酒泉税务：解锁“枫桥式”税务分局建设中的“密码”

甘肃政策君

酒泉市税务局积极探索新时代基层税收治理能力提升路径，以建强县级税务局政治机关、建好新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）为重要抓手，积极部署、有力推进，坚持问题导向、把准服务诉求，以务实有效的措施，更好实现基层赋能、企业减负，让税务新“枫”为广大纳税人缴费人带来全新体验。

党建引领“入心”
激活强基红色引擎


酒泉市税务部门坚持把党建引领贯穿新时代“枫桥式”税务分局建设全过程，找准结合点，形成了党委发动、支部带动、党员主动的工作局面。市县两级党委靠前指挥，学深悟透新时代“枫桥经验”内涵，在落实减税降费、深化征管改革、优化营商环境、参与社会治理等方面充分吸收“枫桥经验”，党建优势在“枫桥式”税务分局建设中得到充分彰显。

酒泉市肃州区税务局“一站式”税费争议调解窗口
“辛苦你们了，调解结果我们非常满意，太感谢了！”“办证速度很快，一个窗口，一套资料，不到半小时就办好了，真的太便民了！”王晓菲是中共国家税务总局酒泉市肃州区税务局第一党支部的支部书记，这是她作为矛盾争议调解员调解的第3起税费矛盾争议事件。
根据生态及地质灾害避险搬迁工作安排，张淑贤、付金荣等生态及地质灾害避险搬迁住户住上了新房子，但为新房子办证却成了他们的新“难题”。在王晓菲的沟通调解下，税务、房管、不动产等部门多方联动，以便民利民为原则，采取“预约服务”“延时服务”等措施，设立工作专窗，实行登记、交易、缴税“综合受理、集成服务”，确保肃州区生态及地质灾害避险搬迁工作顺利开展，现已陆续为近45户搬迁群众办理房屋办证缴税手续。
“我们始终坚持党建引领，促使‘党建+’‘+党建’齐抓共进，将全面化解矛盾争议作为党建与业务深度融合的切入点，目前区局11位党支部书记全部担任矛盾争议调解员，书记带头、党员引领，以党建力量助推服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐。”王晓菲介绍道。
“枫桥式”税务分局创建离不开党建引领。肃州区税务局坚持打造党建品牌矩阵，构建起“一干多支，枝繁叶茂”的“1+12”矩阵式品牌树，以党建品牌创建引领“枫桥式”税务分局建设。敦煌市税务局融合“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”的莫高精神和“以民为本、春风化雨”的和合精神，积极发挥“莫高灯塔”党建品牌指引作用，深化“党建+税务”双核驱动，全面推进“枫桥式”税务分局建设。玉门市税务局将“铁人先锋·领跑玉门”目标定位融入“玉税青枫”品牌建设之中，大力实施纳税服务“星青年”培养计划，实现税务干部政治素质和业务素质的双提升。金塔县税务局成立以党委书记、局长为组长的矛盾争议集体协商解决领导小组和矛盾争议化解专家团队，以服务“四强”行动、满足纳税人和缴费人需求为切入点，实施“1+5”党建品牌创建工程，着力提升基层税收治理能力，打造既把握“枫桥经验”精神又体现酒泉特色的“枫桥式”税务分局。

上下协作“同心”

凝聚云端服务合力


“云端”办税方便快捷，怎样办得高效准确是纳税人缴费人最关心的问题。为此，酒泉市税务局成立“枫桥式”税务分局工作领导小组，对“枫桥式”税务分局建设工作进行全面领导、统筹谋划和综合协调。
马小英是一名代理会计，目前负责8户个体工商户的日常代理记账、税费申报、税款缴纳等工作。“现在涉税事项不但能在电子税务局办理，而且提请事项办理速度快、业务受理标准统一、答复口径一致。”提及“云端”办税，她不由竖起了大拇指。纳税人办税体验感的提升得益于酒泉市税务部门构建的市局、县区局、基层税务分局“三级联动”新格局，促进税费服务由“办问分离”向“办问协同”转变、由“解答问题”向“解决问题”转变，依托智慧税务办税中心，丰富“陇税雷锋”全员帮办工作机制，逐步推动实体厅向“云”厅转变。
酒泉市税务局税费服务支持中心作为全市电子税务局部分业务接收枢纽，全面负责各类纳税人在电子税务局提交的业务申请受理，既能统一处理标准和处理时限，又能避免超期处理。县区局办税服务厅则负责其他业务兜底，对于符合即办条件的即时办结，对需要推送至基层税源管理分局流转的，及时推送并做好提示提醒。各税源管理分局全面承接更正申报、逾期申报、简易处罚、税费政策精准推送及日常管理服务等事项，层层联动、环环相扣，为纳税人缴费人提供合法合规、高效快捷的纳税服务。
“其实在征收期结束前我们收到了税务部门发来的未申报提示信息，由于疏忽大意还是忘记了。逾期申报将面临行政处罚，税务干部主动联系、了解情况，为我们办理了‘首违不罚’，并针对我们公司情况讲解了税费优惠政策，现在心中的石头总算放下来了。”瓜州县犇旺养殖农民专业合作社财务人员韩武生说。

