石榴花开映天山 “枫桥经验”结硕果

税收杂志

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决……”伴着枫溪江的潺潺流水，“枫桥经验”从枫桥出发，不断与时俱进，如一面光辉旗帜，历经时代淬炼而弥坚，迸发出旺盛的生命力。第二批主题教育开展以来，国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用，深入推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，推动实现“矛盾不上交，税事全办好”。
国家税务总局精河县税务局广泛收集纳税人缴费人意见建议和急难愁盼问题，从源头减少税费矛盾争议


服务先行
建强化解矛盾的前沿主阵地
“诉求响应提质”是今年“便民办税春风行动”的重点内容，也是税务部门践行新时代“枫桥经验”的重要抓手。乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）税务局聚焦“精、准、快”，严格落实税费服务诉求分析办理机制，让税企沟通更便捷。“以前在电子税务局，主要通过热线电话咨询，现在我可以与人工坐席实时互动。”中泉城建设计（新疆）有限公司财务负责人蒙君岚说。
基层税务所（分局、办税服务厅）是落实党中央、国务院决策部署的“最后一公里”、服务纳税人缴费人的“最先一公里”。新疆税务部门把工作重心从“争议化解”转向“事前预防”，努力办好与纳税人缴费人息息相关的每一件小事、急事和难事。
“我能真切感受到，税务部门以将心比心的态度为我们解决问题。”在昌吉国家农业科技园区税务局办税服务厅，财务人员黄倩倩说，她在税务部门电话回访中得知，以前任职公司的税务登记信息中仍保留着自己的“财务负责人”身份，想到潜在的关联风险，她当即去办税服务厅寻求帮助。税务干部一边耐心安抚黄倩倩焦虑的情绪，一边帮她联系以前的任职公司、填写相关资料，最终顺利解除了关联业务。
国家税务总局昌吉市税务局第一税务分局依托咨询调解中心解决群众在办税过程中遇到的问题
矛盾化解在一线，困难解决在初发。昌吉回族自治州税务局在基层办税服务厅设立咨询调解中心，将矛盾进行分类，统筹协调解决群众在办税缴费中的问题；博尔塔拉蒙古自治州税务部门积极探索从“接诉即办”向“未诉先办、不诉自办”转变，从源头减少税费矛盾争议……
矛盾化解好不好，办理结果到不到位，纳税人缴费人心里有杆秤。主题教育开展以来，新疆税务部门已成功化解纳税人缴费人因二手房交易、个人所得税专项附加扣除等各类事项产生的税费矛盾争议1000余起，取得了良好税收治理成效。

规范执法
打造依法治税的创新示范区
“刚开始，我对创业就业税收优惠政策怎么享受拿不准，好在税务部门及时了解情况、解答疑问。”今年9月，张文兵脱下军装，回到克拉玛依创办了自己的运输公司，纳税申报时，张文兵对扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策提出疑问：是按月均摊扣减全年标准？还是按照抵减总额，年初一次性抵减全年总额？
克拉玛依市税务局涉税争议调解中心立即向上级税务部门反馈，请求给予业务指导。经过新疆维吾尔自治区税务局政策法规部门的业务指导，张文兵当月扣减增值税、城市维护建设税等税款2000余元。
法治是最好的营商环境。成立公职律师涉税争议咨询调解中心以来，克拉玛依市税务局探索组建“公职律师+业务骨干+网格员+法律顾问”的涉税矛盾争议调解团队，通过电话、座谈等形式跟踪回访，及时完善相关机制，达到解决一个问题、化解同类风险的效果。
国家税务总局巴音郭楞蒙古自治州税务局干部与律师顾问共同为纳税人调解税费争议
在巴音郭楞蒙古自治州，税务部门建成1个州级纳税人缴费人权益保护中心和11个县级纳税人缴费人权益保护中心，组建起一支由21名公职律师、3名注册会计师、42名税务师等组成的法律服务团队，不断提升税收法治服务专业化水平。“争取把每一次矛盾调解过程都变成生动的普法过程！”巴音郭楞蒙古自治州税务局公职律师刘江疆说。
在素以“金山银水”著称的阿勒泰，税务部门把践行“枫桥经验”化解涉税难题与推动税费优惠政策全面落地紧密结合，为纳税人分行业、分业务、分性质立体画像，不断优化“政策找人”税费优惠政策落实机制。“税务部门不仅提供了税收优惠政策解读服务，还开通‘绿色通道’解决我们的个性化诉求，服务确实好！”新疆康元生物技术集团股份有限公司副总经理王征对此深有感触。

协同联动
深耕基层治理的实践试验田
如何走活全疆一盘棋、集中力量办大事？新疆税务部门带着这样的思考，努力深化“税务+”合作领域，将基层税费治理融入地方社会治理格局，逐步将税费服务延伸至乡镇社区等基层末梢。
办税缴费距离远、成本高一直是困扰偏远地区群众的难题。和田地区税务局积极探索助力乡村振兴、便民办税缴费服务新模式，以乡镇党群服务中心为阵地设立办税服务延伸点，充分发挥基层治理优势，借助村会计、乡村振兴专干、民政专干等力量，协助办理发票开具、申报缴税、社保缴纳等税费业务，最大程度减轻纳税人缴费人负担。
在新疆墨玉县喀尔塞镇“办税服务延伸点”，税务干部正在为当地群众办理税收业务
“‘税务+乡镇’共治服务模式能够更好从源头解决涉税（费）问题，推动征纳之间像石榴籽一样紧密相连。”全国人大代表、墨玉县托胡拉乡布古其村党支部书记阿卜迪麦麦提?奥布力表示，联建共建凝聚了解决纳税人缴费人急难愁盼的强大合力。
在乡村振兴大舞台，新疆税务部门树牢“为了群众、依靠群众”理念，倾听群众呼声，回应群众诉求，以“老百姓的事解决没有？”“工作推动没有？”为衡量标准，厚植新时代“枫桥经验”的群众基础、实践基础，走出一条基层治理、民心凝聚的新路径。
石榴花开，籽籽同心。一项项创新举措、一桩桩民生实事，犹如和煦的春风，温润着新疆各族百姓的心田。在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大，新时代“枫桥经验”在新疆税务领域正被赋予更丰富的内涵。前进道路上，新疆税务部门将深刻领悟新时代“枫桥经验”的核心要义，扎实推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，不断提升基层税费治理服务效能，让新时代“枫桥经验”在税务一线扎根生长，在基层治理中熠熠生辉。

  来源：《中国税务》2023年第12期
原文作者：李凯悦 任艳琴
排版设计：薛元元（实习）
审核：周优
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