县域财政2021：江西省100个区县市财政自给率分析！

李威03

江西省100个区县市财政自给率——基于2021的数据分析
（第2033期）
江西省，简称“赣”，省级行政区，省会南昌市。全省总面积16.69万平方千米。江西省辖11个地级市、27个市辖区、12个县级市、61个县，合计100个县级区划。2021年，全省全年地区生产总值29619.7亿元，比上年增长8.8%，两年平均增长6.2%。三次产业结构为7.9:44.5:47.6。全年全省一般公共预算收入2812.3亿元，比上年增长12.2%。其中税收收入1929.4亿元，增长13.4%，占一般公共预算收入的比重为68.6%。全省一般公共预算支出6778.5亿元，比上年增长1.6%。
表1：江西省下辖行政区划数
从各地级市财政自给率来看，南昌市财政自给率最高，抚州市财政自给率最低。财政自给率最高的南昌市，2021年的自给率为55.7%，稳居全省第一；其次是新余市，财政自给率也超过50%，为51.8%；鹰潭市、九江市和景德镇市的财政自给率相对较高，均在40%—50%之间，分别为49.0%、46.8%和44.9%；宜春市、萍乡市、吉安市、上饶市和赣州市的财政自给率均在30%—40%之间，分别为39.2%、37.5%、32.5%、31.3%和30.6%；财政自给率排在最后一位的是抚州市，自给率仅为26.3%。我们可以看出，江西省下辖11地级市仅有2个地区的财政自给率超过50%，最高的南昌市与最低的抚州市自给率相差了29.4个百分点（见图1）。
图1：2021年江西省11个地级市财政自给率
从各区县市财政自给率来看，地区间差异较大。财政自给率排在第一位的是南昌市的红谷滩区，财政自给率高达96.1%，远远超过其他地区；贵溪市、濂溪区和西湖区的财政自给率也相对较高，均超过60%，分别为66.0%、65.1%和62.9%；安源区、东湖区、共青城市、瑞昌市、章贡区和南昌县等16个地区的财政自给率均在50%—60%之间；青云谱区、月湖区、丰城市和青山湖区等14个地区的财政自给率在40%—50%之间；珠山区、余江区、武宁县、奉新县和宜丰县等28个地区的财政自给率在30%—40%之间；靖安县、横峰县、南城县、修水县和婺源县等38个地区的财政自给率在10%—30%之间。江西省下辖各区县市的财政自给率大多数处于较低水平（见图2）。


  
图2：江西省100个区县市财政自给率
接下来将具体分析比较江西省11个地级市下辖各区县市的财政自给率，我们将按照各地级市的财政自给率大小，依次向大家介绍下辖县区市层面的财政自给率情况，这将有助于我们全面了解江西省的财政自给率情况。
1.南昌市
南昌市，简称“洪”或“昌”，古称豫章、洪都，江西省省会，二线城市。截至2021年，全市下辖6个区、3个县，总面积7195平方千米。从财政自给率来看，南昌市各区县间差距较大。红谷滩区以96.1%的财政自给率水平稳居于全省、全市第一位，远高于其他地区，相比2020年提升5.7个百分点；西湖区排第二位，财政自给率为62.9%；东湖区和南昌县的财政自给率也在50%以上，分别为59.5%和56.5%；青云谱区、青山湖区和新建区的财政自给率在40%—50%之间；排在最后两位的安义县和进贤县财政自给率分别为36.5%和34.7%。整体来看，全市各辖区仅西湖区和青山湖区的财政自给率均降低了0.6个百分点，东湖区和青云谱区的财政自给率提升最大，分别上升了12.4个百分点和10.2个百分点（见图3）。


  
图3：南昌市2021年各区县财政自给率
2.新余市
新余市，别称钢城，长江中游城市群重要成员，下辖1个区、1个县，新余市总面积3178平方公里。截至2022年末，新余市常住人口为120.28万人。新余市下辖两个地区渝水区和分宜县的财政自给率分别为54.0%和52.8%亿元，这两个地区财政自给率相比2020年分别提升了9.3个百分点和2.2个百分点（见图4）。


  
图4：新余市2021年各区县财政自给率
3.鹰潭市
鹰潭市，因“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得名，是长江中游城市群重要成员；总面积3556.7平方千米。全市辖2个区，1个县级市。截至2022年底，全市常住人口115.58万人。鹰潭市下辖各地区的财政自给率差距较大，排名第一的贵溪市远高于其他地区，自给率达到66.0%，相比2020年提升了7.5个百分点；月湖区和余江区的财政自给率分别为48.5%和39.2%，与贵溪市差距显著，相比2020，月湖区降低了16.9个百分点，余江区提升2.7个百分点（见图5）。


