县域财政2021：安徽省104个县区财政收入规模分析！

李威03

安徽省104个县区财政收入规模——基于2021年的数据分析
（第1921期）
安徽建省于清朝康熙六年（公元1667年），省名取当时安庆、徽州两府首字合成，因境内有皖山、春秋时期有古皖国而简称皖。它位于中国中东部，是最具活力的长江三角洲组成部分。全省南北长约570公里，东西宽约450公里。总面积14.01万平方公里，约占中国国土面积的1.45％。安徽现有合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山16个地级市，9个县级市、50个县、45个市辖区（见表1、图1）。它历史悠久，人文荟萃，山川秀美，区位优越，地理地貌融合中国南北差异，是美丽中国的缩影。
表1：安徽省行政区划表


图1：安徽省行政区划图
从2021年财政收入（一般公共预算收入）规模来看，安徽省16个地级市中，合肥市财政收入独占鳌头，为844.2亿元，芜湖市财政收入361.2亿元，居于其后。尽管合肥和芜湖分列全市第一、二位，然而合肥市的财政收入是芜湖市的2.34倍，财政收入规模最低的是池州，仅为74.3亿元（见图2）。财政收入最高的合肥和最低的池州，差距达到11.37倍，可以看出安徽省各市之间财政收入规模存在较大差距。各市财政收入规模除了第一梯队的合肥和芜湖，其他地级市之间的差距较小。合肥是我国长三角城市群副中心城市，国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽,“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，皖江城市带核心城市。独特的战略地位加之政策的扶持，合肥城市规模和经济总量迅速扩大。2021年合肥财政收入超过了800万亿，芜湖超过了350亿元，第一梯队二者之间相差了483.0亿元，远远大于第二梯队财政收入最高的滁州（250.9亿元）与第三梯队最低的池州（74.3亿元）之间的差额（176.6亿元），差距较大。
从2021年安徽省各市的财政收入增长率来看，16个地级市中，财政收入增速最高的是马鞍山（15.9%），超过15%，仅仅只有阜阳（-4.8%）为负，其余地级市均实现了正增长，增长率均超过5%，并且高于安徽省2021年财政收入增长率（1.0%）（见图2）。

图2：安徽省各市2021年财政收入规模及增长率
分下辖各市区县情况来看，财政收入规模较大的市区县主要位于合肥和芜湖。合肥财政实力在全省遥遥领先，104个县（市）中财政收入规模较大的前四位市区县包河区（63.96亿元）、肥西县（59.03亿元）、肥东县（55.75亿元）、长丰县（49.88亿元）都属于合肥，2021年财政收入排名最末位是池州市的石台县（2.39亿元）。财政收入规模最大的包河区和最小的石台县之间相差61.56亿元，包河区的财政收入是石台县的26.74倍（见图3）。可见，安徽省2021年县域之间财政收入规模差距依旧较大。

图3：安徽省104个县区财政收入规模
下面我们将从县域的财政收入的层面出发，进一步更为细致的了解安徽省财政收入情况。
一、合肥市

合肥是安徽省的省会城市，综合性国家科学中心，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，具有国际影响力的创新之都，国家重要的科研教育基地，现代制造业基地和综合交通枢纽。因其重要的战略地位，合肥发展迅速。合肥现辖肥东、肥西、长丰、庐江4个县，1个县级巢湖市，以及瑶海、庐阳、蜀山、包河4个区。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为40.45亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。包河区（63.96亿元）、肥西县（59.03亿元）、肥东县（55.75亿元）和长丰县（49.88亿元）财政收入规模在安徽省连续三年依次排名前四，同时也是全省排名前四，财政实力在全省各县（市）区较强。巢湖市（25.52亿元）、庐江县（23.70亿元）和瑶海区（18.63亿元）虽然在合肥市下辖的县区中排名靠后（见图4），但在104个县区中排名位于中上游。2021年合肥市财政收入规模最高的肥西县（58.67亿元）是瑶海区（17.70亿元）的3.31倍。从各市区县财政收入增速来看，超过全市增速（10.7%）的市区县共有3个，长丰县的增速最快，为15.9%，其次是庐江县（15.1%），均超过15%。庐阳区（-0.5%）的增速为负且增速最低（见图4）。

