县域财政2021：贵州省88个县区财政支出规模分析！

李威03

贵州省88个县区财政支出规模——基于2021年的数据分析
（第2018期）
贵州省简称“黔”或“贵”，位于我国西南地区东南部，东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。贵州是一个多民族共居的省份，全省共有民族成份56个，其中世居民族有汉族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑶族、壮族、畲族、毛南族、满族、蒙古族、仫佬族、羌族等18个民族。全省国土面积17.62万平方公里，占全国国土面积的1.8%。贵州省共有6个地级市，分别为贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市，3个自治州，分别为黔西南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州，10个县级市，50个县，11个自治县，1个特区，16个区，共88个县级政区（如下图1、表1所示）；832镇、122乡、193民族乡、362街道，总计1509个。

图1 贵州省行政区划图
表1 贵州省下辖行政区划数

在贵州省后发赶超、同步小康的大局中，县域经济发挥着基础性、根本性的作用，事关全省经济社会发展大局。全年全省地区生产总值19586.42亿元，比上年增长8.1％，两年平均增长6.3％。其中，第一产业增加值2730.92亿元，增长7.7％；第二产业增加值6984.70亿元，增长9.4％；第三产业增加值9870.80亿元，增长7.3％。第一产业增加值占地区生产总值的比重为13.9％，比上年下降0.3个百分点；第二产业增加值占地区生产总值的比重为35.7％，比上年提高0.6个百分点；第三产业增加值占地区生产总值的比重为50.4％，比上年下降0.3个百分点。人均地区生产总值50808元，比上年增长8.0％。通过对2021年贵州省88个县区财政支出规模进行分析，我们能够从更加详细的数据对比中找到贵州省财政支出结构的特点以及了解贵州省各市州区县的财政支出详细情况。分区县来看，在2021年贵州省各县区财政支出中，威宁县（108.72亿元）和盘州市（107.78亿元）分列第一、第二位，排在第三位的是仁怀市（98.07亿元），排在第四和第五位的是花溪区（84.73亿元）和七星关区（84.39亿元）。财政支出排在最后五位的分别是镇远县（15.83亿元）、施秉县（15.59亿元）、雷山县（15.03亿元）、丹寨县（14.95亿元）和麻江县（14.81亿元）。贵州省88个县区2021年财政支出规模如下图2所示。

