崆峒税务：抓“四点”强“四链”实现“和枫峒税”四重转变

甘肃政策君

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今年以来，国家税务总局平凉市崆峒区税务局积极践行新时代“枫桥经验”，以“党建引领不动摇、税费服务不缺位、矛盾化解不上交、征纳和谐不出事”为理念，聚焦税费矛盾纠纷一站式受理、一体化调处、一揽子解决、一次性办结，从细处着眼、从小处入手、从实处用力，抓“四点”强“四链”，有力实现“和枫峒税”能治善治“四重转变”。
抓一线“支撑点”强阵地“作用链”
变“接访前沿”为“化访终点”
抓牢税费服务一线支撑，办税服务厅展“枫”貌。聚焦窗口税费服务矛盾一线阵地，以纳税人缴费人税费争议调解需求为导向，对办税服务厅区域重构、机制重组、职能重塑，打造“青‘枫’帮办服务站”“青‘枫’和税调解室”和“青‘枫’诊税服务区”，建成“一站一室一专区”新时代“枫桥式”办税服务厅，实行简单纠纷帮办站“看诊”马上办、复杂纠纷诊税区“坐诊”限时办、疑难纠纷工作室“会诊”协同办的“三诊三办”机制，税费矛盾争议前台接收、全效化解，有效推动办税服务“第一站”成为税费争议“终点站” 。
抓牢税源管理一线支撑，税费调解中心树“枫”尚。结合税务分局办公区域一体化实际，联动四个税务分局，以“同心同力同向、共建共治共享”为理念，试点打造“峒”心共建调解区、“峒”心共治协作区、“峒”心共享税宣区三位一体的“峒”心帮办税费服务调解中心，管理分局轮班值守，内外专家轮番坐阵，辐射带动形成全局联动、全域联动的税费争议化解网格，全面构筑税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控多效合一的基层税收治理坚强堡垒，有力推进税源管理“网格点”成为矛盾化解“一体站”。
抓解纷“交叉点”强协同“治理链”
变“单兵作战”为“合力攻坚”
抓好纵合横通“共治圈”，“需求联应”化矛盾。建立税费矛盾争议需求联应纵合横通机制，横向到边，积极联系公、检、法、司、人社、医保、信访、社区、会计事务所、涉税中介等外部力量，建立由“业务骨干+公职律师+法律顾问+涉税中介+税收志愿者+第三方力量”组成的“税小峒”税费服务队；纵向到底，联系市局形成“市局+区局+分局”三级联动调解机制，通过全方位、宽领域、规范化的多方调解合力，切实打通税费争议化解“最后一公里”，实现税费矛盾争议调解无缝对接、高效流转。
抓好队伍互融“共助圈”，“人才联享”消难题。建立“入驻”部门调解团队联享机制，成立争议事项学研室、税连万家协作室，设立税费矛盾争议学习研判、会议会商制度，通过定期组织调解部门和团队开展业务学习、调解培训，借助周分析和月研判会议会商研究典型案例，抓好能力提升、细化对接流程、规范分流方式、指引调解工作、增强化纷能力，推动矛盾争议化解从“懂业务”到“懂调解”，“多处跑”变为“一处办”，实现矛盾调解阵地共通、智库共享、疑难共消。
抓好平台互联“共建圈”，“阵地联用”解民忧。联合宁夏固原、泾源和甘肃庆阳镇原、平凉工业园区构建“两省三市五地”跨区域税费争议协同处理机制，积极探索跨区域税费争议一站式多元调处实践，以崆峒税务“云上会客厅”为依托，同步启用“峒心圆”云享调解室，常态化开展税费争议“云调解”，推动业务通办、争议通调，变“一地单调”为“跨域通调”，为共管纳税人缴费人打造跨区域涉税矛盾解决通道。
抓矛盾“根源点”强预防“服务链”
变“末端处理”为“前端治理”
