村集体参与乡村振兴的10种发展模式

启金智库

乡村振兴没有固定的模式，不同的地理地貌和区域环境，不同的资源禀赋与条件，不同的市场区位与交通区位，不同的地域文化与风土民情，不同的政策支持和发展阶段，决定了不同的发展路子。任何案例只可参考借鉴，必须因地制宜、量身定制，完全的照猫画虎、邯郸学步一定是失败的。
这几年，各地都将发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴、共同富裕的重要支撑。在很多农旅项目中，都能看到集体经济组织的身影。
比如，山西省晋城市，坚持系统谋划、全域推进，唱地方戏、打产业牌、谋特色路，探索实施了村集体经济壮大提质的“十种模式”。

01 支部领办模式
鼓励村集体依托可支配的资源、资产、资金，由党组织领办创办土地、农业生产经营服务、文旅康养、农产品精深加工等农民专业合作社，将党支部政治引领、合作社产业组织、群众能动作用等要素有效融合，发展适度规模经营或提供集约化服务。
沁水县嘉峰镇18个村党支部全部领办集体经济合作社，镇一级整合成立股份制公司，按照农业、服务、文旅三大板块，全镇域统筹规划运营。2021年，全镇村级集体经济总收入达到5000余万元，平均每村278万元，百万元以上的村占到83%。
02 联建共富模式
创新村村联建、村企联建、产业联建、城乡联建“四联并进”模式，探索跨区域创建党建联盟或党建共同体，实现资源整合、优势互补、抱团发展。
阳城县皇城村联合周边郭峪、大桥、史山、沟底4个村，五村一体组建联合党委，充分发挥皇城相府龙头作用，整合优质旅游资源，拓展持续发展空间，一体推动煤炭深加工、旅游、制药、制酒、地产等产业板块集群发展，实现五个村旅游综合收入突破1亿元，各村集体收入均超200万元。
03 产业链条模式
聚焦全市生猪、家禽、肉羊、蜂业、蔬菜、中药材六大特优产业和蚕桑、黄梨、甘薯三大特色产业，推动农产品精深加工，延长产业链增值收益。
晋城市作为全省生猪生产优势区，针对生猪产业市场化程度高、产业链相对完整的特点，实施总投资20亿元的生猪扩能转型项目，着力打造“饲料加工—核心育种—生猪养殖—屠宰加工—废弃物资源化利用”全产业链，实现全市生猪年出栏200万头、综合产值200亿元。

04 土地盘活模式
对村集体闲置厂房、土地、基础设施等集体资产，摸清总量，明晰产权，通过承包、转租、拍卖、资产置换等方式提高闲置资产利用率，增加村集体收入。
高平市沟北村借势农村“四块地”改革，唤醒明清古宅、旧村窑洞等沉睡资源，创新建设“寻梦小镇”主题乐园，通过“党员群众出房参与、村集体出地管理、社会资本出钱经营”的方式，投资8000余万元，完成旧村房屋修缮、整村夜景装点、3D墙体彩绘、户外拓展基地和向日葵、薰衣草花海景点建设，将一个没落的“空心村”打造成游客争相打卡的“网红村”。2021年，“寻梦小镇”综合收入1300余万元，村集体经营性收入达70.4万元，村民人均增收2.5万元。
05 能人带动模式
持续实施“群雁矩阵”工程，健全完善农村干部“选、储、育、管、用”全周期培养机制，大力选拔懂发展善经营、能够带领群众共同富裕的优秀人员到村任职，让干事创业“尖刀力量”成为村级集体经济发展“最大增量”。
陵川县营盘村党支部书记李正科，曾任山西省万森众合科技有限公司总经理，2021年返村任职后，依托营盘村地处王莽岭核心区的优势，个人筹资620万元，将村闲置宅基地和集体房屋建成高端民宿酒店，每年为村集体增收120万元。

06 服务创收模式
依托工业园区的企业集聚效应，鼓励村级集体经济组织组建成立各类服务实体，以劳务承包的方式承接建筑施工、家政服务、企业后勤、基础设施建设等业务，吸纳农民就业并从中获得收益。
沁水县嘉峰镇煤层气抽采企业密集，每年需地方供水45.2万立方米。镇党委统筹指导各村与煤层气勘探公司签署供水协议，按“统一标准、统一调度、统一结算”的方式集中供水。以承担全镇30%气井用水的潘河村为例，村集体股份合作社按60元/立方米的统一价格向抽采气井供水，20元作为运营成本，发包给供水的村民和小微企业；40元作为村集体收入，用于环境整治、设备维护等，每年可使村集体增收100万元。

