业和多元乡村经济，逐步发展成为功能明确、协作配套的卫星镇；支持具有区位优势或独特资源的小城镇，因地制宜发展支柱产业和特色经济，发展成为先进制造、商贸物流等专业功能镇；支持距离城市较远的小城镇完善基础设施和公共服务，培育发展适宜产业，发展成为服务乡村、带动周边的综合功能镇。
数据来源：中国县域统计年鉴2022、四川省各级市区县统计部门网站。
作者：张旭

指导老师：李永海