图4：2021年合肥市各县区财政收入规模及增长率
二、芜湖市

芜湖市现辖无为市，南陵县，镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区和繁昌区。市域面积6009.02平方公里。2020年9月1日，芜湖市人民政府发布关于芜湖市部分行政区划的通知，撤销三山区、弋江区，设立新的弋江区，撤销芜湖县，设立芜湖市湾沚区，撤销繁昌县，设立芜湖市繁昌区。2019年12月国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，将长江三角洲区域一体化上升为国家战略。规划范围包括安徽省全域，其中芜湖等市被列为中心区，辐射带动长江三角洲地区高质量发展。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为32.50亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。财政收入规模最大的的县区是繁昌区，为36.82亿元，财政收入规模最小的是南陵县（23.33亿元）。相较于合肥，芜湖市下辖的7个县（市）区财政收入差距不大，繁昌区市是南陵县的1.58倍。从各县（市）区财政收入增速来看，7个县（市）区有两个县区超过全市9.0%的增速，具体来看，弋江区增速最快，达到37.8%，其次是湾沚区（9.1%），超过9.0%。鸠江区的增速最低且为7个县（市）区中唯一一个负增长市区，仅为-1.7%（见图5）。

图5：2021年芜湖市各县区财政收入规模及增长率
三、滁州市
滁州市是南京都市圈和合肥经济圈中心城市，也是长三角一体化发展核心区城市之一。近年来经济总量显著增加，第一产业比重持续下降，第二、三产业比重提高，改变了过去以农业为主的经济结构。2021年财政收入规模在安徽省内排名第三位。全市各县（市）区平均财政收入为23.96亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。下辖的8个县（市）区中，天长市财政收入规模以44.09亿元远超于滁州市其他县（市）区。凤阳县财政收入规模为27.91亿元，排名第二，天长县财政收入规模是凤阳县的1.58倍。定远县（23.45亿元）、来安县（22.83亿元）和全椒县（22.68亿元）这三个县的财政收入规模不相上下，均在23亿元左右浮动，琅琊区的财政收入规模为11.36亿元，排名最后。滁州市财政收入规模最大的天长市是琅琊区的3.99倍。从各县（市）区财政收入增速来看，全市仅有凤阳县（20.2%）超过全市增速（11.0%），也是滁州市增速最快的县区。其次是来安县（10.5%），定远县、光明市、南谯区增速均为10%，天长市的增速最低，为7.0%（见图6）。

图6：2021年滁州市各县区财政收入规模及增长率
四、阜阳市

阜阳市位于安徽省西北部，西北部与河南省周口市，西与河南省新蔡县相邻，西南部与河南省信阳市相接。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为19.44亿元。阜阳市下辖的8个县（市）区中，2021年颍上县的财政收入规模以30.08亿元位居全市第一位，颍州区以22.85亿元位居全市第二位，太和县以21.66亿元的规模位居全市第三，排名四、五位的分别是界首市和临泉县。阜阳市内财政收入规模最小的是颍泉区（11.39亿元），其次是颍东区（14.85亿元）。其中，财政收入规模最高的颍上县是财政收入规模最低的颍泉区的2.64倍。从各县（市）区财政收入增速来看，8个县（市）区中除了颍州区以外均超过全市-4.8%的增速，具体来看，界首市增速最快，为18.26%，其次是阜南县（8.0%）和颍上县（7.8%）。颍州区的增速最低且为8个区县中唯一一个负增长的区县，仅为-9.0%（见图7）。

图7：2021年阜阳市各县区财政收入规模及增长率
五、马鞍山市

马鞍山市下辖三区三县。三区是花山区、博望区和雨山区。三县指的是当涂县、和县和含山县。2021年，全市各县区平均财政收入为20.77亿元。但只有当涂县、和县两县的财政收入规模超过了其平均财政收入。当涂县历史比较悠久，拥有深厚的文化底蕴，同时交通便利，工业较发达，是马鞍山知名的工业基地。2021年当涂县的财政收入规模为34.07亿元，领先于其他5个县区，排名第一。当涂县（34.07亿元）、和县（28.04亿元）和花山区（17.65亿元）三个县区之间财政收入规模差距较大，其中当涂县与和县的财政收入相差了6.02亿元，和县与花山区的财政收入规模相差了10.39亿元。含山县（15.73亿元）、雨山区（14.79亿元）和博望区（14.34亿元）之间财政收入规模的差距相对来说较小。其中，财政收入规模最小的是博望区（14.34亿元），当涂县的财政收入是博望区的2.37倍。从各县区财政收入增速来看，各县区财政收入增速较快，均实现正增长，2个县区超过全市15.9%的增速。具体来看，含山县的增速最快，为20.6%，超过了20%，其次是和县（17.0%）和雨山区（15.8%）。博望区的增速最低，仅为1.1%（见图8）。

