【“跑五”行动开新局（706）】西安税务：凝心聚力共谱发展新篇章

陕西政策君

“全国工人先锋号”“二星级全国青年文明号”“爱国拥军模范单位”“全国工会系统先进工作者”“全国行政执法先进个人”……这些闪亮的荣誉，都是国家税务总局西安市税务局2023年持续推进各项工作守正创新取得的丰硕成果。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，西安市税务局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，按照国家税务总局部署和陕西省税务局要求，坚持创新驱动发展，以强党建的“定心鼓”、重实践的“冲锋号”、育人才的“摇篮曲”，凝心聚力谱写税收现代化新篇章，持续推动主题教育走深走实。该局先后获得省部级荣誉表彰21项、省部级领导批示肯定34次，交出了推进中国式现代化西安税务实践的精彩答卷。
党务“强基”聚内能淬炼政治机关新样板
旗帜决定方向，方向决定道路。西安市税务局将加强政治机关建设作为衡量主题教育成效的重要抓手，采取“标准化、品牌化、一体化”协同方式，在建强政治功能、塑好组织功能、推进党建业务融合上持续用力，打造政治机关建设的“西安样板”。

——标准化建强政治功能。该局坚持问题导向，引入标准化理念，聚焦政治建设的内涵、政治能力的要求和政治监督的重点，建立了以“1指引、3清单、1成效检验办法”为架构的“区县局政治机关建设标准体系”，提出22类85项具体标准，让各级税务局党委抓有方向、建有标尺、促有措施。该局还注重建强用好“红色阵地”，制定《建强政治机关标准化形象标识》，庄重设计升国旗仪式、宪法宣誓仪式、主题党日活动等场景布局，以“耳濡目染”常态浸润增强党员干部政治意识，凝聚向上向善精气神，激发干事创业正能量。

——品牌化塑好组织功能。基层党组织是党的执政之基、力量之源。该局把“树品牌”作为创新基层党组织规范化建设的抓手，扎实开展党支部“对标评星”工作暨星级支部“三年攻坚行动”，修订“基础+晋星”10类44条评定细则，对标检视、全程督导，助力支部建设提档升级；深化“一支部一特色”创建，“税链先锋”“红石榴·西安红”“当红管家·创高标杆”等党建品牌相继涌现。该局还在改革攻坚一线开展“亮徽”“亮牌”“亮旗”活动，带动3500余名基层党员干部亮身份、树形象、作贡献。

——一体化推进党业融合。该局充分发挥党建引领作用，在重点项目、攻坚一线上建立临时党支部、党建联建、党员先锋岗等，有力推动党建与业务一体融合。先后成立西安改革党员先锋团队，联合公安、检察、海关等部门成立“精诚共治向未来”党建联盟，运用部门合力形成协税护税良好环境。通过“中欧班列税收服务直通车”党员先锋队，助力31家上下游企业破解融资难题。在新时代“枫桥式”税务所建立191个党员咨询调解岗，设立74个重点行业咨询调解联系点，将239件涉税争议事项化解在基层，纳税人缴费人满意度持续提升，基层党支部的战斗力进一步增强。
税务“鼎新”蓄动能构筑征管改革新高地
立足税收本职，服务发展大局。西安市税务局坚持以税务工作高质量发展的新成效不断丰富主题教育成果，从护航“丝绸之路”行稳致远、促进“都市圈”融合发展、夯实“科创策源”税务基础三个维度着手，全力服务区域经济高质量发展。

——抢抓历史机遇，护航“丝绸之路”行稳致远。该局牢牢把握“一带一路”历史机遇，全力服务“走出去”企业；积极参与《陕豫渝川新“五心联动”服务中欧班列税收合作框架协议》，建立“智税丝路快车”机制，直通、直达、直办企业涉税诉求，惠及2万余列“长安号”中欧班列；发挥专家团队力量，为爱菊集团跨国产业链保驾护航，助力打造“中亚粮仓”，帮助企业在哈萨克斯坦获得企业所得税10年减免；依托陆路启运港，建立出口退税服务监管新机制，创新开展项目运营“上门问诊”、云上管家“全天接诊”、组队入企“定期出诊”、涉税难题“集体会诊”、贴身管家“常态巡诊”的“五诊式”服务，加大对“一带一路”贸易投资、基础设施、货运物流、二手车出口等产业链全领域重点项目的税收支持力度。截至今年10月底，西安市税务系统共办理出口退税76.1亿元，同比增长9.6%，面向“一带一路”沿线国家（地区）出口二手车数量增长超500%。