  
图5：鹰潭市2021年各区县市财政自给率
4.九江市
九江，简称“浔”，别名“浔城”，古称浔阳、江州、柴桑。九江是国家历史文化名城，历史上曾是中国三大茶市和四大米市之一。九江市下辖3个区、7个县、3个县级市。从财政自给率来看，濂溪区的财政自给率最高，都昌县最低。濂溪区以65.1%的财政自给率稳居全市第一位，也是全市财政自给率唯一超过60%的地区，但相比2020年，财政自给率降低了0.4个百分点。共青城市、瑞昌市、湖口县、庐山市、柴桑区、德安县和浔阳区的财政自给率均在50%—60%之间；排在最后两位的是修水县和都昌县，财政自给率分别为29.1%和22.7%。整体来看，全市仅濂溪区、湖口县、浔阳区、彭泽县和武宁县的财政自给率相比2020年有所降低（见图6）。


  
图6：九江市2021年各区县市财政自给率
5.景德镇市
景德镇市，别称“瓷都”，位于江西省东北部，西北与安徽省东至县交界，南与万年县为邻，西同鄱阳县接壤，东北倚安徽省祁门县，东南和婺源县毗连。总面积5256平方千米。景德镇市下辖2个区、1个县级市、1个县。从财政自给率来看，乐山市最高，浮梁县最低。乐平市以47.0%的财政自给率居市内第一位，相比2020年上升了2.5个百分点；昌江区的财政自给率也超过40%，为41.8%，相较2020年提升3.5%；珠山区和浮梁县的财政自给率分别为39.7%和27.3%，相比2020年分别提升了10.5个百分点和2.5个百分点（见图7）。


  
图7：景德镇市2021年各区县市财政自给率
6.宜春市
宜春市，古称袁州，位于江西省西北部，是赣湘鄂区域中心城市、全国锂电新能源产业基地、全国健康养生基地。总面积1.87万平方公里，宜春市辖1个区，6个县、3个县级市。从财政自给率来看，樟树市最高，铜鼓县最低。樟树市以53.1%的财政自给率居市内第一位，但相比2020年，自给率降低了0.4个百分点；财政自给率超过50%的地区还有高安市，自给率水平为52.5%；丰城市和上高县的财政自给率分别为48.4%和46.2%，相比2020年分别提升了2.6个百分点和0.3个百分点；奉新县、宜丰县、袁州区和万载县的财政自给率均在30%—40%之间；最低的两位是靖安县和铜鼓县，财政自给率分别为29.5%和21.3%。全市有4个地区的财政自给率水平相较2020年有所降低，分别是樟树市、奉新县、万载县和铜鼓县，分别降低了0.4个百分点、2.4个百分点、0.4个百分点和1.5个百分点，其余地区财政自给率均有所提升，提升幅度最大的是高安市和袁州区，分别提升了9.2个百分点和6.6个百分点（见图8）。


  
图8：宜春市2021年各区县市财政自给率
7.萍乡市
萍乡市，位于江西省西部，东与宜春市、吉安市接壤，南与吉安市和湖南省株洲市毗邻，西与湖南省株洲市相连，北与湖南省长沙市交界，总面积3823.99平方千米。全市辖2个区、3个县。从财政自给率来看，安源区最高，莲花县最低。安源区以59.7%的财政自给率居市内第一位；芦溪县和上栗县的财政自给率均超过30%，分别为36.1%和35.7%；湘东区和莲花县的财政自给率排在最后两位，分别为26.6%和22.4%。整体来看，全市各个辖区财政自给率相较2020年均有所提升，芦溪县财政自给率提升了4.1个百分点（见图9）。


  
图9：萍乡市2021年各区县财政自给率
8.吉安市
吉安市，古称庐陵、吉州，位于江西省中部，据富饶的吉泰平原，总面积25283平方千米。全市辖2个区、10个县、1个县级市。从财政自给率来看，下辖各区县财政自给率可分为三个梯度：第一梯队的是财政自给率超过40%的地区，仅有吉安县1个地区，自给率为40.2%；第二梯队的是自给率在30%—40%的地区，分别是青原区（36.7%）、峡江县（36.4%）、泰和县（35.2%）、新干县（33.1%）、永丰县（32.3%）、吉州区（30.8%）和安福县（30.8%）；第三梯队则是财政自给率低于30%的地区，分别是井冈山市、吉水县、万安县、遂川县和永新县，其中，永新县的财政自给率低于20%，为19.9%。整体来看，仅井冈山市的财政自给率相比2020年降低了2.0个百分点，其余地区均有所提升，青原区提升了4.2个百分点（见图10）。


