活动回顾｜北大经济法论坛第四十六期学术讲座成功举办

院校资讯君

2023年11月14日19:00-21:30，北大经济法论坛第四十六期学术讲座“2022年中国税务行政诉讼数据报告”于北京大学法学院凯原楼303会议室成功举办。本次讲座在北京大学法学院叶姗教授主持下，由德恒律师事务所高级顾问、税法服务与研究中心负责人易明律师主讲，北大法学院的本科生、经济法学专业财税法学方向的博硕士研究生以及其他专业的同学到场聆听。

众多同学参加讲座

在本次讲座中，主讲人易明律师以《2022年中国税务行政诉讼数据报告》为基础，结合自身的从业经验与前期研究，较为全面地分析了各项数据统计口径及其结果所内含的税法问题。
首先，易明律师讲解了相关数据的整体情况，涉及税务行政诉讼案件的数量变化与地区分布。在案件数量方面，通过裁判文书网所公开的税务行政诉讼裁判文书数量在2019年后持续降低，2021-2022年更是出现了断崖式下降，但这主要是受同期裁判文书公开率下降的影响，未能充分反映近年来税务诉讼实际数量稳中有升的整体趋势。但同时，我国的税务行政诉讼案件数量与发达国家相比仍有很大差距。在区域分布方面，案件数量与当地的经济发展水平整体上呈现明显的正向关联，即经济发达地区的案件数量往往多于经济落后地区，但也存在一些例外情况，而这主要是受当地税收优惠政策数量、法院行政案件审理能力、法治化营商环境等外部因素的影响。
在此基础上，易律师结合裁判文书类型、一审原被告类型和律师参与度等数据统计结果，向同学们生动展现了税务诉讼的基本样态。在裁判文书类型的统计中，裁定书的比例远高于判决书，这表明大多数税务行政诉讼止步于程序问题。进一步分析不同案件的律师参与度则发现，有律师代理的案件更有可能进入对实体争议的审理。此外，一审案件中原告以自然人为主，被告则涵盖了各级税务局、税务所和稽查局，这在一定程度上仍反映出企业在税务争议司法解决方面的顾虑，以及双重前置等程序性规则的限制，相关问题的解决有赖于更为科学合理的税收立法和更加及时有效的税制改革。
最后，易明律师分析了税务行政诉讼案件的争议事由及争议税种。就争议事由而言，较为常见的是税务举报和政府信息公开。在争议税种方面，虽然特定税种的争议案件数量整体上同其收入规模成正比，但这一基本规律在个人所得税领域的解释力偏弱，这主要是由于个人所得税制的纳税人主要是自然人，由于此种直接税负担难以转嫁且多数自然人不直接进行生产经营活动，这使得此类群体通过司法程序解决税务争议的意愿更为强烈，进而出现大量争议数额较小的案件。此外，基于对税务行政诉讼案件裁判结果及败诉原因的数据分析可知，一审中的绝大部分原告因不了解行政诉讼程序规则而败诉，税务机关败诉的主要原因则是执法过程中适用法律错误或不当、证据不足或认定事实不清，故而无论是税务机关还是纳税人，都应重视法律并积极寻求专业人士协助。


易明律师主讲
在互动问答环节，同学们积极提问，向易明律师请教了关于AI对税务执法机关和税务律师的帮助，以及新技术的发展在未来将如何影响税收立法等相关问题。易律师热情解答了同学们的疑问，并与同学们探讨了税法领域可能的发展方向。


同学们踊跃提问

在总结阶段，叶姗教授认为易明律师分享的内容角度新颖，对相关案例的分析解读始终坚持法学基本的学科立场，所提出的见解有助于推动我国税收的法治化进程。
本次讲座在热烈掌声中圆满落下帷幕，同学们对中国税务行政诉讼数据有了更加深刻的理解，受益良多。


文字|黄晓婕、任帅丞
摄影|娄佳璐
排版|黄晓婕
审核|薛榆淞、寇韵楳



北京大学税法研究中心
Peking University
Center for Tax Law


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