税费管理“用心”

提升基层治理能力


“为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法将全程录音录像……”远程电子核查室内，税务干部正在对肃州区美膳居餐饮店首次定期定额核定事项进行远程核查。两个实时展示电子屏、一张电脑桌、两台电脑、两个摄像头、两副耳麦构成了远程电子核查室的全景，首次定期定额核定、调查巡查任务核实、首次购领发票、发票增版增量、发票授信额度调整及实时风险调查等事项，现在全部可以在这个40平米的房间里完成。“没想到核查也能上‘云端’，只要事前沟通好，半个小时不到就能完成核查事项，流程规范可靠，结果即时见效。”远程核查“刷新”了肃州区美膳居餐饮店老板刘合川的办税体验。
据了解，酒泉市税务局以税费大数据为支撑，优化业务流程和职能配置，促进税费业务与信息技术深度融合，制定远程电子核查室工作职责，利用“陇税雷锋”帮办平台，对核查场景进行实时录像、录音，核查结束后形成“一户一册”电子档案并留存保管，实现了“双视频双录制”、多个核查事项“不见面”办理。
集约的办税方式、整合的办税资源更能体现“枫桥式”税务分局的特点。为着力推进税费征管方式转型升级，肃州区税务局将管理分局管户重新划分，形成分行业、分规模的分类分级管理新格局。建成远程电子核查室，改进执法方式、规范核查流程、降低执法成本，为纳税人缴费人送上办税新“智感”。敦煌市税务局结合本地税源特点，用大数据筛查分析，细分税源管理分局工作重点，区分“管户、管事制”开展税源管理服务；组建税费风险和疑点数据管理应对中心以及涉税事项后台服务中心，使疑点在数据应用中核实修正，强化“以数控险”，杜绝疑点争议，节约纳税人缴费人办税时间、办税成本的同时，确保了服务更精细、监管更精准、执法更规范。

纳税服务“暖心”

完善矛盾调处体系


“是我自己误会了，原来电子发票和纸质发票效用一样。”前来酒泉市出差的万女士住宿后只收到了电子发票，产生疑问与矛盾的同时向税务局进行了电话反映，工作人员为其讲解了纸质发票和电子发票的异同。“时间就是效率，时间就是金钱，线上调解很方便，为我节省了很多时间。”万女士对税务人员调解的结果和速度点赞。
酒泉市税务局以纳税人缴费人需求为导向，探索出对简单的税费矛盾通过电话调解，对复杂的税费矛盾通过“陇税雷锋”帮办平台视频调解，对较复杂的税费矛盾联合公职律师、法律顾问面对面调解的“线上+线下”税费矛盾调处机制。今年以来，对纳税人缴费人关于发票开具等税费矛盾事件全部进行“线上”调解，实现了税费诉求线上收办、税费矛盾线上解决、调解结果线上反馈。

敦煌市税务干部在税务师工作室为纳税人辅导税费优惠政策
据了解，酒泉市税务部门立足“枫桥式”税务分局建设，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，建立矛盾争议化解调解工作室。肃州区税务局成立“晓菲”工作室，金塔县税务局建立“送”福来工作室，肃北县税务局创办“姗姗”工作室，敦煌市税务局打造“云端服务室”“税务师工作室”“税费管家资料室”“矛盾争议调解室”四室联动机制，从而推动酒泉市税务系统税费矛盾争议调解大平台建设，完善以“风险防控团队”和“矛盾争议专家团队”为主体的矛盾争议调处体系。由支部书记、业务骨干、公职律师、法律顾问组成矛盾争议化解智库团队，承担矛盾争议解决职责。积极探索构建地方政府、税务、司法、人社、医保、自然资源等多部门参与的税费矛盾争议多元预防调解机制；办税服务厅积极探索向响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费矛盾争议、满足特殊人群服务需求转型升级。
随着“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）创建工作的深入推进，更多可复制、可推广的经验做法正在逐步形成。酒泉市税务部门将持续开展好“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）创建工作，努力办好与纳税人缴费人息息相关的每一件小事、急事和难事，创新基层税收治理模式，让涉税矛盾纠纷防范化解在基层，不断强化协同互助，提升税收治理水平。
来源：甘肃税务
作者：酒泉市税务局 许丽 王蓉

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