陕西：绿色税制守护黄河岸绿水清

陕西政策君

陕西：绿色税制
守护黄河岸绿水清
SHAANXI SHUIWU
2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施，标志着黄河流域的生态保护和高质量发展从此迈入法治化轨道。
黄河，蜿蜒三秦大地700多公里，滋养了3个市、13个县。近年来，陕西税务部门充分发挥税收职能，在服务黄河流域生态综合治理过程中联合甘肃、宁夏、内蒙古和山西4个省（自治区）签订《“365”黄河“几字弯”毗邻城市群税收战略合作框架协议》，共抓大保护，共谋大发展，不断擦亮税收现代化服务中国式现代化的生态底色。

清污去浊，黄河展新颜

“税务部门对环保税减免政策解读十分到位，既有典型案例分析，又有疑难问题解答，让我们对绿色转型更有信心了。”陕西环保集团（延安）秦宜污水处理有限公司有关负责人说。
地处黄河中游秦晋峡谷西岸的宜川，过去排水管网建设滞后，污水收集管网运行效率不高，污水达标之后就直接排放到河里，再生水循环利用率低。
延安市宜川县税务干部多次上门宣传环保税相关政策，向企业宣传“环保水平越高，污水处理越多，享受的税收优惠也越多”的政策导向，逐步增强了企业的环保意识。随着更多的排污企业被纳入污染防治监管体系，包括秦宜污水在内的多家企业开始采取更积极有效的方式进行污染物集中标准化处理，节约税收支出，减少污染物排放。

黄河之“浊”，实为泥沙。经过多年治理，陕西平均每年输入黄河的泥沙量，已从多年前的8.3亿吨减少到如今的2.68亿吨。
“这得益于拦沙坝的建立。”榆林市府谷县水利发展有限公司是小河沟拦沙坝的承建方。企业负责人苏丹告诉记者，为支持水利企业建设拦沙坝，当地税务部门派出“税务管家”为企业送政策、送优惠。“税务部门主动联系我们，告知我们能够享受的各项税费优惠政策。”苏丹说，“‘真金白银’的税费优惠支持，让企业减了负担，增了活力。”
如今“黄河舀碗水，半碗是水，半碗是沙”的现象已不复存在，“几字湾”两岸连片的经济林枝繁叶茂，昔日的荒坡披上了绿装。



以减换加，企业向“绿”而行

风力发电和光伏发电是新能源产业的重要组成部分。自2016年以来，延安市延川县累计建成光伏扶贫电站37座。
延川县税务局第二税务分局局长魏宏杰介绍，为保护黄河流域生态环境，助力“风光”企业高质量发展，税务部门主动上门一对一为企业提供全流程服务，入户问计问需，指导退税办理。2022年，仅延川隆扶光伏发电有限公司和延川大禹能源开发有限责任公司，就收到增值税留抵退税529万元。
“企业所得税免税政策和增值税留抵退税政策缓解了我们的资金压力。减免的税款除了支付融资利息外，还用于日常维护、产能扩展、技术改造和设备升级。”延川隆扶光伏发电有限公司负责人表示。
电石集团能源发展有限责任公司是黄河流域一家集科、工、贸于一体的大型民营科技企业。曾几何时，厂区到处是“狼烟四起”的景象，各类渣堆连片，工业废水简单处理后即排放至黄河支流——秃尾河。而今，走进电石集团，看到的是干净整洁的花园式办公区、一尘不染的生产区、清澈见底的清水池……
“外面的烟囱排放的是水蒸气。”企业负责人王炜告诉记者，“环保税法实施后，税务干部多次到厂区宣传‘多排多征、少排少征’环保税，我们也不断加大环保减排资金投入。”从2018年起，电石集团共享受环保税减免437余万元，利用这笔资金，企业陆续完成了锅炉烟气超低排放改造、兰炭烘干除尘改造、电石炉净化系统沉降罐改造等。




税费负担的“减法”换来企业转型的“加法”。环保税的正向激励作用，不仅让黑臭水体难觅踪迹，也加速了企业研发进程。目前，企业正在建设的兰炭有机废水处理项目是国内首个短流程高浓度有机废水处理项目。项目正式启用后，将从根源上解决了兰炭废水污染问题。
数据显示，今年前9个月，陕西省环保税入库1.86亿元，同比下降13%，税收推动高质量发展的绿色效应不断显现。



以税惠农，村民富起来

高西沟村是黄河“几字湾”沿岸的一个小村落。过去这里是无人、无草、无树的黄土高原小山沟，如今这里已高山松柏连成片，水库碧澈映青山，以苹果种植为主体的村集体产业让当地村民富了起来。
然而在合作社成立初期，因为名气不大，苹果销量不高，村民内心十分焦虑。“眼看树上的果子不等人，把我们急得团团转，多亏了税务部门，专门派人来帮我们想法子，注册品牌、联系企业、办票登记……今年树上的果子还没熟透，买家就来果树地里看了。”村民高乃柱说。2022年，高西沟村人均可支配收入达21711元，同比增长8.8%，村集体收入达到32万元，共治共富的生态效益已初步显现。


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渭南市大荔县是黄河流域的重要粮仓，大荔冬枣更是以皮薄个大、细嫩酥脆、口感香甜而久负盛名。
“我们合作社成立于2017年，目前每年冬枣的销售额能达到500万元—600万元。”说起合作社近年来的发展之路，财务人员刘娟说，“从税务登记、发票领用再到后来的政策宣传、申报辅导、联系销路，税务部门无一疏漏，不但帮助我们精准享受各项税收优惠政策，还让我们结识更多下游商家。大荔冬枣从‘小作物’变成‘大品牌’，离不开税务部门的支持。”

近年来，陕西税务部门立足“村集体＋企业＋农户”发展模式，梳理出相关税费政策清单，确保税费优惠政策应享尽享，利用税收大数据帮助合作社打通产销供应链，实现“果子挂在树上，订单纷至沓来”的美好愿景。
国家税务总局陕西省税务局党委书记、局长包东红表示，陕西税务部门将按照税务总局部署，当好绿色卫士，用好绿色税制，助力黄河流域绿色发展，坚决打赢“几字湾”攻坚战。


【END】

作者 徐鑫冶 本报记者 陈显信
编辑 雷蕾



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