城中村改造 | 净地出让如何实现土地一二级联动

启金智库

?点击领取【资料汇编|城市更新实务案例/实施方案/政策解读-上中下篇（2688页下载）】
从7月21日的国常会以来，超大特大城市城中村改造被频频提及，本轮城中村改造，究竟会成为房地产救市的终极大招？还是高质量城市发展的必由之路？各路专家对此众说纷纭。
当前，广州、深圳、武汉等一二线城市的城中村改造工作已经开始稳步推进，郑州航空港区也于近日召开了积极稳步推进城中村改造动员的部署会议。
根据相关部署，城中村改造必须实行净地出让，那么，如何在净地出让的前提下实现土地一二级联动是城中村改造实施落地过程中的重中之重问题。
本轮城中村改造的背景
城中村，顾名思义就是城市中的村落，它是在城市化发展进程中，由于城市建成区或者规划控制区范围不断扩大，原有郊区、旧村落的土地被大规模占用，居民虽然已经失去或基本失去耕地，但仍然实行农村集体所有制的村庄以及社区。
为什么在这个时候要提特大城市的城中村改造？因为，当前经济破局的关键在于扩大内需，提振消费。
那么，城中村作为能产生一定收益的公益性项目，既是政府要做的改善民生的实事、要事，也可以加快当地资源聚集，人口流动，成为拉动有效需求，促进消费的重要手段。
而超大特大城市资源要素集中，示范引领作用强，在超大特大城市做城中村改造，显然比摊大饼，铺摊子的把高速修到村子里，把地铁建在财政收入、人口不足的三四线城市更能快速形成有效投资。
本轮城中村改造必须净地出让
净地出让不是一个标准的经济和法律术语，根据《闲置土地处置办法》（中华人民共和国国土资源部令第53号）里的描述，净地出让一般要满足以下5个基本条件：
（1）土地权利清晰；
（2）安置补偿落实到位；
（3）没有法律经济纠纷；
（4）地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；
（5）具备动工开发所必需的其他基本条件；
简单来说，净地出让就是指在土地出让前，该地块已处理好土地产权、补偿安置等经济法律关系，并完成比如七通一平等必要前期土地开发工作。
但众所周知，城中村内各类土地用地性质复杂交错，他不仅包括村民宅基地、集体建设用地，还包括一些国有建设用地、历史遗留用地和耕地，改造难度较大。
如果必须实行净地出让，根据《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔２０１６〕４号）规定，只能有土地储备机构完成土储工作，包括城投公司在内的市场主体不得再从事新增土地储备工作，而土储资金来源仅能从国有土地收益基金、土地出让收入等其他财政资金统筹安排。
所以，净地出让对当地经济发展水平、年度地方政府债务承受能力以及还款能力都是一个考验。同时，净地出让，也必然会增加开发商拿地成本，对开发商融资、运营能力也是一个严峻的考验。
净地出让，如何实现项目收益的自平衡？净地出让，是否就绝对不能再实现土地一二级联动，二者就必然是水火不能相容吗？
净地出让能否实现土地一二级联动
土地一二级联动常见的法律风险主要是根据《民法典》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部39号令）以及其他相关法律法规规定，目前商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式供应。
但是，在城中村改造中实行“净地出让”，也并不意味着就彻底无法实行土地一二级联动。

住建部《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）（以下简称30号文）提出“鼓励有立法权的地方出台地方性法规，建立城市更新制度机制，完善土地、财政、投融资等政策体系”。这句话被普遍认为对包括城中村改造在内的城市更新项目的土地一二级联动，提供了新的探索的可能。
针对城乡建设管理方面的工作，地方根据实际需要制定地方性法规并不缺乏法理依据。
根据《立法法》第八十一条规定“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。”
所以，在不超越立法权限、不违反上位法规定、程序合法的前提下，在城乡建设与管理、历史文化保护事项方面，各地是有相应的自主权来完善本地的土地出让政策体系。
各地城中村改造项目“一二级联动”的实践
对于迫切需要资金支持的城中村改造项目，各地也在积极探索一二级联动开发的通道，比如 《云南省建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》第三十七条规定：“强化土地一、二级市场联动管理，适时运用财政、金融等手段，加强对土地市场的整体调控，维护市场平稳运行。”以及延安市在《延安市人民政府办公室关于印发〈延安市城市更新暂行办法〉通知》（延政办发〔2021〕13号），经市政府批准的城市更新项目，应当建立一二级联动的土地连片开发机制。

那么，我们可以看出，在积极推进城中村改造的背景下，在合规的前提下，实现土地一二级联动并不违背净地出让的要求，具体实施的途径大致有以下两种最为典型：
1 协议出让
协议出让本身就属于法律规定允许的土地出让方式，另外需要明确的是，净地出让也并不特指只能通过招拍挂的方式取得土地使用权，协议出让同样是个合法合规的渠道。
根据《协议出让国有土地使用权规定》第九条“在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。”
另外，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条规定“土地使用权出让，没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。”
深圳作为全国首个城市更新立法的城市，在《深圳经济特区城市更新条例》第四十四条规定实施主体可以申请以协议方式取得更新单元规划确定的开发建设用地使用权。

