实录丨“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会——省税务局专场

甘肃政策君

为集中反映全省各地各部门营造一流营商环境、加快推进高质量发展的积极举措，展现以实际行动奋力推进中国式现代化甘肃实践的生动场景，省政府新闻办策划举行“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”主题系列新闻发布会，12月8日为系列发布会第八场——省税务局专场。省税务局总会计师李永刚介绍甘肃税务提升站位，创新举措，不断优化税收营商环境，持续推进办税缴费服务提质增效的相关情况，并回答大家关心的问题。出席发布会的还有省税务局纳税服务和宣传中心主任李建勤，省税务局纳税服务处副处长赖湘蓉。
新闻发布会现场


省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人

省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文

发布人

省税务局总会计师 李永刚

省税务局纳税服务和宣传中心主任 李建勤

省税务局纳税服务处副处长 赖湘蓉

省税务局总会计师李永刚
李永刚：

首先感谢媒体朋友长期以来对甘肃税务工作的关心、关注与支持。
今年以来，甘肃省税务系统紧紧围绕党中央、国务院、省委省政府和税务总局决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实省委省政府“三抓三促”行动和“优化营商环境攻坚突破年”工作要求，以纳税人缴费人所盼为税务人所向，有力推进全省税收营商环境攻坚突破、优化升级。
一、税费优惠直达快享，激发活力促发展
今年以来，党中央、国务院部署了一系列延续优化创新实施的税费优惠政策，甘肃税务立足本省实际，提升站位，创新举措，坚决落实各项税费优惠政策，在有效稳预期强信心的同时，激发经营主体活力，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一是税费优惠政策落实落细。省委省政府统筹带动，税务财政等部门协同联动，全面落实支持科技创新、先进制造业发展、促进绿色低碳等各项税费优惠政策，确保应享尽享、应退尽退，让税费优惠“真金白银”加速落到企业口袋。2023年1-10月，全省新增减税降费及退税缓费185.2亿元，其中，留抵退税80.6亿元，其他政策104.6亿元；制造业及与之相关的批发零售业是享受优惠占比最大的行业，新增减税降费及退税缓费73.2亿元，占比39.5%；中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费123.5亿元，占比66.7%。
二是精准推送“政策找人”。利用税收大数据，为纳税人立体“画像”，开展“场景化、精细化、递进式、组合式”税费政策精准推送。税费政策出台后，通过电子税务局第一时间开展个性化政策速递；在申报享受税费政策前，精准匹配不同企业，多渠道推送政策提醒；在业务办理中，通过电子税务局、电票平台提供办理指引、自动计算和自动预填服务；在申报期结束前，向尚未申报享受的财务负责人推送享受提醒、风险告知；在申报期结束后，向逾期尚未办理申报的法人代表推送提醒信息，“政策找人”更显温度，更有精度。截至目前，已累计推送税费政策89批次、278.69万户次，首次精准推送成功率达98.1%。
三是“幸福两单”直通快达。逐户智能归集应享政策“幸福菜单”，精确计算纳税人已享受优惠政策和减免金额，自动生成已享政策“幸福账单”，纳税人登录电子税务局即可查阅。截至11月底，全省共推送“幸福两单”88.38万户次，1022.15万条，助力企业算清政策“明白账”，算准政策“红利账”，算细发展“效应账”。
二、便民春风四季常在，惠企利民办实事
一是打好便民春风组合牌。连续第十年开展“便民办税春风行动”，推出5批次109条便民办税缴费服务举措；连续第三年联合省工商联开展“春雨润苗”专项行动，今年先后推出3大类12项行动措施。与市场监管等部门联合开展“中小企业服务季”“个体工商户服务月”等活动。出台“专精特新”企业培育提升7方面25条措施，为全省462户“专精特新”和61户“小巨人”中小企业建立“一户一册”成长档案，激发中小企业的创新动力和活力、推动企业转型升级。前三季度，全省专精特新“小巨人”企业税收增速超40%，科技创新动能加速明显。
二是着力破解办税缴费疑难事。坚持以纳税人缴费人为中心，广泛听取意见建议，结合主题教育，开展“千人进千企陇税春风行”大走访大调研活动，帮助解决经营主体“急难愁盼”问题802个。上线电子税务局“跨属期更正申报”功能，通过“网报+机审+帮办”破解线上办理跨属期更正申报难题。电子税务局与省市监部门系统对接，实现个人股权转让个税完税凭证查验“一件事一次办”；依托“非税互联互通”平台，实现人防地下室易地建设费、森林植被恢复费、土地出让金等非税核定、申报、缴费“一件事一次办”。
三是信用修复助力民营企业健康发展。创推“码上问需—专岗接收—迅速响应”信用问需“税直达”服务新模式。与工商联等部门联动，推出民营企业纳税信用合规建设指引。依托电子税务局，建立覆盖开办、经营、注销等全生命周期涉税信用指标，完善“动态提醒、修复引导、精准推送”的纳税信用失分预警机制。建立季度纳税信用健康体检制度，优化线上修复、全程辅导，鼓励自我纠错、重塑信用，为民营经济发展壮大厚植“诚信沃土”，帮助众多企业在税费服务、融资授信、项目管理、招投标等多领域享受到优惠便利。
四是“银税互动”化解企业融资难题。将纳税信用转化为信贷信用，全链条深化“以信获贷”。联动全省21家银行业金融机构推出“税e贷”等42款“银税互动”信贷产品，实现税务+银行“一站式”办理“银税互动”贷款，持续提高民营企业贷款覆盖率、可得性和便利度，让融资诉求“有门有路”。今年1-11月通过“银税互动”为全省8.27万户次中小微企业发放贷款746亿元，同比增长20.1%，为企业注入了源头活水。
三、精确执法彰显温度，营商环境更公平
一是规范税收执法行为。联合发布《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，统一的裁量基准涵盖税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等7大类52个事项，并区分情况运用“首违不罚”“定额+幅度”处罚，体现“柔性执法有温度”。
二是推进涉税争议化解。大力推动新时代“枫桥式”税务所建设，构建以精细服务和精准监管为抓手，以“一线首席负责、团队智库支撑、省市县三级联动”为核心的矛盾化解工作机制。联合省司法厅，授牌“甘肃省‘枫桥式’调解组织”2个，各地联合市级司法局联合授牌20个，累计处理税费争议1022条，实现矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐。
三是打击涉税违法犯罪。聚焦精准打击“假企业”“假出口”“假申报”，精准打击涉税重大案件和职业化犯罪团伙，进一步完善税务、公安等七部门联合常态化打击虚开骗税工作机制，协同打击涉税违法犯罪活动，开展涉税典型案件常态化曝光。
四、破除壁垒开放共享，有效助力双循环
一是服务融入全国统一大市场。印发《服务甘肃加快融入全国统一大市场若干措施》，从破除办事堵点、区域限制、机制障碍、部门壁垒等4个方面出台20条措施。推动开具完税证明等业务跨省通办，优化中小企业跨省迁移办理流程，深化拓展跨省异地电子缴税。推行企业开办“一网通办”，提供新办纳税人“套餐式”服务，优化大企业定制性纳税服务，服务高水平对外开放促进跨境投资贸易，一体融通税费服务、执法、监管、共治链条，保障甘肃加快融入全国统一大市场税路畅通。
二是“管家服务”全周期护航重点项目。聚焦引大引强引头部，服务全省加快发展和招商引资大局，针对全省各级政府列示重点项目，建立完善“项目管家”数据管理平台，为省市县三级6174个重点项目提供“管家式”服务，形成“领导包抓对接、管家跟踪服务、部门联动跟进、服务提速提效”服务机制。运用“全国纳税人供应链查询”，积极为126户纳税人牵线搭桥，实现产销对接2.04亿元，有效助力延链、补链、强链。
三是推进开放共享。聚焦高质量“引进来”和高水平“走出去”税收服务，助力高水平对外开放，深度融入税务总局“税路通”服务品牌矩阵，举办“‘走出去’企业高层对话暨‘税路通·丝路行’品牌发布”活动，推动陇企在“一带一路”上扬帆远航。落实出口退税服务监管新机制，持续推进出口退税“提速办”“加速退”，前10个月累计办理退（免）税4.34亿元，一、二类出口企业正常出口退（免）税平均办理时间压缩在2个工作日以内，与去年相比提速30%。
下一步，我们将继续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实省委省政府优化营商环境的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断优化税收营商环境，持续推进办税缴费服务提质增效，更好以税收现代化服务中国式现代化，为全省经济社会高质量发展贡献陇税力量。

