【“跑五”行动开新局（659）】 牢记“第一属性” 突出“四航驱动”

陕西政策君

牢记“第一属性”
突出“四航驱动”
国家税务总局西安市税务局抓深抓实政治机关建设
今年以来，国家税务总局西安市税务局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。根据国家税务总局领导对西安税务作出的“抓出经验，抓出典型”部署，按照陕西省委常委、西安市委书记方红卫提出的“为全市创经验、树典型、争当先行示范”要求，他们切实扛牢市局“主抓”、压实县局“主建”的政治责任，引入“标准+特色”理念，通过思想发动、先行试点、制定标准、品牌塑造等方式，全力打造政治机关建设西安样板。


思想春风领航

筑牢政治信仰“压舱石”

“1956年，党中央一声号令，6000多名交通大学师生从黄浦江畔迁到渭河之滨，投身祖国大西北建设，铸就了伟大崇高的西迁精神。其精髓就是听党指挥跟党走，这一点对指导我们政治机关建设尤为重要。”陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长王宏伟在西安交通大学西迁博物馆研学会上分享道。

党中央有部署，西安税务有行动；总书记有号令，西安税务有落实。主题教育开展以来，西安市税务局党委领导班子开展了“沿着总书记足迹看变化悟思想”系列活动：走进西安国家版本馆实地研学，落实习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神和考察中国国家版本馆时的重要指示精神；走进中国西部科技创新港参观体验，落实习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲精神；走进秦岭违建警示教育中心开展警示教育，落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神……多种形式深化“第一议题”学习，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步筑牢政治信仰根基。

领导班子和领导干部素质是政治建设的关键。西安市税务局把抓好领导班子和领导干部“政治素质画像”作为政治机关建设的关键一招。该局将“把准政治方向、坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态”等7个方面作为评价班子政治素质的主要标准，将“铸牢政治忠诚、保持政治定力、提升政治能力”等5个方面作为评价领导干部的基本标尺，设计通报动员、自查自评、深度访谈、查阅核实、评价鉴定、集中反馈、成果运用、建章立制等步骤方法，以言察政、以行观政、以事验政，不断提升领导班子和领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

该局实施青年干部理想信念宗旨教育计划，建强青年理论学习小组，提档升级“青春梦之队”，举行新任命领导干部和新录用公务员宪法宣誓仪式暨集体谈话会，创办“新时代新担当新作为”青年理论学习展示会，在“学习强国”平台开通“西税青年论坛”，多途径锤炼、展晒和检阅青年干部的政治素质和政治能力，帮助青年干部系好从税的“第一粒扣子”。

此外，该局还注重建强用好思想教育阵地，制定《建强政治机关标准化形象标识》，以“耳濡目染”常态浸润增强党员干部政治意识，凝聚向上向善精气神，激发干事创业正能量。“每天一进单位就看见政治机关建设宣传栏、党建文化墙，工间休息时又听见‘青春未央广播站’播出的政治理论和时政新闻……每天在这样浓郁的政治文化氛围中工作和学习，让我感到有一种无形的力量，引领着我更加努力地投入到工作中去。”西安市未央区税务局2023年新招录公务员崔俊杰说。




制度劲风导航

把稳政治领导“方向盘”

为了让区县局清楚政治机关建设干什么、怎么干、如何评价工作成效，西安市税务局坚持问题导向，引入标准化理念，聚焦政治建设的内涵、政治能力的要求和政治监督的重点，并结合主题教育检视的问题、自查自纠暴露的问题、调查研究发现的问题，在此基础上综合研究，建立了以“1指引、3清单、1成效检验办法”为主要内容的“区县局政治机关建设标准体系”。

该标准体系以习近平总书记“7·9”重要讲话精神为纲领，以国家税务总局《关于加强县级税务局政治机关建设的指导意见（试行）》为依据，紧紧锚定“抓好党务、干好税务、带好队伍”总目标，围绕西安市税务局政治机关建设“1351”工作思路和“五个争当”建设任务，提出了22类85项具体标准，详细开列党委、机关党委和党支部“三张责任清单”，明责确责、对单考核。该局还建立了10项政治机关建设检验标准，设立“达标、先进、标兵”3个等级，实行节点验收、末位降级的动态管理机制，精准评定政治机关建设成效。

“有了这套标准体系，各区县局就能清楚地知道政治机关建设需要干什么以及干到什么程度了。比如，我们制定了考核结果‘负面清单’，定期向区县局反馈‘落后指标、问题不足、群众评价、改进措施’等情况，这样落后单位就知道自己的短板差距和努力方向了。”西安市税务局党委委员、副局长刘俊表示。

创新疾风续航

打造政治能力“试金石”