07 文化输出模式
深入挖掘优秀传统文化资源，加强文化遗产活化利用，叫响叫亮一批具有影响力的文旅品牌，以文化软实力拉动村级集体经济增长。
泽州县司徒村依托“老山西民俗印象基地，新晋城美食旅游地标”文旅品牌影响力，将非物质文化遗产“打铁花”进行商业包装，打造“千年铁魂”文化品牌，输出到湖南、江苏等地，策划运营《千年铁魂·湖南人》《千年铁魂·江苏情》等实景剧项目，品牌输出和建设运营收入1.2亿元，带动村集体增收1500万元。
08 古堡活化模式
实施百里沁河生态经济带工程，聚焦沿线15万间明清古建筑、117座古城堡等文旅资源，统筹推进生态修复治理、古堡活化利用、交通网络提升、产业优化升级，打造区域新的增长极。
阳城县中庄村利用太行古堡群开发契机，将有1500年历史的布政李府古建筑群整体开发，采取“产权不变、长期租赁”的方式，集中开发明清风格民宿，配套当地传统美食“八八宴”，引领“住古院、品古宴、游古村”新时尚。2021年，布政李府接待游客近5万人，通过门票、餐饮、住宿、停车等收入，村集体增收80万元。

09 企地合作模式
充分发挥煤炭、煤层气企业周边村的区位、交通和人口优势，聚焦企业产业和生活需求，统筹整合企村资源，找准企地合作共赢的发展路径，构建共建共享、利益联结长效机制，推动村级集体经济壮大提质。
高平市釜山村将自身发展需求和长平煤矿资金优势高效对接，合作建设以“智慧产业—农耕体验—教育科普”为一体的农旅融合产业园，实施生态采摘、主题公园、水上乐园等项目，每年可带动村集体增收140万元。
10 特色小镇模式
突出全国康养产业发展大会永久会址和全省农林文旅康产业融合发展试点市“两张名片”，以“特色小镇”“百村百院”工程为项目支撑，整市选取129个村落和108个明清院落，建设“睡眠”“国学”“爱情”“蜂蜜”“骑行”等68个康养特色小镇，打造庄园、云锦、水墨、古韵四个系列特色院落，做到“一村一主题、一院一特色”，形成“点线面”结合、全域康养的新型经济业态。
陵川县丈河村依托太行一号旅游公路，通过校地合作“12大基地”建设，共创智库示范基地，高标准打造中西合璧、古今交融的法式风情康养小镇，实现旅游综合收入500万元，带动周边8个脱贫村集体收入全部突破10万元。
来源：一诺农旅规划
启金智库将于 2023年12月2-3日（周六日）在 郑州 举办《乡村振兴土地+产业+资金问题应对及项目谋划创建示范和多方合作实务专题培训》，由两位实战一线专业人士主讲分享，内容融合土地、产业、资金三大方面，集政策、法律、金融、商务、案例于一体，并有实用型资源人脉圈助力业务发展。
【课程提纲】
第一讲、乡村土地综合整治谋划实施、盈利风控、资金投融实务及典型案例分析
（时间：12月2日上午09:00-12:00 下午13:30-16:30 ）
·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家，曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。负责众多开发企业和政府的项目用地土地政策咨询、规划修改、风险控制、合作开发模式创新等业务，指导拿地企业争取新增建设指标，挖掘存量指标，确保项目尽快落位，合法合规。
一、乡村土地全域综合整治/土地痛点解决策略与重大风险规避（研判项目可行性，规避投资风险、施工风险）
二、全域土地综合整治（农村居民点整理/EOD生态修复/土地增减挂钩/低效用地再开发/工矿废弃地复垦/高标准基本农田/耕地占补平衡）的运作模式、策划实施、盈利风控、资金投融实务和案例
三、乡村集体土地入市前提/流程/报批/产业导入招商与风险规避案例讨论
四、宅基地盘活路径谋划、投资收益、典型案例与风险规避
五、不同机构或个人参与以上项目的机遇和行动方案探讨
六、答疑与交流

第二讲、乡村振兴项目运作创新及资源协同思考
（时间：12月2日下午16:30-17:10 ）
主讲嘉宾：王武，北京启金智库合伙人，于2010年在国内率先从事金融资产管理和产业金融领域研究、培训及人脉圈建设工作，内容贯穿投资银行、资产管理、财富管理、产业金融、城镇化投融资等，并紧跟产业、法律、财税、科技、管理等前沿发展及跨界实务融合，产品和服务备受多家金融机构、地方政府、企业及国资、律师等专业服务商、投资/基金、家族办公室等机构的信任。
一、乡村振兴项目的深层次运作基本逻辑及成功要素
二、乡村振兴与万万亿市场的生态资源资本化
三、巧用“信托机制”助力乡村振兴项目“人财事”全方位推进
四、政策性资金驱动下的农业和水利类项目运作思考
五、高标准农田建设及投融资的机遇及运作思考
六、智慧农业(精准农业/智能种植/农业科技)项目运作及与股权基金合作
七、国家储备林项目及碳汇项目的运作思考
八、新能源产业在乡村的运作模式及展业破局
九、县域商业体系建设项目、供应链管理项目的运作思考
十、乡村振兴背景下县域农投、产投、城投等国资的发展创新案例
十一、公益慈善——助力乡村振兴不可忽视的力量
总结与讨论：乡村振兴项目需要多方多资源协同发展