抓实“政策不清”矛盾根源,“云端宣辅”推动“政策找人”。创推崆峒税务“云上智税”新体系，建成全省首家税务“云上会客厅”，成立“云上帮办团”，不断延伸“云会客、云问诊、云课堂、云服务、云帮办”等云端服务触角，通过“云上直播间”、自制“税小峒”云课堂视频定期开展税费政策宣讲、办税流程演示、热点在线答疑，同时联合多部门多行业开展“云上会客厅”案例分析、专题访谈，打通“政策找人”连接线、拓宽“未问先送”覆盖面，让宣传辅导“精准读心”、政策解读“云端直达”、办税服务“不来即享”，有效实现“人找政策”变“政策找人”。
抓实“响应不快”矛盾根源，“分级分类”实现“直联快反”。依托办税服务厅、调解中心两大阵地推出税费争议“三色”预警、三级化解、三类分流机制，将税费矛盾争议由高到低划分为红、黄、蓝三种风险类型，按照“简单矛盾马上解，复杂矛盾精准解、疑难矛盾合力解”原则，简单矛盾由对接部门现场处理、服务自治；复杂矛盾由“惠”民“魏”民劳模创新工作室团队会诊、协同共治；疑难矛盾协同公检法司等第三方力量展开联合攻坚、规范法治，通过电话调解、视频调解、现场调解等线上线下方式，确保矛盾争议源头分流、分级处置、快调快消、就地化解。
抓实“服务不细”矛盾根源，“按需施策”定制“精细服务”。推出“送单、点单、接单”“三单”服务，即推出乡村税费服务站、社区税宣驿站、税费流动服务站“三站式”上门服务和重大项目全周期“专班专管、一管到底”等“送单”服务；推出“七彩办税高速路”“税小峒”五类市场主体服务套餐和预约办、容缺办、错峰办、延时办、一窗办、云端办等“点单”服务；推出对纳税人缴费人提出的个性定制、专家体检、成长辅助、税法援助、风险识别等需求由税源管理部门专人对接的“接单”服务，以定制化精细服务推动纳税人缴费人满意度源头化提升。
抓纠纷“多发点”强消纷“责任链”
变“短期治标”为“长效治本”
抓细纠纷多发“共性问题”，畅通机制止“类案”。建立“税小峒”税费风险监管站，设立矛盾争议登记处理台账，推行共性问题需求征集解决机制，按月深入分析研判税费矛盾争议产生多发点，结合“一把手走流程”、局党委班子“四不两直”调研及邀请政协委员、税务特邀监督员、税费服务体验师、人大代表“沉浸式”体验等方式，统筹高频咨询业务疑点难点盲点，形成矛盾争议处理清单，打造矛盾化解“收集-办理-反馈-梳理-总结-优化”闭环，针对清单梳理的矛盾多发点、共通点形成“类案”应对措施，推动税费矛盾争议“止于未发”。
抓细纠纷多发“重点人群”，暖心回访止“个案”。成立“春风暖心回访站”，建立矛盾纠纷回访调处长效机制 ,以“及时跟踪、应访必访”为原则，按照“一事一回访”的工作要求,对被处罚、接受矛盾调处以及有争议事项的重点纳税人缴费人开展回访活动，采用入户走访、电话回访、邀请联建等“请进来”“走出去”相结合方式定期回访，以回访为契机，进一步了解纳税人缴费人涉税需求，及时了解掌握可能产生矛盾的各种苗头性、倾向性问题，最大限度提高矛盾纠纷预见性和针对性，巩固调处成果，增强税费体验幸福指数，推动税费矛盾争议“消于未萌”。
奋楫扬帆启新程，凝心聚力谱新篇。截至目前，崆峒税务“和枫峒税”新体系已有效化解矛盾争议13起，调解成功率100%，群众满意率100%。崆峒区税务局将持续探索“枫桥经验”崆峒实践，以政治思维强统领、以系统思维抓全程、以法治思维谋善治、以民本思维筑防线，从基础寻求改善，从本质提升服务，从根源减少矛盾，持续完善“和枫峒税”基层税收治理新体系，全力推动税费服务矛盾从“化诉止争”转向“少诉无诉”，推动税收治理能力现代化水平持续提升，为服务地方经济社会发展凝聚更多“税”力量。（朱香荷）
来源：新崆峒客户端