包头：深入开展调查研究 赋能绿色能源产业高质量发展

税收杂志

2022年包头成为全国首批硅产值超千亿元城市，2023年被全球绿色能源理事会授予“世界绿色硅都”荣誉称号，硅产业逐渐成为引领带动当地高质量发展的重要增长极。国家税务总局包头市税务局将开展主题教育与服务地方重大发展战略结合，深入开展调查研究，配套打造专业化、精细化服务模式，不折不扣落实好各项税费优惠政策，助力硅产业加速发展。

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以“硅产业纳税服务中心”做优服务保障
主题教育开展以来，包头市税务局在前期成立专业化“硅产业纳税服务中心”基础上，深入开展调查研究，全面梳理硅企业诉求，召开多轮专题会议研判，针对问题进一步强化硅产业服务力度。抽调业务骨干组建专项服务团队，建设智能化专属服务大厅，为硅企业提供线上线下办理涉税事项双“绿色通道”和“直连式”一对一管家式服务。编制优惠政策汇编电子书，建立起500余户硅企业微信互动专群，发放打通上下游供应链调查问卷，整理有意愿寻求帮助问卷149份。同时，结合硅产业上下游企业发展情况，开发“硅产业综合信息平台”，定制硅企业“税务健康手册”，为企业量身定制专业的涉税风险防控建议。


在包头市硅产业纳税服务中心，硅产业纳税人体验“定制式”管家纳税服务

包头美科硅能源有限公司负责人李明政表示：“税务部门为我们提供了个性化的服务，一站式办事很方便，也有利于行业内企业之间的交流合作。”刚从江苏迁到包头的内蒙古鑫元硅材料科技有限公司总经理助理薛智栋说：“税务健康手册里面，是企业需要的‘干货’，对实际工作很有帮助指导作用。”

为更好发挥党建引领作用，2023年9月，国家税务总局包头市昆都仑区税务局还联合21家区属单位、6家金融机构、7家硅产业龙头企业成立“硅产业党建联盟”，凸显属地税务机关服务硅企业发展的牵头作用，各成员单位提供定制服务，帮助硅产业及时享受各类政策红利，在聚合力、集众智、共创建中，把党建工作的组织优势转化为支持硅产业发展的内在动力。

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以硅产业链“税收服务链长制”整合资源要素
“我们原材料即将用完，但一时找不到合适的供应商，生产进度可能会受到影响。”

“税务部门能否帮助我们加强产业上下游的联系，以应对硅产业链价格下行带来的不确定性？”

税务管家团队在深入通威、美科、协鑫等硅产业龙头企业调研过程中，将反映的问题和建议逐一记录。

有呼必有应。为长效解决企业反映的问题，结合硅产业链上下游互补性强、合作空间广阔等特点，包头市税务局明确沿链聚合、集群发展的工作思路，推出硅产业链“税收服务链长制”，由旗县区局“一把手”担任链长，形成“一条优势产业链、一名税务链长、N个专项青年服务团队”的“1+1+N”全链条服务保障机制，全力保障硅产业税费优惠政策落实落准落稳。有针对性地选择重点企业链主，由“链长”带队，青年服务团队与链主企业逐户对接，以线上或实地走访等形式，多方面了解企业生产过程中的实际需求，通过帮助链主企业做优做强，加速推进产业链建设。

同时，充分发挥税收大数据优势，筛选确定原材料短缺或产品销路不畅企业，依托“全国纳税人供应链查询系统”，精准匹配与硅产业相关的上下游产供销信息，制作可多方匹配的企业名单和供销对接台账，提高企业市场化产供销有效对接成功率，已为140户企业匹配供销数据294项。

“税务部门在了解我们面临的购销困难和实际需求后，积极帮助我们找市场、找信息，为我们的发展助力。”内蒙古通威高纯晶硅有限公司总经理助理赵沿向当地税务部门表示感谢。

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以“跨区域线上直播联合普法”推动政策落实
硅产业具有各产业聚集地上下游关联性强的行业特点，为了让税收服务更加贴近行业特点，有效促进硅产业高质量发展，包头市税务局在昆都仑区税务局开展试点，依据当地晶硅光伏产业规划和布局，联合国家税务总局乐山市五通桥区税务局、国家税务总局新疆准东经济技术开发区税务局、国家税务总局上饶市经济技术开发区税务局、国家税务总局龙陵县税务局，签署《全国“一县四区”服务晶硅光伏产业跨区域税收合作框架协议》，力争打造全国首个服务晶硅光伏产业跨区域税收合作范本。

今年8月，针对调研中发现的硅产业相关企业掌握了解税收优惠政策不够全面的问题，上述“一县四区”税务机关联合举办线上直播辅导，包头市税务局公职律师团队和“昆税青锋”团队讲师聚焦五地硅企业实际需求，通过“政策宣传视频、嘉宾代表访谈、税费优惠政策解读、在线答疑辅导、连线采访企业案例”五个环节，重点辅导研发费用加计扣除优惠政策要点，让“政策找人”找得更快、找得更准。内蒙古鑫元硅材料科技有限公司财务经理张淑艳说：“这次听得‘很过瘾’，把我最关心的政策和操作一次性打包了，最满意现场互动环节，税务人员一次性解答了很多政策适用方面的困惑。”


联合普法直播活动昆都仑区税务局主会场

在包头市税务部门的努力下，税力量正在为包头市“世界绿色硅都”发展注入发展动能。据统计，2022年度包头市硅产业企业研发费用支出13.2亿元，享受研发费用加计扣除10.9亿元。包头市税务部门将深入推进主题教育，扑下身子、沉到一线，坚持用创新举措解决晶硅企业涉税问题，推动主题教育调研成果向实际效果转化，把晶硅产业高质量发展的“愿景图”变成“实景图”，以主题教育成效赋能硅产业高质量发展。
  来源：《中国税务》2023年第11期（标题有改动）
原文作者：宋宏 刘海涛 李志辉
排版设计：薛元元（实习）
审核：周家戎