天津：用心用情解难题 这边“枫”景独好

税收杂志

在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，国家税务总局天津市税务局从大处着眼、小处着手，将理论和实际相联系，深入研究思考新时代“枫桥式”税务所的建设思路，从“如何加快深化办税服务厅职能转型”“如何集成优化智能税费服务”到“如何优化税费矛盾争议调解机制”等问题入手，以让纳税人缴费人满意为评价标准，明确新时代“枫桥式”税务所的建设方向，将“大道理”与“小切口”结合起来，认识实践的复杂所在、问题的症结所在、群众的关心所在，找到解题之法、成事之招，坚决筑牢提升税费服务质效的底座，切实把主题教育成果转化为推动税收现代化高质量发展的实际成效。

党建引领，以特色品牌树立
干部队伍新形象
如何深入推进新时代“枫桥式”税务所建设，打造一支关键时刻站得出、顶得上，出色完成各项税收改革工作的干部队伍？天津市税务局坚持以党建为引领，深耕“枫桥经验”天津实践，充分发挥党组织政治功能和服务功能，推动资源整合、力量融合、功能聚合，激活了基层治理“一盘棋”。
  在第二批主题教育中，国家税务总局天津市蓟州区税务局开展了“一支部一品牌”实践活动，推出“蓟税办 星服务”纳税服务品牌和“红映初心 蓝践使命”等13个税务所特色品牌，以别山税务所党支部的队伍建设作为打造“枫桥式”税务所试金石，以征管效能显著提升为目标，践行“您办税 我便民”的服务理念，将忠诚担当赤诚底色与兴税强国蓝色使命深度融合。该所18名干部中，40周岁以下税务干部7人，40岁以上的税务干部11人。他们根据所内人员专业特长、年龄等特点，分别成立了“金税银发”和“青税初心”两支党员先锋队，推出“教、学、练、战”一体化培养模式，让“师带徒”教本领传经验的成果更好体现在征管工作中。“所里每周举办的练兵比武，让我养成了每日坚持学习税收业务2小时的习惯，我对自己未来的职业生涯有了更明确的规划。”别山税务所青年党员干部闫雪薇表示。
自建立“青税初心”先锋队以来，该所除了为新任公务员量身打造入职教育外，还定期安排廉政座谈、宪法宣誓等活动，每周组织青年干部练兵比武、积极备考“三师”，使青年干部在税费优惠政策落实等攻坚任务中锻本领、砺初心，为打造“枫桥式”税务所提供坚强的队伍保障。在全市186个税务所纳税满意度测评中该所获第7名的好成绩。
国家税务总局中新天津生态城税务局打造“强支部优品牌”，时刻让纳税人缴费人感受到“党员在身边、服务零距离”。“新政一出，我们就收到了税务部门推送的信息，非常及时。‘暖城’志愿服务队的税务干部专业耐心的辅导和全面细致的讲解让我们切身感受到天津税务办事的速度与温度。”国网瑞嘉（天津）智能机器人有限公司财务经理王超颖说道。
第二税务所作为中新天津生态城税务局重点打造的“枫桥式”税务所，坚持把干部队伍建设作为“大事中的大事”，依托“暖城”志愿服务队，逐步探索实施“品牌强基”“雁阵强技”“赋能强税”三大专项工程，通过举办“青年夜校”，开设“知行学堂”，加大头雁人才培养力度，创新开展“揭榜挂帅”专项行动，以项目化攻坚促业务尖兵锤炼，为“枫桥式”税务所建设凝聚力量、汇聚动能。该局将“我为群众办实事”与“便民办税春风行动”有机融合，鼓励青年干部到攻坚一线摔打锤炼，组织成立税企争议化解小组，鼓励引导税务干部投身服务群众前沿，围绕政策精准推送、税费争议解决等重点工作开展攻坚，实现了干部队伍建设和基层税收治理的双赢。

