县域财政：贵州省88个县区财政自给率分析！

李威03

贵州省88个县区财政自给率——基于2021年的数据分析
（第2020期）
贵州省简称“黔”或“贵”，位于我国西南地区东南部，东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。贵州是一个多民族共居的省份，全省共有民族成份56个，其中世居民族有汉族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑶族、壮族、畲族、毛南族、满族、蒙古族、仫佬族、羌族等18个民族。全省国土面积17.62万平方公里，占全国国土面积的1.8%。贵州省共有6个地级市，分别为贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市，3个自治州，分别为黔西南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州，10个县级市，50个县，11个自治县，1个特区，16个区，共88个县级政区（如下图1、表1所示）；832镇、122乡、193民族乡、362街道，总计1509个。

图1 贵州省行政区划图
表1 贵州省下辖行政区划数
通过分析2021年贵州省88个县区财政自给率可知，在2021年贵州省各县区财政自给率中，仁怀市（87.52%）和观山湖区（76.08%）分列第一、第二位，排在第三位的是云岩区（63.74%），排在第四和第五位的是乌当区（61.02%）和兴义市（50.60%）。财政自给率排在最后五位的分别是从江县（8.59%）、三穗县（8.57%）、赫章县（8.36%）、道真县（7.81%）和沿河县（6.24%）。其中，财政自给率最高的仁怀市是最低的沿河县的14.02倍，贵州省88个县区2021年财政自给率如下图3所示。