图8：2021年马鞍山市各县区财政收入规模及增长率
六、宣城市

宣城为中国历史名城、中国文房四宝之乡、中国鳄城、江南鱼米之乡。宣城市下辖四县两市一区，分别为郎溪县、旌德县、绩溪县、泾县四县，宁国市和广德市两市，宣州区。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为21.85亿元，各市区县之间财政收入规模差距较大。其中宁国市（35.19亿元）、广德市（32.64亿元）和宣州区（31.89亿元）财政收入规模处于第一层次；郎溪县（21.50亿元）、泾县（16.24亿元）财政收入规模处于第二层次；绩溪县（8.70亿元）、旌德县（6.75亿元）财政收入规模处于第三层次。财政收入规模最高的宁国市是财政收入规模最低的旌德县的5.21倍。从各县（市）区财政收入增速来看，各县（市）区财政收入增速较快，均实现了正增长，有2个市区超过全市8.5%的增速，具体来看，广德市的增速最快，为13.9%，其次是宁国市（13.6%）。郎溪县和旌德县的增速较低，郎溪县的增速最低，仅为3.1%（见图9）。

图9：2021年宣城市各县区财政收入规模及增长率
七、蚌埠市

蚌埠市是安徽省重要的综合性工业基地，全国性综合交通枢纽，区域性中心城市。蚌埠市下辖怀远县、固镇县和五河县等三个县、蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区等四个区。2021年，全市各县区平均财政收入为14.80亿元。怀远县财政收入规模排名第一并远超于其他县区，为25.14亿元，高于25亿元。其他县区财政收入规模相差不大。财政收入规模最小的是龙子湖区（10.21亿元）。其中，怀远县的财政收入是龙子湖区的2.46倍。从各区县财政收入增速来看，7个区县共有4个区县超过全市5.6%的增速，具体来看，五河县增速最快，为13.4%，其次是固镇县（8.7%）和禹会区（8.1%），均超过8%。蚌山区的增速最低且为7个区县中唯一一个负增长的区县，仅为-1.5%（见图10）。

图10：2021年蚌埠市各县区财政收入规模及增长率
八、安庆市

安庆有中国“黄梅戏乡”“千古名城”之称。安庆市下辖2市3区5县。2021年，全市各区县平均财政收入为10.68亿元。桐城市以19.67亿元的规模位居全市第一位，怀宁县以15.16亿元位居全市第二位，迎江区以12.83亿元的规模位居全市第三。安庆市内财政收入规模最小的是大观区（6.06亿元），其次是岳西县（6.87亿元）。其中，桐城市的财政收入是大观区的3.24倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速差距较大，10个区县中3个区县超过全市10.2%的增速，具体来看，大观区的增速最快，为30.7%，其次是太湖县（21.2%）和宜秀区（12.4%）。迎江区的增速最低，仅为0.2%（见图11）。
图11：2021年安庆市各县区财政收入规模及增长率
九、宿州市

宿州是安徽省历史文化名城，有小山口遗址、古台寺遗址，也是“省际交汇区域中心城市”“长三角城市群”成员城市。宿州市下辖1区4县。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为20.02亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。埇桥区以32.98亿元的规模位居全市第一位，萧县以23.54亿元位居全市第二位，灵璧县以15.60亿元的规模位居全市第三。宿州市内财政收入规模最小的是砀山县（13.43亿元），其次是泗县（14.55亿元）。其中，埇桥区的财政收入是砀山县的2.46倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速较低，5个区县中仅有1个区县超过全市11.0%的增速，具体来看，灵璧县的增速最快，为20.8%，其次是泗县（10.6%）和埇桥区（8.8%）。砀山县的增速最低，仅为1.6%（见图12）。

