县域财政2021：江西省100个区县财政支出规模分析！

李威03

江西省100个区县财政支出规模——基于2021的数据分析
（第2031期）
江西省，简称“赣”，省级行政区，省会南昌市。全省总面积16.69万平方千米。江西省辖11个地级市、27个市辖区、12个县级市、61个县，合计100个县级区划。2021年，全省全年地区生产总值29619.7亿元，比上年增长8.8%，两年平均增长6.2%。三次产业结构为7.9:44.5:47.6。全年全省一般公共预算收入2812.3亿元，比上年增长12.2%。其中税收收入1929.4亿元，增长13.4%，占一般公共预算收入的比重为68.6%。全省一般公共预算支出6778.5亿元，比上年增长1.6%。

图1：江西省行政区划图
表1：江西省下辖行政区划数


从各地级市财政支出规模及占全省的比重来看，地区间财政支出差异较大。财政支出规模最大、占比最高的为赣州市，2021年的财政支出规模为961.1亿元，占全省财政支出的比重达到16.6%，稳居全省第一；其次是南昌市和上饶市，财政支出规模均超过700亿元，占全省比重分别为15.0%和13.0%；财政支出规模超过600亿元的还有宜春市和九江市，占全省财政支出的比重分别为11.2%和10.8%。吉安市、抚州市、萍乡市和景德镇市的财政支出规模分别为559.4亿元、501.3亿元、290.0亿元和226.0亿元，占全省财政支出比重分别为9.7%、8.7%、5.0%和3.9%。鹰潭市和新余市的财政支出规模排在最后两位，分别为188.9亿元和157.5亿元，占全省财政支出比重分别为3.3%和2.7%（见图2）。

图2：2021年江西省11个地级市的财政支出规模及占比（单位：%）
从各区县市财政支出规模来看，地区间差异较大。财政支出规模排在前两位的区县市分别是南昌市的南昌县（140.3亿元）和宜春市的丰城市（103.6亿元），财政支出规模均超过100亿元。上饶市的鄱阳县、南昌市的新建区、赣州市的南康区、宜春市的袁州区、景德镇市的乐平市和上饶市的广丰区财政支出规模相对较高，均在70—90亿元之间；樟树市、于都县、瑞金市、高安市、贵溪县、临川区、修水县、进贤县、余干县、兴国县、东乡区、宁都县、德兴市、广信区、玉山县和信丰县这16个地区的财政支出规模均在50—70亿元之间；此外，有23个地区的财政支出在40—50亿元；有32个地区的财政支出在30—40亿元之间；有21个地区的财政支出在30亿元以下，其中低于20亿元的有5个地区（见图3）。

图3：江西省100个区县市财政支出规模（单位：亿元）
接下来将具体分析比较江西省11个地级市下辖各区县市的财政支出规模，我们将按照各地级市的财政支出规模大小，依次向大家介绍下辖县区市层面的财政支出情况，这将有助于我们全面了解江西省的财政支出情况。
1.赣州市
赣州市，简称“虔”，别称虔城、赣南、省域副中心城市、Ⅱ型大城市，三线城市，位于江西省南部，总面积39379.64平方千米。全市辖3个区、13个县、2个县级市。从财政支出规模看，赣州市下辖各区县市支出差距相对较小。第一梯队的是财政支出超过60亿元的地区，有南康区、于都县和瑞金市，支出规模分别为75.3亿元、66.0亿元和64.0亿元；第二梯队的是支出规模在40—60亿元的地区，分别是兴国县、宁都县、信丰县、赣县区和会昌县；其余10个地区支出规模处于第三梯队，均在20—40亿元之间。从财政支出增速来看，仅有4个地区财政支出呈现正增长，其余14个地区均呈负增长。增速最高的地区是龙南市，为3.5%；南康区和定南县的支出增速分别为0.5%和0.1%，瑞金市的财政支出规模与去年持平；崇义县、章贡区、寻乌县、上犹县、全南县、兴国县、宁都县和会昌县的财政支出增速均在-8.0%—0之间；于都县、大余县、石城县、安远县、信丰县和赣县区的增速均低于-10%（见图4）。

图4：赣州市2021年各区县市财政支出规模及增速
2.南昌市
南昌市，简称“洪”或“昌”，古称豫章、洪都，江西省省会，二线城市。截至2021年，全市下辖6个区、3个县，总面积7195平方千米。从财政支出规模来看，各区县间差距较大。南昌县以140.3亿元的支出规模位居全市第一位，远超过全市第二位的新建区（85.5亿元）；进贤县的财政支出规模也超过50亿元，为57.6亿元；安义县、红谷滩区、西湖区和青山湖区的财政支出在30—40亿元之间；东湖区和青云谱区财政支出规模排在最后，分别为25.1亿元和24.7亿元。从财政支出增速来看，西湖区最高，青山湖区次之，增速分别为24.6%和9.0%，其余地区支出规模均呈负增长；第三位的南昌县支出增速为-1.5%，安义县、青云谱区、红谷滩区的支出增速分别为-3.0%、-8.0%和-8.7%；排最后三位的是新建区、东湖区和进贤县，增速分别为-11.1%、-14.9%、-16.1%（见图5）。

