西北五省(区)实现税务行政处罚裁量基准统一

青海政策君 · 2023-11-1 06:50:32

10月30日，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省(区)税务局联合发布《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，实现了西北五省(区)税务行政处罚裁量基准统一。

《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》内容涵盖税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证管理、纳税担保等7大类52个事项。在联合制定过程中，国家税务总局青海省税务局结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过总结《甘青两省税务行政处罚裁量基准》执行效果经验，采取以实地走访、书面调研、电话问卷、集中研讨会等形式，广泛征集基层税务机关、公职律师、法律顾问和社会各界意见，重点征集跨区域生产经营纳税人缴费人意见，提出的意见符合区域执法实际。

据悉，《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》对52项税收违法行为处罚标准在法律框架内进行细化和量化。在严格执法的前提下，按照宽严相济、惩教结合的柔性执法理念，通过“首违不罚”与“不予处罚”相结合，对危害后果轻微的违法行为倡导以签订承诺书方式教育、引导、督促纳税人缴费人自觉守法，进一步提升税法遵从度。同时，综合考量违法行为的方法手段、改正情节、违法次数、过错性质、危害后果等情形，合理划分阶次，确保裁量基准公平公正合理。采取“定额+幅度”模式，对部分处罚事项设置了定额处罚与幅度处罚相结合的处罚基准，在最大限度保护纳税人缴费人合法权益的同时，提升执法效率。

据悉，《西北五省(区)税务行政处罚裁量基准》将于2023年12月1日起施行，《国家税务总局甘肃省税务局国家税务总局青海省税务局关于发布〈甘青两省税务行政处罚裁量基准〉的公告》(2022年第2号)同时废止。