  
图10：吉安市2021年各区县市财政自给率
9.上饶市
上饶市，古称信州、广信，位于江西省东北部，总占地面积22737平方千米。上饶市下辖3个区、8个县、1个县级市。从财政自给率来看，信州区最高，鄱阳县最低。信州区以52.9%的财政自给率居全市第一位，相比2020年提升了6.7个百分点。德兴市和广丰区的财政自给率居第二、第三位，分别为44.3%和42.3%；广信区、玉山县、铅山县和万年县的财政自给率均在30%—40%之间；自给率最低的一位是鄱阳县，财政自给率仅为16.2%。相比2020年财政自给率，仅德兴市和广丰区的财政自给率分别降低了2.7个百分点和2.6个百分点，其余地区自给率均有所提升，信州区和婺源县的提升幅度最大，分别提升了6.7个百分点和4.0个百分点（见图11）。


  
图11：上饶市2021年各区县市财政自给率
10.赣州市
赣州市，简称“虔”，别称虔城、赣南、省域副中心城市、Ⅱ型大城市，三线城市，位于江西省南部，总面积39379.64平方千米。全市辖3个区、13个县、2个县级市。从财政自给率看，赣州市下辖各区县市自给率差距显著。财政自给率最高的是章贡区，为57.5%，相比2020年的财政自给率提高了2.2个百分点；龙南市的财政自给率排在全市第二位，为41.3%，相比2020年提升0.9个百分点。赣县区、南康区、崇义县、大余县和信丰县的财政自给率均在30%—40%之间，相比2020年均有所提高；定南县、瑞金市、石城县、会昌县、上犹县、于都县、寻乌县、安远县和全南县的财政自给率均在20%—30%之间；排在最后两位的兴国县和宁都县财政自给率均不足20%，分别为17.0%和16.9%。整体上赣州市下辖各区县市财政自给率相比较于2020年均有所提升，信丰县提升幅度最大达到8.8个百分点（见图12）。


  
图12：赣州市2021年各区县市财政自给率
11.抚州市
抚州市，古称“临川”，地处长三角、珠三角和闽东南三角区腹地，境内东、南、西三面环山，地势南高北低位于江西省，属南方湿润多雨季风气候，总面积1.88万平方千米。全市辖2个区、9个县。从财政自给率来看，抚州市下辖各区县整体自给率水平较低。东乡区的财政自给率为市内最高，为32.1%，但相比2020年自给率降低了0.2个百分点；南城县、南丰县、宜黄县、临川区、黎川县和金溪县的财政自给率在20%—30%之间；排在最后三位的地区是广昌县、资溪县和乐安县，财政自给率分别为19.1%、18.5%和17.6%。整体来看，虽然全市下辖各地区财政自给率水平均比较低，但相比2020年除了东乡区外的其他地区财政自给率均有所提升（见图13）。


  
图13：抚州市2021年各区县财政自给率
综合以上分析，我们可以发现，江西省地级市下辖各区县市间2021年财政自给率差距显著，100个县级地区中自给率超过90%的仅有1个地区，财政自给率在60%—70%之间的有3个地区，财政自给率在50%—60%之间的有16个地区，自给率在30%—50%之间的有42个地区，财政自给率低于30%的有38个地区，大多数区县市的财政自给率处于较低水平。基于此，江西省需要优化提升区域发展格局。完善国土空间规划体系，研究制定差别化支持政策，完善提升“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略。加快推进大南昌都市圈一体化，增强赣江新区战略引擎作用，支持南昌建设五大功能新城、九江建设万亿级临港产业带、抚州建设“美丽后花园”。支持赣州省域副中心城市和“两城两谷两带”、吉泰走廊、向莆经济带建设，争取国家继续支持赣南等原中央苏区高质量发展。支持上饶打造赣浙闽皖边界区域中心城市、鹰潭打造世界铜都和国家智慧城市、景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区、宜春打造赣湘边区域中心城市、萍乡建设国家产业转型升级示范城市、新余打造新型工业强市，加快新宜吉合作示范区“一镇三园”建设。推进以县城为重要载体的城镇化，提升县城综合服务能力，壮大县域经济，培育新型特色小镇！
数据资料来源：
1.江西省统计局网站.
2.江西省人民政府网站
作者：杨北斗
指导教师：李永海