记者问答

省广电总台记者现场提问

“
记者：在信息化技术飞速发展的今天，税务部门对于12366热线只能咨询不能办理业务的问题，如何破解？

省税务局纳税服务和宣传中心主任李建勤
李建勤：
这个问题很好，感谢您对税务工作的关注。近年来，随着税收征管改革的深入和“非接触式”服务的推进，纳税人对通过线上方式获取信息、解决问题的要求将越来越高，一是纳税人在线上咨询业务时，希望能够同步解决问题；二是税务人通过电话交流，虽然能够准确掌握纳税人的问题，但无法精准提供在线帮助；三是纳税人不断增长的服务需求与税务机关有限的服务资源之间存在矛盾。
针对这些问题，我局坚持以纳税人缴费人为中心，深入推进现代化税费服务体系建设，创新推出征纳互动服务，成立16个市级税费服务支持中心、95个县级税费服务支持团队，全省有259名人员从事专职互动服务、7222名人员提供云端支持。征纳互动的“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”等业务场景，将智能、高效、精准、便捷的互动融入税费服务的全过程，推动税费业务办理从“线下办”到“云服务”转变，政策信息推送从“全覆盖”到“精准达”转变，从“最多跑一次”到“一次都不跑”转变，打破咨询渠道和办理渠道壁垒，实现“问中有办”“办中能问”“办问协同”，切实解决急难愁盼问题，持续优化税收营商环境。
同时，我们积极与工商银行甘肃分行合作，通过工行营业网点自助终端推广应用征纳互动服务，打造“10分钟办税缴费服务圈”，实现“税务+金融”“线上+线下”的双重联动，推动线上征纳互动全覆盖、线下办税缴费就近办、税费优惠政策即时推、银税互动服务再深化，持续降低办税缴费成本，有效提升办税缴费服务体验。征纳互动服务上线以来，在线互动共计55.46万人次，其中智能咨询占80%，共计办理业务12403条，受到纳税人缴费人欢迎。