图12：2021年宿州市各县区财政收入规模及增长率
十、六安市

六安市位于安徽省西部，大别山北麓，湖北、河南、安徽三省交界处，俗称“皖西”，是大别山区域中心城市、合肥都市圈副中心城市、皖江城市带接点城市、长三角一体化发展城市、上海市对口合作城市。六安市下辖3区4县。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为16.37亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。霍邱县以23.73亿元的规模位居全市第一位，舒城县以20.37亿元位居全市第二位，金寨县以17.31亿元的规模位居全市第三。六安市内财政收入规模最小的是叶集区（5.51亿元），其次是霍山县（15.03亿元）。其中，霍邱县的财政收入是叶集区的4.31倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速差距较大，7个区县中有5个区县超过全市11.0%的增速，具体来看，霍山县的增速最快，为36.0%，其次是霍邱县（23.6%）和裕安区（14.7%）。舒城县的增速最低，仅为1.5%（见图13）。

图13：2021年六安市各县区财政收入规模及增长率
十一、亳州市

国家历史文化名城，全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，是安徽省域交汇中心城市之一、长三角经济圈直接辐射区，享有“药都”的美誉。亳州市下辖谯城区、涡阳、蒙城和利辛县等3个县。2021年，全市各县区平均财政收入为23.19亿元。其中，排名第一的谯城区（28.42亿元）和排名第二的蒙城县（26.49亿元）财政收入规模突破了25亿元大关，也只有这两个县高于了亳州市各县区的平均财政收入。涡阳县以19.86亿元，位居第三，财政收入规模最小的是利辛县（18.01亿元）。其中，谯城区的财政收入是利辛县的1.58倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速差距不大，4个区县中仅有1个区县超过全市11.0%的增速，具体来看，利辛县的增速最快，为13.2%，也是唯一一个增速超过全市增速的县区。蒙城县和涡阳县增速相同，均为9.0%。谯城区的增速最低，为8.9%（见图14）。

图14：2021年亳州市各县区财政收入规模及增长率
十二、淮南市

淮南市被誉为“豆腐故里”，下辖2县5区。2021年，全市各县（市）区平均财政收入为9.84亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。凤台县以24.49亿元的规模位居全市第一位，寿县以19.06亿元位居全市第二位，田家庵区虽然以9.80亿元的规模位居全市第三但与寿县财政收入相比相差9.26亿元。大通区（4.37亿元）、谢家集区（3.09亿元）和八公山区（2.46亿元），财政收入规模均未超过5亿元。其中，财政收入规模最小的是八公山区（2.46亿元），凤台县的财政收入是八公山区的9.95倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速较高，7个区县均超过或等于全市5.4%的增速，具体来看，八公山区的增速最快，为63.1%，其次是大通区（29.7%）和谢家集区（22.4%）。田家庵区的增速最低，为5.4%（见图15）。

图15：2021年淮南市各县区财政收入规模及增长率
十三、黄山市

黄山是安徽省旅游的标志。下辖休宁县、祁门县、黟县、歙县等4个县，屯溪区、徽州区和黄山区等3个县。2021年，全市各县区平均财政收入为9.28亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。歙县以14.04亿元的规模在黄山市领先第一，财政收入规模处于第一层次；屯溪区（10.72亿元）、黄山区（10.82亿元）、休宁县（10.01亿元）和徽州区（9.35亿元）的财政收入规模不相上下，处于第二层次；黟县（4.19亿元）、祁门县（5.87亿元），处于第三层次。黄山市内财政收入规模最小的是黟县（4.19亿元），歙县的财政收入是黟县的3.35倍。从各区县财政收入增速来看，7个区县中有6个县区区县超过全市5.2%的增速，具体来看，歙县的增速最快，为14.04%，其次是休宁县（5.9%）。屯溪区的增速最低且为唯一一个未超过全市增速的县区，仅为2.9%（见图16）。