国家税务总局天津市宝坻区税务局第一税务所和税源管理所深入中投（天津）智能管道股份有限公司开展实地调研，回应纳税人涉税诉求。
提级服务，以快速响应机制
解决矛盾诉求
如何快速解决纳税人诉求，从源头上化解税费矛盾争议是新时代“枫桥式”税务所建设的重要着力点，天津市税务局努力推动办税服务向响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决矛盾争议等转型升级，确保纳税人缴费人就近办、一次办，持续优化办税缴费新体验。
“解决问题给力”“办税办事省心”……在国家税务总局天津市宝坻区税务局第一税务所的留言板上，数十张颜色各异的即时贴，写下纳税人缴费人的心声，亦记录下全所税务干部的辛勤付出和用心服务。
为打造让人民满意的“枫桥式”税务所，第一税务所作为全区业务最全、窗口最多的税务所，积极采取科所联动、内外互动的方式，妥善化解纠纷，将“矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”积极运用到服务实践中。
“这房子是我从开发商那里取得的新房，为什么是二手房呢？”在不动产过户税费直征窗口，居民李某对税务干部提出质疑，在得到“以房管部门认定为依据”的解释后还是不认可，第一税务所副所长王秋杰闻讯赶来了解情况后，边安抚纳税人情绪边提出解决办法：“请您放心，我们马上核实情况，一定给出让您满意的答复。”随后，涉税争议调解小组迅速联系区局财产和行为税科，向区不动产登记部门调取该房产相关登记资料。经过一番耐心细致的政策解释和相关资料比对，李某接受了税务部门房产认定标准，说出了内心的感谢：“为了我的事你们专门查看这么多材料，太麻烦大家了。”据所长齐文杰介绍，该所涉税争议调解小组秉承“问题零积存、服务零延迟、税企零距离”的工作目标，已成功处置了多起涉税争议。该所设置的“简事快办”岗累计受理2000余笔业务，纳税人在厅平均等候时间比全市的平均水平缩短2分53秒，并且从未发生一起因办税效率问题导致的纠纷。
“我从北京过来，就是为了缴个社保，你们还办不了？”来自北京的王女士在国家税务总局天津港保税区税务局办税服务厅窗口激动地说。原来，王女士在前往银行缴纳灵活就业人员社会保险费时遇到了难题，于是就近来到天津港保税区税务局办税服务厅处理，但由于王女士的社保档案不是在该区登记的，所以窗口无法跨区办理业务。见此情景，办税服务厅诉求响应调解员第一时间介入，边安抚边把她引导到服务厅诉求响应服务站，告诉王女士一定帮助解决问题。王女士解释，自己之所以着急是因为当天正好是社保缴费征收期最后一天，下午还有重要事情，高铁票也买好了。针对这种特殊情况，调解团队立即启动应急机制，本着“就地解决”的原则，迅速联系社会保障部门和王女士社保档案所在地税务部门，共同研究处理办法。最终在多方的共同努力下，王女士顺利地缴纳了社会保险费。工作人员还当场辅导王女士下载“天津税务”App，并为其介绍社保费“掌上办”各项功能。
“刚才是我不了解情况，真不好意思啊。感谢你们处处为我着想，太谢谢了！”王女士开心地向帮助她解决缴费问题的税务人员道谢。
依法治税，以规范执法保障
纳税人合法权益
  如何坚持问题导向，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，既做到“精确执法”，又提升纳税人税法遵从度？近年来，天津市税务局始终坚持把依法治税、规范执法作为税收工作的重点，夯实税收法治建设基础，持续提升税收法治化水平，确保“件件有回复、事事有回音”，不断总结推广一批在税务机关基层治理方面可复制可推广的经验做法。
近日，天津市宝坻区负责某美食坊的税管员在对该美食坊日常管理中，发现其账目不齐，问询后得知该个体工商户因保管不善，于2021年初丢失了2020年的部分账本，于是做出了处罚。“丢失账本罚款1万元，是不是太重了。”老板孙女士对处罚决定不满，于是征纳双方产生了矛盾。宝坻区税务局相关人员表示，由于丢失账本行为发生在2021年初，适用原裁量基准规定，按照行为类型区分，对未按照规定保管账簿、记账凭证和有关资料的，处1万元的罚款。纳税人对此表示不服，得知此事后，该所本着矛盾就地发现就地解决的原则，第一时间派出矛盾调解小组赶赴现场调解，并积极联系区局法制科寻求政策支持。经过商议，按照从旧兼从轻的原则，该纳税人可按照2021年10月1日实施的《京津冀税务行政处罚裁量基准》进行处罚。新裁量基准不再单纯按行为类型设置处罚幅度，而是综合考虑纳税人的行为性质、情节及社会危害程度，同时设置首违不罚事项、确保裁量有度。按此基准，应对该户纳税人的行为处50元以上2000元以下的罚款。同时考虑到账本已丢失又无法找回，该个体经营者违法危害性较小且积极配合税务机关设置账本，决定给予其处罚区间最低限的罚款数额。
  再宏伟的目标，最终都要靠一项项具体化的工作来推动。在推进第二批主题教育中，天津市税务局各基层单位用心学、务实干，对任何一项涉及纳税人切身利益的事情都不是泛泛作答、敷衍了事，而是采取切实可行的措施，以打造新时代“枫桥式”税务所为契机，扎扎实实将税费优惠政策落实落细，找准问题切入点、抓住解决问题的关键点，聚力突破，为优化税收营商环境增添天津税务的新“枫”景。
  来源：《中国税务》2023年第10期
原文作者：孙晓斌
排版设计：郭建新
审核：周优