我们可以大致梳理出深圳市城中村改造的流程：
首先，在符合城市更新单元规划的前提下，原农村集体经济组织继受单位可以作为市场主体，或者通过公开招标方式，委托的单一市场主体与物业权利人在平等自愿的基础上，完成搬迁补偿协议签订等工作，取得房地产相关权益。
这个阶段的协议搬迁工作与政府土储不同的是，政府土储工作从效力看是国家授权，并依照法律规定的依据和程序所实施的行政行为。
而市场主体介入的拆迁协议，是市场主体在平等自愿的前提下完成的与物业权利人之间的民事约定，不应该归属于行政行为。
然后，取得房地产相关权益的该市场主体可以向城市更新部门申请成为城中村改造的实施主体。区城市更新部门与确定后的实施主体签订项目实施监管协议后，才可以对拆除范围内建筑物拆除。
拆除完成后，实施主体按规划向政府无偿移交公共用地。
其后，实施主体再向政府提出申请，由政府以协议出让方式将土地使用权出让给实施单位。
根据深圳市的城中村改造流程，其实施方式是满足净地出让要求的。土地出让是在政府无偿获得拆除完成的公共用地之后，再以协议出让的方式，将净地的土地使用权出让给实施单位。
除了深圳之外，北京、上海对于土地一二级联动也都有类似的表述，比如《北京市城市更新条例》第四十九条“依法采取租赁、出让、先租后让、作价出资或者入股等有偿使用方式或者划拨方式配置国有建设用地，采取有偿使用方式配置国有建设用地的，可以按照国家规定采用协议方式办理用地手续”，
《上海市城市更新条例》也规定：根据城市更新地块具体情况，供应土地采用招标、拍卖、挂牌、协议出让以及划拨等方式。

2 土地“带方案”出让
带方案出让，即土地出让前，政府将城市设计、建设工程方案、功能运营、基础设施建设要求等相关条件予以明确，作为土地出让的前提条件，纳入土地出让合同；受让人在取得土地后，必须按照合同约定的条款进行施工建设和经营，落实相关的条件和要求。
但有关法规制度都还没有对土地“带方案”出让作出具体规定，具体实施多为各地实践摸索。
根据《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发 〔2023〕69号）里第五条“对市政基础设施和标准厂房建设项目，在不违反市场公平竞争原则的前提下， 可在土地供应前，由自然资源主管部门依据国土空间详细规划及土地使用标准核提规划条件，审查建设工程设计方案，按程序纳入供地方案，实施“带方案供应”。”
从文件可以看出，带方案供应与协议出让的管理要求一样，在不违反市场公平竞争原则的前提下，土地方式带方案出让是具备合规基础的。
《云南省土地储备管理办法》第三十条规定，“探索引导社会资本参与片区综合开发、存量盘活、城市更新、生态修复及土地综合整治，由社会资本与土地储备机构联合开发取得合理回报。”
这个办法的出台，实际上也为实现土地“带方案”出让提供了可能。
各地实践过程中，浙江的未来社区项目就有成功实施土地“带方案”公开出让的实践，而重庆、沈阳、长春等地都有相应的规定。