图2 贵州省各县区2021年财政自给率
接下来从各市州所辖县区来进行分析
一、贵阳市
省会贵阳位于贵州省中部，是贵州省的政治、经济、文化、科教、交通中心，也是西南地区重要的交通、通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。贵阳市下辖六区三县一市共计10个县区，2021年各市州中贵阳市财政自给率位居全省第一，贵阳市各县区平均财政自给率为62.61%，其中观山湖区（76.08%）财政自给率最高，其次是云岩区（63.74%）均超过全市平均财政自给率62.61%，财政自给率最低的是息烽县（26.53%）（如下图3所示）。
图3 2021年贵阳市各县区财政自给率
二、遵义市
遵义市位于贵州省北部，是中国三大名酒“茅五剑”之一的茅台酒的故乡。遵义市下辖三区两市九县共计14个县区，是贵州省区县级数排名第二的地级市，2021年遵义市各县区平均财政自给率为34.82%，其中仁怀市（87.52%）财政自给率最高，其次是红花岗区（41.69%）、汇川区（35.35%）均超过全市平均财政自给率34.82%，财政自给率最低的是道真县（7.81%）（如下图4所示）。
图4 2021年遵义市各县区财政自给率
三、毕节市
毕节市位于贵州西北部，是川、滇、黔、渝结合部区域性中心城市，西南地区区域性重要综合交通枢纽，珠三角连接西南地区、长三角连接东盟地区的重要通道；毕节市下辖一区一市六县共计8个县区，2021年毕节市各县区平均财政自给率为18.32%，其中金沙县（34.30%）财政自给率最高，其次是七星关区（29.78%）、黔西市（22.81%）均超过全市平均财政自给率18.32%，财政自给率最低的是赫章县（8.36%）（如下图5所示）。
图5 2021年毕节市各县区财政自给率
四、黔西南布依族苗族自治州
黔西南布依族苗族自治州位于贵州省西南部，珠江上游，境内分布有布依族、苗族、汉族、瑶族、仡佬、回族等35个民族。全州共有六县两市总共8个县区，2021年黔西南布依族苗族自治州各县区平均财政自给率为29.71%，其中兴义市（50.60%）财政自给率最高，其次是安龙县（34.66%）均超过全市平均财政自给率29.71%，财政自给率最低的是望谟县（11.53%）（如下图6所示）。
图6 2021年黔西南布依族苗族自治州各县区财政自给率
五、黔南布依族苗族自治州
黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，自古以来就是少数民族先民居住的区域。全州下辖一个县级市，十一个县，总计12个县区，2021年黔南布依族苗族自治州各县区平均财政自给率为25.76%，其中都均市（44.28%）财政自给率最高，其次是龙里县（42.95%）、福泉市（38.61%）、贵定县（27.15）均超过全市平均财政自给率25.76%，财政自给率最低的是三都县（10.39%）（如下图7所示）。
图7 2021年黔南布依族苗族自治州各县区财政自给率
六、六盘水市
六盘水市别称中国凉都，位于贵州西部乌蒙山区，是西南重要的铁路枢纽城市和物流集散中心之一，煤炭、电力、富硒茶、生物制药构成了市内的重要经济发展。六盘水下辖两区一市一个特区共计4个县区，2021年六盘水市各县区平均财政自给率为31.54%，其中盘州市（41.65%）财政自给率最高，也是唯一一个超过全市平均财政自给率34.54%，财政自给率最低的是六枝特区（12.38%）（如下图8所示）。
图8 2021年六盘水市各县区财政自给率
七、安顺市
安顺市位于贵州省中西部，是世界上典型的喀斯特地貌集中地区。安顺市下辖两区四县共计6个县区，2021年安顺市各县区平均财政自给率为22.76%，其中西秀区（27.70%）财政自给率最高，其次是平坝区（27.59%）均超过全市平均财政自给率22.76%，财政自给率最低的是紫云县（9.83%）（如下图9所示）。
图9 2021年安顺市各县区财政自给率
八、铜仁市
铜仁市位于贵州省东北部，东邻湖南省怀化市，北与重庆市接壤，是连接中南地区与西南边陲的纽带。铜仁市下辖两区八县共计10个县区，2021年铜仁市各县区平均财政自给率为15.18%，其中碧江区（45.61%）财政自给率最高，其次是万山区（20.18%）、松桃县（16.35%）均超过全市平均财政自给率15.18%，财政自给率最低的是沿河县（6.24%）（如下图10所示）。
图10 2021年铜仁市各县区财政自给率
九、黔东南苗族侗族自治州
黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部；自然条件制约了黔东南的发展，全州财政支出位居贵州省中下游。2021年黔东南苗族侗族自治州各县区平均财政自给率为14.92%，其中凯里市（28.97%）财政自给率最高，其次是镇远县（17.06%）均超过全市平均财政自给率14.92%，财政自给率最低的是三穗县（8.57%）（如下图11所示）。
图12 2021年黔东南苗族侗族自治州各县区财政自给率
总体来看，2021年贵州省经济社会发展继续保持了稳中向好、持续向好的基本态势。取得这样的成绩十分不易，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是省人大、省政协有效监督、大力支持的结果，是全省上下团结奋进、苦干实干的结果，必须倍加珍惜。贵州省财政收支差距较大，2021年88个县(市、区、特区)的财政自给率在80%以上的有1个，50%-80%之间的有4个，其余均在50%以下，低于10%的有15个。今后贵州省应大力发展城镇经济。深入推进做强城镇经济“八项举措”。以县为单位组建产业攻坚专班，加快培育发展首位产业、纳税大户、工业企业、特色商品。引导劳动密集型产业、农村二三产业在县城集聚发展，提高人口、产业、就业等综合承载能力。推进返乡创业示范园区和示范项目建设，发展壮大“回归经济”。坚持以产兴城、以城带乡，接轨中心城市布局，打造一批卫星城镇，围绕主导产业把产品做优做特做精。推进农业转移人口市民化。稳慎推进农村宅基地等土地制度改革，坚持实施全面放开城镇落户的户口迁移政策，全面落实财政转移支付、城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，完善农业转移人口就业创业体系，按常住人口规模配置公共服务能力。健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。加大租赁住房供给，完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。
数据资料来源：《贵州省统计年鉴2022》和各市州统计年鉴以及贵州省各市州人民政府、统计局网站。
作者：曹静娜
指导老师：李永海