甘肃：税力量赋能供热企业保障百姓温暖过冬

甘肃政策君

随着甘肃各地逐步进入供暖季，集中供热企业点火起炉、开闸通水、观察运行、稳定供热。冬季供暖涉及千家万户、关系群众冷暖，是民生民心工程。甘肃税务聚焦民生热点问题，梳理供热企业税费优惠政策清单，主动上门走访企业问计问需，落实税费优惠政策，优化提升税费服务，全力以赴保障企业平稳运行，百姓温暖过冬。
政策赋能
老百姓家里冬天暖气热了！
气温下降，“暖气不热”就是各地“12345”政务服务便民热线接听的热点问题。近日，家住嘉峪关市永乐小区的居民向“12345”便民热线反映，称所在小区的暖气这几年温度一直偏低，希望供热部门在供热前检查一下，排除故障，确保小区居民温暖过冬。接到市民求助电话后，“12345”热线第一时间派单给该小区供热企业甘肃嘉恒产业发展（集团）有限公司办理。“公司接到转办工单后，高度重视，对居民反映的小区及辖区换热站供热管网及设备进行二次点检、消缺，同时对全市供热管网及供热设施、设备展开检查，确保供热工作万无一失。请广大市民放心，我们一定做好今冬供热工作。”嘉恒公司城市供热分公司工作人员尚越说。
据了解，甘肃嘉恒产业发展（集团）有限公司是嘉峪关市最大的供热、供水及物业管理企业，承担着该市全域供热及全市60%以上的供水、供气、供电、物业、园林绿化等业务。近年来，受煤炭价格居高不下，环境成本内化增加等因素影响，企业生产运营成本大幅提升，运营难度激增。居民供热的现实需求和企业供热能力不足的矛盾，面对这样的棘手问题，嘉峪关市税务局主动上门服务，送上煤电企业税费优惠政策清单，精准开展宣传辅导，通过税惠红利缓解企业资金困难和经营压力，助力企业全力保障冬季供热。

嘉峪关市税务局走访调研甘肃嘉恒产业发展（集团）有限公司运营情况，送上税费优惠政策清单，确保企业应享尽享。
“企业最大的困难在资金。今年9月，财政部 税务总局出台《关于延续实施供热企业有关税收政策的公告》后，税务部门第一时间通过税企微信群、钉钉群、‘陇税雷锋’普法帮办平台进行精准推送，政策找人、精准滴灌，确保税费优惠政策应享尽享。目前，公司55%热力供应居民个人，持续享受三北地区向居民个人供热取得的采暖收入免征增值税，为居民供热所使用的厂房及土地免征房产税、城镇土地使用税以及研发费用税前加计扣除比例100%等税费优惠政策。今年该企业已享受各项税费减免达660万元。真金白银的税费优惠，为企业实施的城市供热系统提标改造工程注入了强大动力。有了税收优惠政策的托底，公司在8月底就提前半个月完成了全市供热管网的维护和设备改造工作，供热能力由原来的85%提升到100%，为保障全市热力供应做好充足准备。”嘉恒产业发展公司财务负责人高承龙表示。
好政策为企业解决老百姓的烦心事增加了承诺的底气。目前，嘉峪关全市已开始注水打压，“12345”热线工作人员对反映问题的市民进行了回访，该市民表示，拨打“12345”热线反映诉求后不久，就有供热公司的工作人员上门对供热管线进行检修，她对处理结果表示非常满意。
持续帮扶
老企业异地重建项目活了！
2020年10月21日，华能兰州热电有限责任公司（旧名“兰州第二热电厂”，简称“二热”）原址烟囱完成机械拆除，轰然倒下，引发当地民众对于兰州重工业强市历史的怀旧情绪。二热原址位于城关区嘉峪关东路，是兰州出城入园政策重点针对的工厂之一，此前承担兰州市城关区800万平方米供热任务。随着城市体积扩大，人口密度不断提升，二热的供热能力不断遭受挑战。为更好地服务“出城入园”项目建设，兰州市税务局在精准服务上下功夫，落实13项“项目管家”服务举措，为省列重点项目提供点对点、一对一、个性化的“管家式”服务，对项目从评估、决策、勘察、设计、施工、竣工至投入正常生产经营全过程，提供涉税政策支持、涉税辅导和涉税政务服务，确保项目纳税人政策红利应享尽享，保障项目顺利落地、及早建成。2018年，位于兰州市榆中县金崖镇的二热新厂2台35万千瓦超临界供热机组实现全面投产，可满足兰州市1678万平方米居民采暖供热需求。