图5：南昌市2021年各区县财政支出规模及增速
3.上饶市
上饶市，古称信州、广信，位于江西省东北部，总占地面积22737平方千米。上饶市下辖3个区、8个县、1个县级市。从财政支出规模来看，鄱阳县最高，横峰县最低。鄱阳县是全市唯一支出突破80亿元的地区，规模为89.4亿元，广丰区居第二位，规模为71.0亿元；余干县、德兴市、广信区和玉山县的财政支出规模在50—60亿元之间；万年县、戈阳县、铅山县、信州区和婺源县的财政支出规模在30—50亿元之间；横峰县支出规模最低，为26.3亿元。从增速来看，全市仅有2个地区财政支出均呈正增长。广信区和弋阳县的财政支出增速分别为6.5%和3.5%，其余地区支出均呈负增长；增速最低的德兴市财政支出增速为-9.4%（见图6）。

图6：上饶市2021年各区县市财政支出情况
4.宜春市
宜春市，古称袁州，位于江西省西北部，是赣湘鄂区域中心城市、全国锂电新能源产业基地、全国健康养生基地。总面积1.87万平方公里，宜春市辖1个区，6个县、3个县级市。从财政支出规模来看，丰城市最高，靖安县最低。丰城市以103.6亿元的支出规模稳居市内第一位，袁州区、樟树市和高安市支出规模也突破60亿元，分别为73.4亿元、68.7亿元和63.5亿元；万载县、上高县和奉新县的财政支出规模在40—50亿元之间，排在最后三位的是宜丰县、铜鼓县和靖安县，分别为33.5亿元、24.2亿元和23.8亿元。从支出增速来看，铜鼓县最高，为17.2%；奉新县排第二位，为7.4%；靖安县、万载县、上高县、樟树市和宜丰县的财政支出增速在1.0%—3.0%；增速最低的三位分别是丰城市、高安市和袁州区，支出均呈负增长，分别为-2.4%、-13.0%和13.8%（见图7）。

图7：宜春市2021年各区县市财政支出规模及增速
5.九江市
九江，简称“浔”，别名“浔城”，古称浔阳、江州、柴桑。九江是国家历史文化名城，历史上曾是中国三大茶市和四大米市之一。九江市下辖3个区、7个县、3个县级市。从财政支出规模来看，九江市下辖各区县市财政支出排在第一位的是修水县，支出规模为58.2亿元；永修县（47.1亿元）、都昌县（42.6亿元）、瑞昌市（42.5亿元）和彭泽县（42.3亿元）的财政支出均超过20亿元；武宁县、湖口县、庐山市和共青城市的财政支出规模均在30—40亿元之间；排最后的是浔阳区，财政支出为15.5亿元。从财政支出增速来看，地区间差距较大，有7个地区财政支出呈负增长。武宁县和湖口县的增速排在全市前两位，分别为11.1%和10.0%；庐山市、共青城市和濂溪区的增速分别为8.1%、5.0%、0.7%，永修县财政支出与去年持平；彭泽县财政支出增速为-5.7%；排在最后的6个地区财政支出增速均低于-10%，其中，最低的浔阳区支出增速为-34.2%（见图8）。

图8：九江市2021年各区县市财政支出规模及增速
6.吉安市
吉安市，古称庐陵、吉州，位于江西省中部，据富饶的吉泰平原，总面积25283平方千米。全市辖2个区、10个县、1个县级市。从财政支出规模来看，下辖各区县财政支出规模可分为三个梯度：第一梯队的是财政支出规模超过40亿元的地区，主要有遂川县、泰和县、吉水县、永丰县、吉安县、安福县和永新县；第二梯队的是支出规模在30—40亿元之间的地区，分别是新干县、吉州区和万安县；第三梯队则是财政支出低于30亿元的地区，分别是井冈山市、峡江县和青原区。从增速来看，全市仅有4个地区的财政支出呈正增长，其余各区县市均为负增长。井冈山市的增速最高，为7.8%；安福县、新干县和峡江县的财政支出增速分别为2.0%、1.2%和0.8%；永新县、永丰县、吉州区、泰和县、遂川县、青原区和吉水县的支出增速在-10.0%—0%之间；最后两个地区的财政支出增速均低于-10.0%，分别是万安县（-10.9%）和吉安县（-13.6%）（见图9）。