图16：2021年黄山市各县区财政收入规模及增长率
十四、淮北市

淮北市位于安徽省北部，地处苏鲁豫皖四省交界处，北接萧县，南临亳州，东与宿州毗邻，西连河南商丘。南北长150千米，东西宽50千米，总面积2802平方千米，是安徽省面积最小的地级市，辖3区1县。2021年，全市各县区平均财政收入为10.63亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。濉溪县以23.87亿元的规模在淮北市断层第一，相山区（8.80亿元）、杜集区（5.80亿元）和烈山区（4.04亿元）财政收入规模之间的差距较小，均未超过10亿元。其中，财政收入规模最小的是烈山区（4.04亿元），濉溪县的财政收入是烈山区的5.91倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速较高，4个区县中有3个县区区县超过全市10.8%的增速，具体来看，相山区的增速最快，为18.9%，其次是濉溪县（15.4%）。杜集区的增速最低且为唯一一个未超过全市增速的县区，为10.5%（见图17）。

图17：2021年淮北市各县区财政收入规模及增长率
十五、铜陵市

铜陵市，别名铜都。国家森林城市、中国优秀旅游城市，素有“中国古铜都”，当代铜基地”之称。2021年5月，在2021年城市商业魅力排行榜中，铜陵获评为四线城市。铜陵下辖1县（枞阳县）3区（铜官区、义安区、郊区）。2021年，全市各县区平均财政收入为13.23亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。义安区以20.38亿元的规模位居全市第一位，铜官区以13.08亿元位居全市第二位。铜陵市内财政收入规模最小的是郊区（8.23亿元），其次是枞阳县（11.21亿元）。其中，义安区的财政收入是郊区的2.48倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速较低，4个区县中仅有1个区县超过全市14.4%的增速，具体来看，义安区的增速最快，为28.6%，其次是铜官区（12.3%）和枞阳县（10.4%）。郊区的增速最低，仅为5.6%（见图18）。

图18：2021年铜陵市各县区财政收入规模及增长率
十六、池州市

池州市是位于安徽省西南部，长江下游南岸，与江西九江、景德镇、上饶市毗邻。2021年5月，在2021城市商业魅力排行榜中，池州获评为五线城市。下辖贵池区、东至县、青阳县和石台县。2021年，全市各县区平均财政收入为12.11亿元，各区县之间财政收入规模差距较大。贵池区以23.34亿元的规模位居全市第一位，远超其他县区。东至县以12.0亿元位居全市第二位。池州市内财政收入规模最小的是石台县（2.39亿元），其次是青阳县（10.71亿元）。其中，贵池区的财政收入是石台县的9.76倍。从各区县财政收入增速来看，各区县财政收入增速较低，4个区县均未超过全市11.0%的增速，具体来看，青阳县的增速最快，为9.4%，其次是贵池区（9.1%）。东至县的增速最低，为6.1%（见图19）。

图19：2021年池州市各县区财政收入规模及增长率
总体上，从财政收入规模来看，2021年安徽省104个县区之间财政收入规模存在较大差距。2021年财政收入规模高于10亿元的县（市）区有82个，低于10亿元的有22个县（市）区。2021年合肥市各项经济指标全省排名都名列前茅。合肥市财政实力在全省16个地市中居于绝对领先地位，其所下辖的包河区（63.96亿元）、肥西县（59.03亿元）、肥东县（55.75亿元）和长丰县（49.88亿元）的财政收入规模在104个县区包揽前四。淮南市的谢家集区（3.09亿元）和八公山区（2.46亿元）以及池州市是石台县（2.39亿元）这三县区的财政收入规模在104个县区中排名后三位，财政收入规模最高的包河区是石台县的26.74倍。
从财政收入增速来看，2021年安徽省各县（市）区财政收入增速超过安徽省财政收入增速（8.8%）的县（市）区有54个，增速为负的县（市）区有4个，分别为蚌埠市的合肥市的庐阳区（-0.5%）、蚌山区（-1.5%）、芜湖市的鸠江区（-1.7%）和阜阳市的颍州区（-9.0%）。财政收入增速最快的是淮南市的八公山区，增速达到63.1%，其在安徽省内各县（市）区中增速断层第一。财政收入增速最慢的是阜阳市的颍州区，增速仅为-9.0%。
2021年安徽省各县（市）区一般公共预算收入质量总体欠佳，但受经济持续稳定恢复和价格上涨带动，政府坚持过紧日子，教育、社会保障和就业等重点领域支出得到有力保障的影响，大部分地市财政收入实现恢复性增长，各地市财政收支平衡压力均有不同程度的减轻。
注：本文数据来源于《安徽统计年鉴》以及安徽省各地市人民政府网站。
作者：苏娜
指导老师：李永海