兰州市税务局干部视频连线、远程辅导企业办理涉税业务。
近年来，受到经济回暖，电力需求增加，动力煤供应紧张局势影响，煤炭价格屡创新高，兰州热电公司经营持续亏损，面临资金链断裂的巨大压力，陷入无钱买煤的困局。兰州市税务局主动与兰州热电公司联系，制定困难企业税务帮扶计划，建立辅导台账，分析利好因素，动态分析纳税人是否符合退税条件，主动辅导和宣传税费优惠政策，全过程实时跟进，确保企业应享尽享政策红利。仅在2021年当年就帮助企业享受房产税、城镇土地使用税、印花税缓税达483万元。缓税政策的实施大大减轻了企业资金压力，对企业经营提供了有力支持。2022年疫情防控期间，通过“非接触式”服务，税收管理员远程指导，陇税雷锋在线服务，仅用了16个小时就通过审批和风险排查，为企业落实增值税留抵退税3740万元。2023年，依托税收大数据精准定位，通过“政策辅导+跟踪问效”为企业提供“一企一策”服务，持续释放纾困惠企政策叠加效应，实现税费优惠政策直达快享，享受各项税费优惠3299万元。“税务部门的帮助犹如雪中送炭，连续多年的持续帮扶，帮助企业抗住了亏损，度过了寒冬。”
精细服务
老管网设施更新体验好了！
地处河西走廊中段、居于祁连山北麓的张掖市民乐县是典型的大陆性荒漠草原气候，秋冬季温差较大、温度较低，一入寒露时节，秋风瑟瑟，老百姓盼着尽早供热。据了解，民乐县供热期将从今年10月15日开始至明年4月15日结束，供热周期180天。民乐县供热管理中心是当地最大的专业化供热企业，保障着民乐县城区1289幢楼、472万平方米供热面积、37355户居民的供热工作。在4.7万平方米的供热车间，6台大型供热锅炉烧得正旺。近日，民乐县税务局干部主动来到供热管理中心，详细了解企业供热情况并开展针对性的政策辅导，助力供热企业稳定营运。民乐县供热管理中心副主任吴锦介绍道：“近几年，税收优惠政策迭代升级，帮助企业不断发展壮大，今年我们就享受了各项税费优惠政策349万元，为我们积极改进供热技术，提高供热效能提供了宝贵的资金支持。然而，部分老旧小区暖气温度依然不尽如人意，群众意见较为集中。我们经查看后发现供热企业暖气出水温度达标，部分小区供热管网长达三十年未及时维修更新，热量损失较大，导致热水输送至居民家中温度不够，室内温度不达标。公司目前正在对县城使用年限较长、运行环境存在安全隐患的老旧供热管网进行更新改造，老旧供热管网更新改造工程现已完成招标工作。”

民乐县税务局干部深入民乐县供热管理中心精准推送税费优惠政策，辅导解答涉税难题。
民乐县税务局随后走访负责老旧供热管网更新改造项目的甘肃国兴建筑工程有限公司，问计问需，为企业提供全流程、跟踪式的问解帮办服务。在交流座谈中，了解项目投资情况、开竣工时间、工程进度等详细情况，及时掌握项目进度，提供个性化纳税服务，及时解决企业的涉税问题，为供热管网更新改造项目的顺利实施保驾护航。
“税务部门不仅全程跟进项目建设进度，主动上门开展涉税服务，从政策享受、纳税申报等方面进行全方位辅导，而且安排专人对接财务，帮助我们准确掌握税收政策，熟悉申报流程、享受税惠红利。目前老旧供热管网更新改造工程项目正在有序推进，已经完成部门管网、换热站及设备的更新改造，预计在10月底完成全部的项目改造，确保群众暖心过冬。”甘肃国兴建筑工程有限公司财务负责人郭玉玲笑着说。
调解矛盾
老问题顺利解决心气顺了！
在目前基层涉税投诉中，居民与供热企业的矛盾多半集中在“暖气费交了，发票迟迟拿不到手里”。发票问题高发多发，是困扰基层税务部门的一个老问题。
近日，天水市秦州区的一位居民情绪激动地来到办税服务厅咨询取暖费发票开具业务，并对某供热企业迟迟不开具发票提出异议，要求税务机关核查其原因、协调解决问题。
“化解矛盾是我们建设新时代‘枫桥式’税务所的题中应有之义。对于群众反映强烈的问题，属于职权范围内的尽快解决，职权范围之外的也要向职权部门反馈，帮助协调解决，不能对群众长期反映的老大难问题坐视不理，视而不见。”天水市秦州区西关税务分局分局长罗世军说。罗世军主动约谈供热公司，详细反馈了居民的诉求，了解到由于企业与银行系统不对接引起延期开具发票后，立即联系中国建设银行天水分行积极对接收费、开票系统升级事宜，半天之内解决了收费与开票不同步、发票延迟推送等问题。税务部门同时联系该居民，告知其解决方案。该居民对税务部门的解答表示接受，撤销了对该供热企业的投诉。据悉，系统衔接不畅问题解决后，居民可在现场或者手机客户端缴纳暖气费，马上就能收到增值税电子普通发票。一个有可能激化矛盾的问题就这样得到了顺利解决。

天水市秦州区税务局税费调解员通过电话调解方式精准开展政策宣辅、争议化解。
这是甘肃省税务部门推进新时代“枫桥式”税务所建设的一个小小缩影。民生无小事，今年以来，甘肃省税务局将纳税人缴费人涉税矛盾争议化解在基层一线为出发点和落脚点，依托涉税争议调解中心和税费服务支持团队，从源头入手调解税费争议矛盾，及时就地解决纳税人缴费人合理诉求。全省税务系统已建成新时代“枫桥式”税务所33个，累计化解各类涉税争议矛盾225件（次），化解率达100%，调解满意度达100%。天水市税务局在居民供热等民生行业重点发力，聚焦化解群众反映强烈的老问题，积极探索多元治理机制，建立“业务专家+法律顾问+公职律师”“税费调解员+人民调解员”等税费争议调解团队，加强与社区街道、派出所、中介组织等协作，综合运用电话调解、视频调解、现场调解、第三方协同调解等线上线下方式，网格化、精准化开展政策宣辅、争议化解，争取做到“小事不出分局，大事不出县（区）局，矛盾纠纷就地化解”。“老百姓心气顺了，涉及企业的投诉少了，企业经营也会更顺利。”该企业负责人表示，供热事关民生，企业会正视群众的投诉反映，接受社会公众的广泛监督，用今年享受的税费优惠作为增加储备锅炉燃煤资金储备，保证今年全区冬季供热不延期、不断档，让群众暖心、让老百姓满意。
来源：甘肃税务
作者：兰州经济区税务局 魏凯

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