图9：吉安市2021年各区县市财政支出规模及增速
7.抚州市
抚州市，古称“临川”，地处长三角、珠三角和闽东南三角区腹地，境内东、南、西三面环山，地势南高北低位于江西省，属南方湿润多雨季风气候，总面积1.88万平方千米。全市辖2个区、9个县。从财政支出规模来看，抚州市下辖各区县整体支出规模差距较小。支出超过50亿元的有2个地区，分别为临川区（58.4亿元）和东乡区（56.2亿元）；崇仁县、南城县、乐安县、广昌县、南丰县和黎川县的财政支出规模均在30—40亿元之间；排在最后三位的是金溪县、宜黄县和资溪县，支出规模分别为28.6亿元、23.7亿元和17.6亿元。从增速来看，整体增速较低，仅有2个地区财政支出呈正增长。东乡区和资溪县县的支出增速相对较高，分别为1.5%和0.2%，其余地区财政支出均为负增长；增速最低的两位是广昌县和临川区，财政支出增速分别为-15.5%和-16.3%（见图10）。

图10：抚州市2021年各区县财政支出规模及增速
8.萍乡市
萍乡市，位于江西省西部，东与宜春市、吉安市接壤，南与吉安市和湖南省株洲市毗邻，西与湖南省株洲市相连，北与湖南省长沙市交界，总面积3823.99平方千米。全市辖2个区、3个县。从财政支出规模来看，湘东区最高，莲花县最低。湘东区、安源区和上栗县的财政支出均超过40亿元，分别为49.9亿元、49.7亿元和45.7亿元；芦溪县和莲花县的财政支出排在最后两位，分别为34.3亿元和28.1亿元。从支出增速来看，2个地区呈正增长，分别是上栗县（2.3%）和湘东区（0.9%），3个地区呈负增长，分别是莲花县（-1.9%）、安源区（-3.3%）和芦溪县（-8.0%）（见图11）。

图11：萍乡市2021年各区县财政支出规模及增速
9.景德镇市
景德镇市，别称“瓷都”，位于江西省东北部，西北与安徽省东至县交界，南与万年县为邻，西同鄱阳县接壤，东北倚安徽省祁门县，东南和婺源县毗连。总面积5256平方千米。景德镇市下辖2个区、1个县级市、1个县。从财政支出规模来看，各区县市间差距较大。乐平市以73.0亿元的规模远超过其他地区；浮梁县、珠山区和昌江区的财政支出规模分别为30.5亿元、20.2亿元和14.7亿元，与排名第一的乐平市差距较大。从财政支出增速来看，乐平市最高，珠山区最低。乐山市的财政支出与上年持平，增速为0.0%；浮梁县的支出增速为-8.5%；昌江区和珠山区的财政支出增速均低于-10%，分别为-15.8%和-21.7%（见图12）。

图12：景德镇市2021年各区县市财政支出规模及增速
10.鹰潭市
鹰潭市，因“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得名，是长江中游城市群重要成员；总面积3556.7平方千米。全市辖2个区，1个县级市。截至2022年底，全市常住人口115.58万人。鹰潭市下辖各地区的财政支出差距较大，排名第一的贵溪市远高于其他地区，规模达到62.7亿元；余江区和月湖区的支出规模分别为38.6亿元和16.0亿元，与贵溪市差距显著。从支出增速来看，全市各个地区均呈负增长，余江区、贵溪市和月湖区财政支出增速分别为-0.9%、-6.4%和-7.6%（见图13）。

图13：鹰潭市2021年各区县市财政支出情况
11.新余市
新余市，别称钢城，长江中游城市群重要成员，下辖1个区、1个县，新余市总面积3178平方公里。截至2022年末，新余市常住人口为120.28万人。新余市下辖两个地区渝水区和分宜县的财政支出规模分别为42.8亿元和29.8亿元，这两个地区财政支出均呈负增长，增速分别为-5.1%和-11.2%（见图14）。

图14：新余市2021年各区县财政支出情况
综合以上分析，我们可以发现，江西省地级市下辖各区县市间2021年财政支出差距显著，100个县级地区中支出规模超过100亿元的仅有2个地区，支出规模在50—100亿元之间的地区有22个，支出规模在20—50亿元之间的地区有71个，支出规模低于20亿元的地区有5个，大多数区县市的财政支出规模处于较低水平。 基于此，江西省需要优化提升区域发展格局。完善国土空间规划体系，研究制定差别化支持政策，完善提升“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略。加快推进大南昌都市圈一体化，增强赣江新区战略引擎作用，支持南昌建设五大功能新城、九江建设万亿级临港产业带、抚州建设“美丽后花园”。支持赣州省域副中心城市和“两城两谷两带”、吉泰走廊、向莆经济带建设，争取国家继续支持赣南等原中央苏区高质量发展。支持上饶打造赣浙闽皖边界区域中心城市、鹰潭打造世界铜都和国家智慧城市、景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区、宜春打造赣湘边区域中心城市、萍乡建设国家产业转型升级示范城市、新余打造新型工业强市，加快新宜吉合作示范区“一镇三园”建设。推进以县城为重要载体的城镇化，提升县城综合服务能力，壮大县域经济，培育新型特色小镇！
数据资料来源：
1.江西省统计局网站
2.江西省人民政府网站
作者：杨北斗
指导教师：李永海