河北省保定市地方税务局 保地税函[2003]100号 保定市地方税务局印发《关于税银联网委托代收工作实施方案》的通知

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河北省保定市地方税务局
保定市地方税务局印发《关于税银联网委托代收工作实施方案》的通知
保地税函[2003]100号

保定市地方税务局印发《关于税银联网委托代收工作实施方案》的通知
  保地税函[2003]100号
  全文有效
  2003年6月30日
  各区地方税务局：
  为进一步加强税收征管，优化纳税服务，降低税收成本，规范纳税行为，为科技加管理奠定基础。经市局研究决定，对在市区范围内的个体“双定户”，实行税银联网。由中国银行保定分行代收个体“双定户”的税款。望接此通知后，按照实施方案的要求抓好落实。
  一、税银联网是推动征管改革、落实新业务规程的有力措施，各区局一把手要将此项工作纳入重要议事日程，主管局长要亲自抓，层层落实，责任到人。
  二、各区局要在六月底前安装好税银联网软件，将部分双定户的数据录入计算机，七月份实行部分双定户的税银联网，以保证八月全面推开。
  三、各区局要在抓好日常工作的同时，搞好宣传，做好纳税人的工作，让其真正了解税银联网的意义，从而支持税银联网工作。
  保定市地方税务局关于税银联网 委托代收工作实施方案
  为进一步深化我市税收征管改革，加快地税系统征管信息化建设步伐，简化定期定额个体工商户的申报缴款程序，大幅度提高税务部门的征管质量很效率，更好的服务纳税人。经市局与中国银行保定支行协商同意，实施“税银联网、委托代收”工程。为确保此项工作顺利实施并取得实效，根据工作实际，制定如下实施方案。
  一、指导思想和现实意义以“依法治税、从严治队”为根本出发点，坚持“科技加管理”的方向，巩固、提高和完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，按照“科学、简便、有效、共享”的原则，充分发挥现代网络技术优势，建立起广泛、高效、快捷的申报征收网络，促进和完善税收征收管理。“税银联网、委托代收”是指通过税务部门（保定市地方税务局）的计算机网络与与金融机构（中国银行保定支行）计算网络的联网，经过税务机关的委托代收和纳税人对金融机构的委托授权，金融机构（中国银行保定支行）按税务部门（保定市地方税务局）发送的“定期定额”户纳税人应纳税款数，在纳税人帐户上实现税款的划转，并及时为纳税人开具完税凭证的一种申报纳税方式。随着市场经济的不断发展，个体工商业户纳税人逐渐增多，特别是对那些税额小、征收精力耗费大的定期定额纳税人，在有限的法定征税期内都集中到税务机关申报缴税，势必给税务机关和纳税户双方都造成很大的压力。实施“税银联网、委托代收”联网工程可以有效的利用现代计算机网络技术，把税务部门和金融部门两个互不相同的网络连接起来，实现申报纳税的多元化。其现实意义可体现在两方面：一是可以极大的方便纳税人的申报、缴税；另一方面还大大减少税务部门纯征收的工作强度，提高税务部门的人力、物力的使用效率，实现“既方便纳税人，又解放了自己”的目的。
  二、密切部门协作、加强协调配合“税银联网、委托代收”工作是一项复杂的综合性工程，涉及部门协作、软件开发、硬件购置、资料录入和业务整合等诸多方面。因此，各单位要从大局出发，树立整体观念，共同搞好这项工作。
  三、实施范围和具体做法根据我市征管工作实际，此次开展的“税银联网、委托代收”工程在市区范围内开展。市区范围内的定期定额个体工商户的应纳税款，通过“税银联网、委托代收”的方式，委托中国银行保定支行代收。具体做法如下：
  （一）在税务部门和相关的金融机构各自都建立计算机网络的基础上，把税务部门的局域网和相关金融机构的局域网连接起来，使联网银行的所有分理处、储蓄网点都成为银税联网的网点。
  （二）双定户在联网的金融机构开立储蓄帐户。
  （三）纳税人和金融机构签定《委托代收地方各税费协议书》。明确纳税人委托金融机构代缴税款，明确纳税人的申报方法和法律责任，将纳税人的申报分为定额和超定额两部分。定额部分只要纳税人在征期内在其存款帐户存入超过应缴税额的存款，由银行批量代收即视同申报完税；对应税收入超过定额20%以上的部分，则明确要求其自行向主管税务机关申报缴纳，不申报视为偷税。
  （四）市区内各主管税务机关按所辖双定户的应纳税费情况编制应纳税额清册，定期上传市局服务器，由市局在征期前发送给委托代收税款的金融机构。金融机构在征期内自动识别每个纳税人的应纳税款和帐号里的存款余额，当存款余额大于应纳税额时就自动代收税款，并自动区分出所属区主管税务局，按属地管理原则分级次入库，如果纳税人存款余额不足缴税时，该系统会自动催促纳税人存款，直至完成征税。最后，将已完成代收的数据发送到市局服务器。
  （五）征期结束后，由于纳税人存款不足，银行将停止对这部分纳税人代收税款业务。由银行将未完税情况反馈税务部门，计算机自动生成未按时纳税户清册，由税务管理部门进行催报催缴，并按规定对其加收滞纳金和进行处罚。
  四、工作要求为确保“税银联网、委托代收”工作顺利开展，经研究决定，实行税银联网单位在做好宣传发动工作和定额调整工作后再做好以下几方面的工作。一是搞好网络连接，安装运行软件，做好数据录入工作。二是摸清个体双定户情况；为全面实行税银联网做好准备。三是在摸清底数的同时完成双定户与银行之间的协议签定工作。自七月一日起各区局选择部分双定户实行税银联网，从八月一日起在市区范围内统一实行税银联网、批量代收税款。