石家庄市国家税务局 石国税发[2003]148号 石家庄市国家税务局转发河北省国家税务局《关于执行起征点加强征管工作的通知》

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石家庄市国家税务局
石家庄市国家税务局转发河北省国家税务局《关于执行起征点加强征管工作的通知》
石国税发[2003]148号

  石家庄市国家税务局转发河北省国家税务局《关于执行起征点加强征管工作的通知》
  石国税发[2003]148号
  全文有效
  各县（市）区国家税务局：
  现将河北省国家税务局冀国税发[2003]88号《关于执行起征点加强征管工作的通知》转发给你们，并结合我市实际，提出以下要求，请遵照执行。
  一、认真组织，全面落实。增值税起征点政策是促进就业和再就业的重要举措，对鼓励和扶持个体经济的发展壮大具有现实意义。因此各单位要统一思想，认真组织，抓好落实，决不允许在执行政策上打折扣。一是要切实加强征管，既要把起征点以上的税款收上来，又要让起征点以下的所有纳税人真正享受到优惠政策，不留死角。二是要做好向纳税人的政策宣传工作，以及完善、落实公开办税制度，取得纳税人的理解、支持配合。三是在搞好调查摸底的基础上，各单位要充分考虑各种因素，采取有效措施，减少由于政策变化而给管理工作、税收收入带来的影响。
  二、合理定额，公平税负。各单位可根据前期调查摸底情况（市局已于前期做过安排），适时开展定额季度调整工作，使定额更趋合理；因纳税人的生产经营情况处于经常性的变动中，各单位今后要将处于临界点的纳税人做为重点监控户，及时掌握此类纳税人的变化情况，如资金变动、经营面积、房屋租金、从业人数、仓储面积等。对达到征税要求的，要及时恢复征税。
  三、强化管理，规范程序。对达不到起征点的个人免征增值税，不等同于消弱对这类纳税人的税收管理，放任自流；相反，各单位更要加强各项征管制度的落实，强化监控。
  （一）登记管理。对起征点以下的纳税人，要在税务登记底册上注明“免征”字样或标记，也可另册登记。对有停歇业行为的业户，也要督促纳税人按规定办理相关手续。
  （二）核定定额。对起征点以下的纳税人按月进行分行业、分类型的典型调查，逐户核定定额（下达通知书），并每半年由税务所对此类业户按照定额核定程序，提出定额核定或调整意见，报县（市）区局批准。
  （三）纳税申报。经税务机关核定为起征点以下的纳税人，实行按季度申报，对按次（日）申报的纳税人也要当场填报申报表，申报表样式附后。
  （四）发票管理已办理税务登记且在起征点下的纳税人，需要开具发票的，由税务机关代开（暂缓实行领购发票制度），代开金额150元以下的发票，暂免征增值税，开票金额计入月销售额。
  未办理税务登记按次（日）纳税的纳税人代开发票金额在150元以下的，开具时需出示本人的身份证，税务机关要在代开发票台帐上记录身份证号码。
  所有代开发票金额每次达到可超过150元的，全额征收增值税。
  已办理税务登记且享受起征点免征的纳税人，因代开发票多缴的税款，经税务机关核实月销售额确实在起征点以下的，可办理退库手续。
  （五）免征户的核定。为满足CTAIS运行的要求，对所有免征增值税的纳税人需要填定《纳税人减免税申请审批表》，减免退方式填写“直接减免”；减免原因填写“其他减免原因”，减免种类填写“其他减免”，减免理由填写“起征点以下，政策性减免。……”，减免额度填写起征销售额按适用税率算出的税额。减免所属期限为每半年重新办理一次免税认定。
  四、报表上报时间。请将各地执行起征点工作中发现的问题、作法、经验、建议连同调查表于7月25日前报送市局征管处。
  附件：
  1、增值税（季度）纳税申报表（适用于个体双定户）（略）
  2、纳税人减免申请审批表（略）