指南破立并举 推动构建大企业税收服务管理新格局

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指南破立并举 推动构建大企业
税收服务管理新格局
SHAANXI SHUIWU

今年是落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的关键之年，也是确保如期建成大企业税收服务和管理新格局攻坚突破的关键时期。国家税务总局陕西省税务局按照《意见》部署要求，建立工作规划“一张图”、任务分解“一张表”、人员调配“一盘棋”、干事创业“一条心”的“四个一”改革推进机制，以自我革新的勇气，坚持不破不立、破立并举，推动构建“总对总、系统对集团、网络对网络”的大企业税收服务与管理新格局，着力提升大企业税收工作质效。省局大企业局被陕西省委、省政府授予“人民满意公务员（集体）”称号。



打破条块分割，建立一体化运行机制。
把大企业税收服务和管理作为全局性工作来抓，发挥省市两级大企业税收工作领导小组统筹指挥职能，建立了“省局主责、三级一体、部门联动、协同共治”一体化服务管理机制，按照“提级管理、协同作战”的推进策略，横向突出税费种联动管理，纵向发挥属地管理优势，形成一体化管理合力。聚焦集团总部和核心企业，以行业团队建设为依托，通过疑难问题“会诊”、专项任务“会商”、风险事项“会审”，实现重点区域和重点行业大企业税收服务和管理“一体化”运作，全面提升大企业税收遵从能力和水平。在西安市税务局试点推行大企业专业化管理和重点税源管理“两链融合”机制，着力推动专业化管理与属地管理一体贯通协同，对外将6323户千户集团成员企业和重点税源企业按照集团属性集中到市县局第二分局（所）管理，对内推行条线扁平化考核督导，实现了基础税源做精做细和大企业管理做大做强的高效协同。

打破传统模式，实施对称式服务管理。
建立总部在陕千户集团、千户集团集中核算的在陕区域总部、重点行业列名大企业集团三个层级的“总对总”联系服务机制，梳理96户省局直接“总对总”服务和管理集团企业名单，整合税企资源，提升对接层次，明确重点事项和工作流程，建立事前沟通、事中辅导、事后反馈的闭环管理模式，确保“总对总”对得准、接得住、做得稳。开展“总对总”集团式风险管理，与成员企业所在地市共享集团架构、财务制度、核算流程，团队式开展风险分析，项目化推进风险应对。今年以来，累计为企业化解风险1400多项，凸显了整体性风险管理的优势，有效解决了“以一域之局对企业集团”的问题。健全陕甘宁蒙川豫六省（区）跨区域大企业税收服务和管理合作机制，高效解决长庆油田、陕西环保产业集团跨区域涉税难题。同时，联合省国资委召开助力省属企业高质量发展合作座谈会，签订《税收助力国企高质量发展合作框架协议》，推动省属大企业高质量发展。

打破数据壁垒，彰显“智税陕耀”品牌价值。
  打造以“数据赋能、智慧监控、智能服务、税脑分析”为主要内容的“智税陕耀”工作品牌，健全“行业+集团”的大企业税源监控机制，将省局大企业平台融入大数据云平台，从多个维度试点建立行业集团涉税信息库，常态化掌握大企业涉税需求和复杂涉税事项，有效提升大企业税收服务和管理的“制数权”。推进内控测评智能化建设，完善大企业内控指标体系，建立“样本选取一问卷推送一企业自评一指标转化得分”智能化流程，助力大企业健全内控管理体系。依托“税比析”系统开展城市经济税收分析，与西安交通大学、西北大学等高校合作，挖掘税收数据潜能，扎实开展大企业税收经济分析，提升“以税辅政”能力和水平，多篇分析报告获得上级领导肯定性批示。


发展无穷期，改革无止境。陕西税务部门将认真落实税务总局部署要求，在构建大企业税收服务和管理新格局中，当好“排头兵”，耕好“试验田”，为大企业税收改革贡献力量。


一是健全业务体系，
提升集团税源管理质效。
进一步完善重点行业涉税信息库，开展税源监控和风险分析指标验证，通过“数据流”分析“业务流”，着力打通大企业税收管理“最后一公里”，推动形成集团税源监控与定制性纳税服务、整体性风险管理、专题性经济分析衔接贯通的新业务体系，更好地践行合作遵从理念，通过抓总部带成员全面提升大企业税收遵从能力和水平。
二是加强协同创新，
优化大企业服务管理机制。
深化拓展与西安市局的协同创新成果应用，在全省逐步推广大企业专业化管理和基础税源管理融合机制。按照省局统筹、项目推进、团队作战的方式，健全完善重点区域一体化运作机制，推进甘宁蒙川豫税收协作项目扩点拓面。
三是打造专业化团队，
推动改革任务落地。
加强大企业局内设部门职责统筹，打造“行业+集团”的专业化团队，建立“逐项督办、按月调度、定期考评”工作机制，下沉市县局一线督促落实，推动各项改革任务落深走实。



国家税务总局陕西省税务局党委委员 总经济师
徐朝霞
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来源：陕西税务
编辑：市局办公室
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