图2 贵州省各县区2021年财政支出规模
接下来将具体分析比较贵州省9个市州下辖各县区的财政支出规模，我们将按照各市州的财政支出规模大小，依次向大家介绍县区层面财政支出情况，这将有助于我们全面了解贵州省的财政支出情况。
一、贵阳市
省会贵阳位于贵州省中部，是贵州省的政治、经济、文化、科教、交通中心，也是西南地区重要的交通、通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。贵阳市下辖六区三县一市共计10个县区，花溪区财政支出（84.73亿元）最高，其次是观山湖区（76.24亿元），财政支出最少的是修文县（20.21亿元）。从各市区财政支出增速来看，南明区的增速最快，为31.17%，其次为云岩区（3.60%）、观山湖区（1.32%），财政支出增速均超过1%，修文县的增速最低，为-29.50%（如下图3所示）。
图3 2021年贵阳市各县区财政支出规模及增速
二、遵义市
遵义市位于贵州省北部，是中国三大名酒“茅五剑”之一的茅台酒的故乡。遵义市下辖三区两市九县共计14个县区，是贵州省区县级数排名第二的地级市，其下辖的各县区中仁怀市财政支出（98.07亿元）位居第一，其次是习水县（54.11亿元），第一与第二之间的差距较大，仁怀市的财政收入是习水县的1.81倍。财政支出最少的是余庆县（21.25亿元），排名第一的仁怀市的财政支出是排名最后余庆县的4.62倍，可见遵义市各县区财政收入差距悬殊；从各市区财政支出增速来看，道真县的增速最快，为64.70%，其次为凤冈县（20.80%）、仁怀市（12.70%）财政支出增速均超过10%，务川县的增速最低，为-11.90%（如下图4所示）。
图4 2021年遵义市各县区财政支出规模及增速
三、毕节市
毕节市位于贵州西北部，是川、滇、黔、渝结合部区域性中心城市，西南地区区域性重要综合交通枢纽，珠三角连接西南地区、长三角连接东盟地区的重要通道；毕节市下辖一区一市六县共计8个县区，威宁县财政支出（108.72亿元）最高，排名第二和第三的分别是七星关区（84.39亿元）和织金县（72.79亿元），排在后三位的是黔西市（53.65亿元）、赫章县（53.38亿元）和金沙县（44.08亿元）。排名第一的威宁县财政支出是排名最后的金沙县的2.47倍，从各市区财政支出增速来看，黔西市的增速最快，为3.00%，其次为大方县（-2.70%）、威宁县（-3.40%）和金沙县（-4.70%），财政支出增速均大于-5.00%，七星关区的增速最低，为-20.10%（如下图5所示）。
图5 2021年毕节市各县区财政支出规模及增速
四、黔西南布依族苗族自治州
黔西南布依族苗族自治州位于贵州省西南部，珠江上游，境内分布有布依族、苗族、汉族、瑶族、仡佬、回族等35个民族。全州共有六县两市总共8个县区，兴义市的财政支出（75.40亿元）规模最大，其次是安龙县（46.07亿元）和望谟县（39.19亿元）以及兴仁市（36.87亿元），册亨县的财政支出（25.64亿元）最低，财政支出最高的兴义市与最低的册亨县相差49.76亿元，兴义市的财政支出是册亨县的2.94倍。从各市区财政支出增速来看，普安县的增速最快，为19.90%，其次为兴仁市（6.80%）和兴义市（1.70%），财政支出增速均不低于5%，晴隆县的增速最低，为-30.20%（如下图6所示）。
图6 2021年黔西南布依族苗族自治州各县区财政支出规模及增速
五、黔南布依族苗族自治州
黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，自古以来就是少数民族先民居住的区域。全州下辖一个县级市，十一个县，总计12个县区，就财政支出规模来看，都匀市的财政支出（39.77亿元）最高，位居第二和第三的分别是瓮安县（36.59亿元）和龙里县（36.53亿元）。荔波县的财政支出规模（21.86亿元）排名最后一位，财政支出排名第一位的都匀市和排名最后的荔波县相差17.91亿元，差距较大。从各市区财政支出增速来看，龙里县和都均市的增速最快，分别为1.40%和1.30%，罗甸县的增速最低，为-1.80%（如下图7所示）。
图7 2021年黔南布依族苗族自治州各县区财政支出规模及增速
六、六盘水市
六盘水市别称中国凉都，位于贵州西部乌蒙山区，是西南重要的铁路枢纽城市和物流集散中心之一，煤炭、电力、富硒茶、生物制药构成了市内的重要经济发展。六盘水下辖两区一市一个特区共计4个县区，其中盘州市财政支出（107.78亿元）位居第一，遥遥领先，其次为水城区（71.55亿元）、六枝特区（43.05亿元）、和钟山区（37.56亿元）其中排名第一的盘州市是排在最后的钟山区的2.87倍。从各市区财政支出增速来看，钟山区的增速最快，为15.70%，其次为盘州市（5.83%）、六枝特区（4.90%），水城区的增速最低，为4.55%（如下图8所示）。
图8 2021年六盘水市各县区财政支出规模及增速
七、安顺市
安顺市位于贵州省中西部，是世界上典型的喀斯特地貌集中地区。安顺市下辖两区四县共计6个县区，其中西秀区财政支出（45.82亿元）最高，是安顺市唯一突破40亿元的区，其次是平坝区（36.35亿元）、紫云县（30.51亿元），其他三个县财政支出均在30亿元以下，镇宁县（23.63亿元）最低，排名第一的西秀区财政支出是排在最后的镇宁县的1.94倍，两个区和四个县之间财政支出差距较大。从各市区财政支出增速来看，关岭县的增速最快，为5.90%，其次为镇宁县（0.67%），紫云县的增速最低，为-21.46%（如下图9所示）。
图9 2021年安顺市各县区财政支出规模及增速
八、铜仁市
铜仁市位于贵州省东北部，东邻湖南省怀化市，北与重庆市接壤，是连接中南地区与西南边陲的纽带。铜仁市下辖两区八县共计10个县区，总体来看财政支出规模较小，其中沿河县财政支出（56.05亿元）位居第一，是唯一超过50亿元的地区，万山区财政支出为25.12亿元，排在最后一位。排名第一的沿河县财政支出是万山区的2.23倍。从各市区财政支出增速来看，万山区的增速最快，为12.60%，其次为玉屏县（2.40%）和江口县（0.90%）以及碧江区（0.70%），财政支出增速均高于0%，思南县的增速最低，为-15.60%（如下图10所示）。
图10 2021年铜仁市各县区财政支出规模及增速
九、黔东南苗族侗族自治州
黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部；自然条件制约了黔东南的发展，全州财政支出位居贵州省中下游。从各区县财政支出规模具体来看，凯里市的财政支出是全州最高的，达到了65.93亿元，除了凯里市之外，其他县的财政支出规模都比较低，均低于40亿元，且各自的财政支出规模差距不大，黎平县财政支出（33.06亿元）位居第二，而财政支出排名最后一位的麻江县，财政支出为14.81亿元，在全省88个县区排名靠后。从各市区财政支出增速来看，凯里市的增速最快，为40.16%，其次为丹寨县（13.70%），榕江县的增速最低，为-29.40%（如下图11所示）。
图11 2021年黔东南苗族侗族自治州各县区财政支出规模及增速
总的来说，2021年贵州省88个县区间财政支出规模的差距较为明显。其中，有2个地区财政支出规模在100亿元以上，有17个地区财政支出在50亿元-100亿元之间，有69个地区财政支出在50亿元以下，表明贵州省各地区财政支出较高。贵州省尽管经过不断改革和创新，县域财政同整体财政实力相比，取得了较为突出的成效，但是由于种种历史遗留原因导致贵州省的县域财政收入较之全国其他地区县域发展水平而言，仍然存在较大差距，中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕、推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为贵州省各县域发展带来了重大机遇，提供了有利条件，贵州省各县域应抓住机遇，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，提质发展传统特色优势产业，聚力推进城镇大提升、优化新型城镇化布局，发挥中心城市带动作用，增强县城和小城镇承载能力，做强城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。
数据资料来源：《贵州省统计年鉴2022》和各市州统计年鉴以及贵州省各市州人民政府、统计局网站。
作者：曹静娜
指导老师：李永海