香港商报记者现场提问

“
记者：近期延续优化完善的各项税费政策项目多、涉及领域广，企业比较关注政策能否精准推送、直达快享，请介绍一下税务部门是如何确保“人找政策”向“政策找人”转变的？
李建勤：
感谢您对税费优惠政策落实情况的关注。
为落实党中央、国务院减税降费政策，全力支持企业发展，我局创推“12345”税费政策精准推送工作机制，进一步提升精细服务质效。“1”是设计“一政策一方案”的推送任务管理表，统筹推送任务；“2”是以纳税人缴费人服务诉求和税费管理工作需求为双轮驱动，丰富推送内容；“3”是从内部、外部、审计三个维度获取数据，为“企业画像”，细分推送对象；“4”是建成基础库、应享库、已享库、风险库，优化推送策略；“5”是打造“数据汇聚-行为画像-需求预判-定点推送-跟踪反馈”闭环管理机制，提升推送质效。
截至目前，已累计推送税费政策89批次、涉及纳税人缴费人278.69万户次。依托“12345”精准推送机制，有效推动了国家税费政策的落地过程实现“人找政策”向“政策找人”的转变，税务部门政策推送的方法实现了“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，纳税人了解掌握政策的方式实现了“海量搜索”向“一键知悉”的转变。

甘肃经济日报记者现场提问

“
记者：刚才讲到，全省税务系统走好新时代群众路线，大力开展新时代“枫桥式”税务所建设，请介绍一下具体情况。

省税务局纳税服务处副处长赖湘蓉

赖湘蓉：
今年以来，甘肃税务将新时代“枫桥式”税务所建设作为推动主题教育落地见效的重要抓手，聚焦主业，将矛盾化解在一线，将风险防控在一线，努力将新时代“枫桥式”税务所创建成果转化为纳税人缴费人办实事解难题的实际成效，推进县级税务局政治机关建设走深走实。此项工作得到了甘肃省委书记胡昌升充分肯定和表扬。
一是高位推动，聚焦主业抓落实。9月8日，全省税务系统召开了由15个市（州、区）局一把手局长参加的现场推进会，省局党委书记、局长管振江明确提出今年年底前，每个县（区）局都要有一个以上的“枫桥式”税务所。省局统筹部署、市局细化安排、县区局创新落实，按照打造一批、带动一批、培育一批的方式，省市县三级联动，上下一盘棋，递进式推进新时代“枫桥式”税务所建设，到2025年年底前，实现“枫桥式”税务分局在全省范围的全覆盖。
二是双轮驱动，矛盾争议高效化解。结合我省税收工作实际，提出了“2+3”的工作机制，确保矛盾争议在基层一线高效化解。“2”就是双轮驱动。一方面抓精细服务，坚持以纳税人缴费人为中心，全面落实便利化服务举措，大力推进“非接触式”办税，持续提升纳税人缴费人获得感和满意度；另一方面抓精准监管，建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，开展风险预警提示提醒，进一步降低税收风险。精细服务与精准监管两手并重，双轮驱动源头防范矛盾争议。“3”就是“一线首席负责、团队智库支撑、省市县三级联动”矛盾化解工作机制。各级税务机关办税服务厅、税务分局等机构作为矛盾争议化解的一线，首位接诉人即为首席负责人，接诉后全程负责跟办。加强与社区街道、派出所、中介组织等协作，打造社会化税费争议调解团队，多方协作推动矛盾争议精准调处。基层一线遇到无法解决的矛盾争议，依托税费服务快反机制依序上报解决。确保小事不出分局，大事不出县区局，矛盾不上交。
三是建章立制，明确标准创品牌。制定了《新时代“枫桥式”税务所建设标准》，细化47项具体任务标准、68项评价指标，制度化、规范化、标准化推进新时代“枫桥式”税务所建设。目前，已经建成新时代“枫桥式”税务所123个，联合省司法厅，授牌“甘肃省‘枫桥式’调解组织”2个，各地联合市级司法局联合授牌20个，累计处理税费争议1022条。

编辑设计：甘肃税务
来源：甘肃发布

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