多措并举！广州创建国家安全发展示范城市

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近年来，广州市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾和推进城市安全发展的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，按照国务院安委会、省安委会部署要求，持续大力创建国家安全发展示范城市，实现生产安全事故起数和死亡人数连续21年“双下降”，连续10年未发生重特大事故。



坚持高站位部署
推动凝聚共创共建共治强大合力

从2013年开始，广州市开展国家安全发展示范城市创建试点，2019年参与新一轮创建，努力以创建促进城市本质安全水平整体提升。广州市委、市政府主要领导高度重视，亲自部署推动，建立全体市领导常态化督导检查安全生产工作机制，2022年市领导带动全市3956名党政领导干部开展检查1.28万人次，整改隐患9289项。同时成立了由14个重点市级部门和各区派员参加的工作专班，对标对表69项一、二、三级国家评价标准和157个子项指标，细化职责任务，稳步扎实推进。2020年以来组织了3次全面自评和2轮督查暗访，找全、找准城市安全的短板弱项，大力推进创建工作重难点问题整改，目前已有152个子项指标达标完成。近期，广州市出台的《关于推动高水平安全生产服务城市高质量发展的若干措施》经验做法在全省推广。
坚持全链条系统治理
防范化解重大安全风险
科学规划、源头治理
出台《关于加强城市安全规划和安全风险管控的实施意见》，科学制定《广州城市安全规划（2016-2025）》和应急管理、防震减灾两个“十四五”规划。近年来，依法关停高污染、高危险的企业1000多家，整体搬迁306家，投入近40亿元完成中国石化广州分公司周边3个自然村整体搬迁。
精准防控、排险除患
出台“安全风险分级管控细则”“重大风险联防联控意见”和“企业双重预防机制建设指南”。扎实推进安全生产专项整治三年行动，共成立检查组14.6万个，督导检查单位63.5万家，排查整治隐患241.8万项。部署各重点行业领域每年确定1至2项“小切口”或“薄弱环节”作为攻坚专项治理内容，精准防范化解重大安全风险。圆满完成广州市自然灾害综合风险普查，建成208个全国减灾示范社区和总面积达3505万平方米的应急避护场所，均位列全省第一。动态更新三防责任人3.5万，清单化、责任化管控全市669宗三防隐患点，实现全市131个高风险涵隧的水位监测和自动报警拦截。
常备不懈、高效应急
出台全市应急总体预案，创新编制极端突发事件应急预案，修编全市各级各类应急预案3万多个。成立直达镇街1431人的安全生产工作群，建立全市三防应急责任人“一键通”名册3.4万人。专业化建设全市应急救援队伍1345支、5.3万多人。全国首创建设社会应急力量孵化基地，率先出台应急救援力量参与突发事件处置补偿办法。2022年全市开展各类事故灾害场景应急综合演练近4万场，参加演练490万人次。
坚持信息化精准监管
促进城市安全管理提质增效

在全国首批推出“城市体检评估信息系统”“危化品动态信息管理平台”，计划投入28.5亿元建设“城市交通大脑”。按照“三全”“四实”“五化”的目标要求，依托市应急指挥中心，加快推进全市“应急一张图”相关信息化项目建设。坚持条与块结合，“条”包括气象、预案、队伍、物资装备、融合通信等公共支撑模块，“块”包括安全生产类、自然灾害类、全域应急类应用，细分为风险隐患一张图、监管底数一张图、应急资源一张图、重大活动一张图等。目前，已接入重点行业领域26套信息化系统，将风险、隐患、重大危险源3类数据一屏汇聚，实现应接尽接、互联互通、资源整合，增强预报预警、统一指挥、联动处置等功能。



坚持全覆盖宣传教育
筑牢城市应急安全文化防线

将应急管理专题学习列入市委党校主体班，定期举办党政领导干部应急管理能力专题培训班，近三年共培训12万多人次。创新提出广州应急管理“十大理念”，组建70人记者队伍和218人市应急宣教队伍，建强自媒体品牌广州应急管理“两微一号”，在中央和省市媒体共发布刊登新闻稿件1027篇、新媒体推文4820篇，学习强国117篇，精心打造《急中生智》等广播电视节目和专栏，累计覆盖人群3000多万。组织广州市“最美应急人”风采展示主题晚会和“守在你身边”网络文艺汇演，举办广州国际应急安全博览会启动仪式，受到广泛好评。制定全省首个应急安全文化“五进”地方标准，创建34个试点社区、83家安全文化示范企业。





来源：广东应急管理
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