西安市税务局坚持把贯彻落实党中央决策部署和服务广大市场主体成效作为检验政治能力的“试金石”，结合属地特色、深挖企业需求，创新打造“1+20”政治机关建设品牌矩阵。“税智丝路快车”“党建业务融合触发式工作机制”“税链先锋”“红石榴·西安红”“擢升党建引领效能 建强‘四型’政治机关”等一系列党建引领、服务大局的做法相继涌现，为各项税收工作提质增效提供了坚强的政治保障，也收获了广大纳税人缴费人的满意点赞。

西安国际港务区税务局创新“中欧班列+税收集结”模式，打造“税智丝路快车”政治机关建设品牌，实现党建集结、政策集结、服务集结、信息集结、人才集结，直通、直达、直办“走出去”企业涉税诉求。在第二批主题教育“四下基层”调研中，企业反馈中欧班列“长安号”运费较高。该局立即向港务区管委会汇报，在多部门迅速响应下，今年10月初，“长安号”货运班列“西安—霍尔果斯”等3条线路的运费每集装箱下降4000元—5000元，降低了企业的运输成本，助力企业在“一带一路”行稳致远。

“今年我们公司已收到出口退税1300多万元，最近‘长安号’运费还下降了，真是太惊喜了。”从事二手车出口业务的西安秦宝骡际电子商务有限公司总经理魏凯高兴地说。

西安国家民用航天产业基地税务局倾力打造“党建业务融合触发式工作机制”，着力破解党建、业务“两张皮”的问题。该机制将税收工作划分为改革攻坚、风险事项、重要事项和日常工作4个方面，分别设计触发流程，明确接到任务、落实任务、督导任务等各个节点，通过召开党员大会统一思想、研讨工作方案形成决议、党员各司其职积极应对、支部书记跟踪督导等方式，有效发挥党组织的政治功能和组织功能。

“税链先锋”品牌是西安高新技术产业开发区税务局聚焦辖区主导产业链和两个千亿级产业集群力量，推出的党建引领、多链协同的政治机关建设新思路。该局把支部建在产业链上，分类梳理企业涉税需求，细分服务场景，匹配以党员先锋为核心成员的“红色帮办团”，助力企业健康发展，打造税企融合政治生态圈。

政治引领，干部齐心，税企连心。西安市税务局始终把服务经济社会发展作为锻造党员干部政治能力的重要载体。今年以来，该局主动对接服务省、市和区县重点项目699个，推出税收服务西安高质量发展40条措施和支持“秦创原”创新平台发展20条措施，设立“双中心—税务管家总窗口”，组建“双中心”管家团队，全力服务区域经济高质量发展。


廉税清风护航

织密政治生态“安全网”

“讲政治是具体的。我们围绕‘国之大者’、聚焦‘关键少数’、针对‘税之要事’，以提高全市税务系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力为目标，持续规范政治监督。”西安市税务局党委委员、纪检组组长侯周利表示。

该局聚焦“国之大者”，构建了“纪检机构点问题—职能部门拿对策—党委班子抓整改”的政治监督闭环。党委与纪检组对监督执纪发现的个案问题进行会商研判，共同把脉会诊问题背后的制度漏洞、薄弱环节，及时排查苗头性、倾向性问题，实现从“一个点”撬动“一条线”、从“一件事”防范“一类事”的综合效果。

“今年，我们围绕现金税费征缴、巡察整改、一体推进三不腐等主题与党委专题会商，成效很好。比如，我们围绕贯彻落实习近平总书记关于‘要养成俭朴之风’的重要指示精神进行专题会商，不仅推动全系统日常办公用品支出降低了20%，还将‘过紧日子’的要求固化于制。”侯周利说。

西安市税务局还突出政治监督中的“关键少数”，围绕民主生活会、巡察整改、网格化教育等工作，对领导干部在履行“一岗双责”中是否既“管工作”，又“管思想、管作风、管纪律”跟进检查。以工作监督发现问题，倒逼各单位领导班子特别是“一把手”更加自觉地把“四管”要求贯穿到履行“一岗双责”全过程。

聚焦“税之要事”，该局积极探索从“个案办理”到“类案监督”再到“系统治理”的政治监督数字化转型路径，“小切口”入手，“场景化”着眼，自主设计“房土两税、留抵退税、现金税费”等涉税廉政风险指标16个，筛查疑点数据6600多条，挽回税款6900多万元，运用“第一种形态”追责21人，以监督推动各项税收政策不折不扣落实落地。

王宏伟表示，下一步，西安市税务局将以“标准化”的理念和方法全面推进全市税务系统政治机关建设，认真查盲区、找短板、强弱项、扬优势，坚持目标导向和问题导向，压实工作责任，强化督导考核，持续推进区县局政治机关建设工作走深走实，不断夯实基层管理基础，为税收现代化服务中国式现代化提供坚强的政治保障。
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来源：中国税务报
通讯员：胡敏荣 秦普航 白文浩 岭之南
编辑：办公室 龙况云