县域财政2021：海南省15个市县财政自给率分析！

李威03

海南省15个市县财政自给率——基于2021年的数据分析
（第1966期）
海南省位于我国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与广西壮族自治区和越南相对，东濒南海与台湾省对望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻，海南省地处边疆海防，战略地位极为重要。海南省陆地面积3.54万平方公里，海域面积约200万平方公里，是我国面积最大的经济特区和唯一的省级经济特区，也是我国海域面积最大、陆地面积最小的省级行政区。海南省作为一个多民族聚居的省份，拥有汉、黎、苗、回等30多个民族，其中汉族、黎族、苗族、回族是世居民族。截至2021年，海南省常住人口1020.46万人，比上年增加12.34万（见图1）。

图1：海南政区图
表1：海南省下辖县级行政区

一、2020—2021年海南省15个市县财政自给率排名变化
比较海南省15个市县2020—2021年财政自给率的变化，排名有较大变动，仅有澄迈县、文昌市、琼中县和白沙县未有变动。按排名变动幅度来看，屯昌县上升较快，名次前进两位。名次上升一位的市县居多，分别有昌江县、万宁市、东方市、定安县和临高县。名次下降的有两个市，分别为琼海市和五指山市。2021年海南省15个市县的财政自给率较2020年有很大的提升，政府财政力量进一步加强。
表2：2020—2021年海南省15个市县财政自给率排名

二、2021年海南省15个市县财政自给率
第一梯队是财政自给率超过30%的市县，分别是澄迈县（65.39%）、昌江县（44.00%）、陵水县（39.13%）、万宁市（33.42%），其中第一二位相差较大，相差21.39%；第二梯队是财政自给率超过20%的市县，分别是东方市（26.79%）、琼海市（25.82%）、文昌市（22.19%）和定安县（21.13%）。第三梯队是财政自给率在10%-20%区间的市县，分别是乐东县（16.50%）、屯昌县（14.38%）、保亭县（11.76%）和临高县（11.73%）。第四梯队是财政自给率不足10%的市县，分别是五指山市（8.82%）、琼中县（6.76%）和白沙县（5.71%）（见图3）。

图2：2021年海南省15个市县财政自给率
三、对策建议
海南省各市县发展自给率是一个复杂的问题，涉及到众多的因素，包括地方经济状况、产业结构、财政策略等等。以下是几点建议：一是发展特色产业。每个市县都有其独特的资源和优势，可以通过发展特色产业来提高自给率。海南是一个旅游资源丰富的地方，可以进一步发展旅游产业，通过吸引游客来增加地方财政收入。二是优化产业结构。海南省的经济结构目前还相对偏重于农业和旅游业，需要进一步调整产业结构，发展高附加值的产业，如高科技产业、现代服务业等。三是提升地方治理能力。提高财政自给率的关键是提升地方治理能力，确保财政资金的有效利用。可以通过提升政府服务水平、加强财政监管、优化公共服务供给等方式来提升地方治理能力。四是加强财政规划和管理。各市县需要制定科学的财政规划，明确财政收支预期，制定合理的财政政策，避免财政赤字的发生。此外，还需要加强财政管理，确保财政资金的合理使用。五是引导私人投资。通过优化投资环境，引导私人资本投入到当地经济发展中，以提高财政收入。
注：文章数据来源于海南省财政厅、统计局网站。
作者：刘晋

指导老师：李永海