——发力区域融合，迈出“西安都市圈”强劲步伐。该局持续深化跨区域协作，积极融入国家中心城市建设；携手咸阳、铜川、渭南、杨凌示范区税务部门，共同签署《西安都市圈税收一体化合作框架协议》，共同打造执法、服务、监管、共治“四统一”格局；全面建立“一横三纵”大企业“一体化”管理服务机制，实现6323户大企业“扁平化”管理，有效化解铁路分支机构异地申报难等跨区域涉税争议；着眼西安都市圈经济发展形势，建立“税眼看西安”税收经济分析机制，与人大代表、政协委员合建顾问团队，与西安交通大学、西北大学等高校合建“外脑”团队，与发改、工信、财政等部门合建专家团队，聚焦月度GDP测算、重点产业链分析等工作，内外协同提升以税咨政能力。

——聚焦科技创新，建立“科创策源”共建机制。西安市是全国第四个获批建设“综合性科学中心”和“科技创新中心”的城市。该局积极服务“双中心”建设，助力打造科创高地；设立“双中心—税务管家服务总窗口”，与地方政府签订承诺书，为172户重点企业提供全周期“陪伴式”服务。截至今年10月底，西安市税务系统累计开展“税务管家”服务520次，开展网络直播讲堂、线下政策培训144期。该局创新建立研发费用加计扣除“四环工作法”，帮助纳税人“懂政策、明判断、享优惠、备资料”，惠及10968户高新技术企业。他们还聚焦19条重点产业链，创新推出科技创新“税链长”工作机制，建立税费政策、服务措施、协同事项、保障工作四类清单，用“税链+产业链”联动上下游，激发产业链“聚合效应”，助力企业创新发展。
队伍“活源”赋新能打造增智育才新标杆
人才成就事业发展，事业发展造就人才。主题教育开展以来，西安市税务局在算好“领导干部管理账、干部成长成才账、青年干部培养账、人才成长建设账”的基础上，聚焦干部队伍活力动力，融汇“活”的理念，增强“获”的感受，共铸“火”的事业，切实把主题教育成效转化为干事创业的强大动力。

——融汇“活”的理念，打通队伍建设“全链条”。该局坚持聚焦领导班子建设、干部交流轮岗等六个方面靶向施策，全面激活干部队伍活力；依托数字人事“金山银库”，采取主责点评、个人自评、领导总评、分析综评的程序，对26个基层班子、215名处局级领导、482名科所长进行综合研判，“一人一写真、一局一图册、一类一群像”，切实增强干部选任的前瞻性、主动性和科学性。该局针对干部队伍“板结”潜在的廉政风险、执法风险，紧盯“关键岗位、关键单位、关键人群”，综合采取科所长跨局交流、局内“大轮岗”、重点所“整建制”交流等举措，解心结、破板结、防风险。两批次交流轮岗干部达1000余名，形成了“千人交流、百所轮岗”的生动局面。

——增强“获”的感受，激发干部队伍“正能量”。该局聚焦思想理论、事业进阶、才能发挥、本领素养、组织关怀、文化归属六个维度，全面提升干部获得感，激发干事创业动力；深入开展“走好第一方阵·争当铁军先锋”活动，建立“月会商、季研讨、年评价”工作机制，进一步强化人事条线“政治三力”；建立西安税务人才实践营地，选拔青年才俊22人，3名同志入选税务总局领军人才培养对象，进一步壮大了人才方阵；升级“青春梦之队”建设管理，完善“1+27”组织体系、“1+5”制度框架、“1+8”人才机制，组织起1支1300余人组成的精英化培训、一体化运行、规范化管理的生力军。

——共铸“火”的事业，奏响服务大局“主旋律”。该局围绕服务发展、营商环境、助力改革、各类活动、外部评价、队伍形象六个目标，打造特色品牌，“陕”亮创新之路。精选业务骨干投身全市677个重点项目，助力畅通西部陆海新通道。拓展“一局一品”建设，“青春未央”“杨老师课堂”等税宣品牌脱颖而出。西安税务铁军在服务“中国—中亚峰会”“丝博会”等重要工作中展露风采。人才方阵护航最佳税收营商环境，获得纳税人缴费人和社会各界的广泛好评。

陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长王宏伟表示，下一步，该局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度聚焦落实“抓好党务、干好税务、带好队伍”总目标，以标准化的理念和方法全面推进县区局政治机关建设，以创新举措持续推动税收征管改革提质增效，团结带领西安税务铁军以忠诚之心、奋进之姿、实干之风和攻坚之志，在谱写中国式现代化税收篇章的新征程上，展现西安税务风采、作出西安税务贡献。



扫码关注我们
微信号：XIAN-SHUIWU
新浪微博：@西安税务
来源：中国税务报
审核：办公室 龙况云