?
★
【互动交流研讨会】
强化彼此认知、问题答疑解惑、实现合作共赢
（时间：12月2日下午17:10-18:00 ）
环节一：参会嘉宾自我介绍（可展示PPT）
环节二：实操问题交流研讨（提前发会务组）
环节三：潜在合作机会发掘

第三讲、乡村振兴产业项目创建申报、落地实施要点、资金投融补贴、产业规划招商及典型案例分析
（时间：12月3日上午09:00-12:00 下午13:30-16:30 ）
· 主讲嘉宾：陈青松，北京青松智联咨询有限公司董事长，中国管理科学研究院全球智库战略研究所副所长，中建设计集团特约乡村振兴专家、中关村东升新型城镇化产业联盟副秘书长、中国民营科技实业家协会“三农”专委会副秘书长、河南省品牌专家智库首席专家、河南农业产业品牌化发展高级顾问、河北省张家口市宣化区国家现代农业产业园顾问及专家委员会副主任。为全国多个地方政府作乡村振兴培训，并协助地方政府成功建设过多个特色小镇、田园综合体、国家现代农业产业园项目和政企合作项目，落实项目超过100亿元。著有二十余本专著。
一、乡村振兴背景下产业项目补贴13个变化与趋势
（一）一精准
（二）两倾斜
（三）三跟
（四）补贴“三扶”
（五）四多
（六）省县镇村不同层级产业集群
二、2023和2024年乡村振兴8大支持项目及申报解析
（一）补贴类
（二）补助类
（三）贷款类
（四）园区示范类
（五）数字乡村类
（六）挂牌认定类
（七）奖励类
（八）其他类
三、乡村振兴项目10大落地步骤及案例分析
（一）梳理资源
（二）产业规划
（三）项目谋划
（四）项目申报
（五）合作主体
（六）商业模式
（七）资金渠道
（八）建设模式
（九）引进产业
（十）项目运营
（十一）典型案例详解
四、国家现代农业产业园创建流程与典型案例
（一）国家现代农业产业园创建与申报
（二）国家现代农业产业园落地实操重点
（三）典型案例分析
五、优势特色产业集群创建流程与典型案例
（一）优势特色产业集群创建流程与申报
（二）优势特色产业集群落地实操重点
（三）典型案例分析
六、高标准农田建设项目+资金投融实务和案例
（一）高标准农田的条件
（二）高标准农田的补贴政策
（三）高标准农田的8大资金来源和运用
（四）高标准农田建设资金问题
（五）各方合作模式及案例分析
七、乡村振兴项目12大资金来源（钱从哪来）的运作模式、申报要点和案例运用解析
（一）乡村振兴金融逻辑和资金来源
1、金融支持乡村振兴的痛点与难点、应对
2、乡村振兴“钱从哪里来”-12大资金来源
3、如何做好“钱”的承接载体
（二）乡村振兴中央预算内投资资金和项目详解
（三）乡村振兴财政预算内专项的资金和项目案例、项目库详解
（四）乡村振兴专项资金（大专项+任务清单）详解
（五）银行支持乡村振兴的模式、项目和案例详解
（六）乡村振兴债券——乡村振兴公司债券的借用还、收益谋划及案例详解
（七）乡村振兴债券——乡村振兴专项债的借用还、收益谋划及案例详解
（八）乡村振兴债券——产业园区专项债的借用还、收益谋划及案例详解
（九）“三农”专项金融债券的借用还、收益谋划及案例详解
（十）乡村振兴资产证券化及案例详解
（十一）乡村振兴产业基金的作用和运用案例
（十二）农业科技股权投资的技术产业商业分析和案例
（十三）“保险+期货”模式运用及典型案例
（十四）农业碳汇交易运用及典型案例
（十五）交易+保险/银行/信托的运用案例
（十六）政府、银行、担保、保险、投资五位一体新机制
（十六）其他
八、答疑与交流

报名方式：
15001156573（电话微信同号）
▼



往期推荐
“EPC+”模式的几种衍生模式详解（附案例）

13步！最新集体土地征收程序

地方平台公司参与城市更新的策略选择

城市更新政策 涉及土地要素的梳理

63号文之后，城市更新实施要点与投融模式解析

城市更新政府投融资模式及注意事项有哪些？

国有房企介入城市更新项目都有哪些常见的痛点？

城市更新、片区开发、EOD等项目中能否由政府直接授权政府平台公司实施？

项目立项、规划选址、用地预审、用地报批、项目环评、建设用地规划许可证...之间的相互关系

戳下面的 阅读原文，更有料！