综上所述，从法理角度看，“净地出让”仍然可以探索实现土地一二级联动。各地可以根据当地的具体情况和实际需要，通过出台地方性法规政策，完善土地政策体系，从而推进城中村改造项目顺利落地实施。当然，这个过程中首先要加强履约监管，防止隐性债务等违规情况出现。另外，也要加强项目公开、透明，避免出现程序违规，造成国有资产流失等情况的出现。
来源：网络综合
产融公会 & 启金智库 将于 2023年10月27-29日 在 合肥 举办 城镇化投融资专题（第21期）《城中村改造和城市更新的政策+项目+土地+投融资+资金管理+运管提升实务和案例高级研修班》。特邀有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。
【课程提纲】
第一讲、“人产城”融合理念下的城市更新投融资要点与案例分析
（时间：10月27日上午9:00-12:00）
主讲嘉宾：罗桂连，[产融公会]城镇化投融资学友会班主任，上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城市更新理念与形势
（一）“人产城”融合发展的十大趋势
（二）浙江的“未来社区”实践
（三）城市是生生不息不断升级迭代的有机生命体
案例1：北外滩改造项目
（四）城市长期综合财力的内涵
（五）城镇化投融资的主要模式
（六）项目全生命周期综合统筹开发运营
（七）不动产领域的主流投资策略
（八）重大项目全生命周期的投融资工具组合
（九）城镇化投融资的总体形势
二、城市更新要点与案例
（一）城市更新：老话题，新焦点
（二）城市更新的内涵
（三）城中村改造政策要点
（四）城市更新体系构建
（五）广州、深圳、上海、北京城市更新经验
（六）城市更新的十个视角
（七）城市更新的治理机制
（八）城市更新的动力机制
（九）城市低效用地的提升
（十）改造提升类项目案例
（十一）部分典型案例深度分析
案例2：万科上海哥伦比亚公园项目
案例3：广州永庆坊微改造项目
案例4：北京的“798艺术区”项目
案例5：苏州市（姑苏区）历史文化名城保护
案例6：佛山创意产业园
案例7：苏州工业园区转型升级特色产业园
三、城市更新投融资创新
（一）城市更新投资机遇与挑战
（二）城市更新投融资的六大分析维度
（三）城市更新主要投融资方式
（四）部分典型案例深度分析
案例8：2020年粤港澳大湾区城镇老旧小区改造专项债券
案例9：乌鲁木齐老城区改造提升建设工程PPP项目
案例10：吉林省长春市旧城改造PPP项目
案例11：上海太平桥棚户区蜕变为新天地
案例12：瑞安?蟠龙城中村改造项目
案例13：广州天河区猎德村旧改
案例14：深圳的“大冲村”蝶变为“华润城”
案例15：嘉里中心金陵东路拆改留旧改项目
案例16：北京劲松社区老旧小区改造
案例17：北京市朝阳区爱琴海?融中心
案例18：上海市城市更新中心与城市更新基金
（五）城市更新投融资要点总结
（六）城市更新全生命周期统筹运作
（七）城市更新的模式升级方向
四、答疑与交流
第二讲、城中村改造最新政策运用、合规运作、投融资创新、政府企业金融合作实操及案例
（时间：10月27日下午14:00-17:00）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中至远资本总裁。拥有近20年政府项目、片区开发、城市更新、基建项目的投融资经验。
一、城中村改造政策要点
（一）城中村改造与棚改的区别
（二）城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系
（三）什么是低效用地再开发，171号文有哪些支持政策
（四）超大特大城市积极稳步推进城中村改造最新政策要点解读
（五）城中村改造的流程
二、城中村改造的三个层次
（一）当前存量住宅供给不足城市，当前有必要对城中村进行拆除重建
（二）未来人口流入为目前存量住房过剩城市打开的新的潜在需求
（三）人口流入有限且目前存量住房过剩地区的整治提升
（四）城中村改造的层次可能的路径
（五）城中村改造，拆除重建之后的两大路径
三、城中村三大改造需求衍生出三种不同的改造模式
（一）民生公益类项目运营，满足老旧住宅品质提升需求
（二）市场化商业运营，满足住宅及产业需求
（三）市场化运作和民生保障相结合，为满足租赁住宅需求
四、城中村改造项目的运作模式及案例解析
（一）通过“房票安置”推动城中村改造
（二）通过土地整备推动城中村改造
（三）通过做地模式推动城中村改造
（四）通过政府回购安置房推动城中村改造
（五）通过工业上楼推动城中村改造
五、城中村改造投融资模式解析及案例分享
（一）委托代建+采购工程、采购服务模式：操作要点与案例分享
（二）做地模式：操作要点及石家庄、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析
（三）土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享
（四）二级赎买一级模式与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资
（五）反向委托（或反向购买）模式：如何实现净地一二级联动融资及案例分享
（六）包装借款模式：央国企两种借款模式的应用要点，如何合规解决征拆资金与项目资本金，如何进行市场化融资？
（七）城中村专项债模式：融资的两种模式介绍及案例分享
六、城中村改造项目结构化合作模式案例分享
（一）“政府授权+城市合伙人+EPC”做大做强城投模式
（二）城中村综合开发“投资合作+EPC”模式
（三）专项债+土地模式
（四）专项债+市场化融资模式
（五）认购基金+施工总承包模式
（六）股权回购退出+EPC模式：投资性退出及股东性退出的两种模式如何操作，项目如何融资？
（七）平台摘地+融资合作建设运营模式
七、不同类机构参与城中村改造的参与路径探讨
（一）政府的参与路径和工作要点
（二）城投的参与路径和工作要点
（三）基建类社会资本参与路径和工作要点
（四）银行/信托/产业基金/保理等金融机构参与路径和工作要点
（五）全过程管理咨询公司参与路径和工作要点
（六）设计和运维类公司参与路径和工作要点
（七）其他类公司参与路径工作要点
八、答疑与交流

参会人士破冰 互动交流研讨
（时间：10月27日下午17:00-18:00 ）
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发，破冰加强彼此认知，现场互动交流研讨。


第三讲、城市更新项目投融资的合规运作、政企金合作模式、资金管理实操重点及典型案例
（时间：10月28日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：林正刚，中国经济体制改革研究会理事，财政部金融专家，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家，中至远资本总裁。
一、城市更新项目政策要点
（一）城市更新项目政策梳理
（二）63号、30号文的应对措施
二、城市更新项目可融性操作的实务要点
（一）城市更新项目分类及操作流程分析
（二）企业参与城市更新项目的操作模式分析
（三）城市更新项目的收益构成及主要来源
（四）城市更新项目运作的核心及要点（人产城融资）
（五）城市更新项目“留改拆”的内涵和几个评判维度
（六）城市更新项目中地方平台公司的角色及社会资本方的选择
（七）城市更新片区级项目的策划要点（均一性）
（八）广州做地“十条”在城市更新项目中的优劣势分析
三、城市更新项目的资金自平衡及资金筹措使用要点
（一）城市更新项目如何实现自平衡
（二）平衡不了如何操作
（三）一级开发和无收入项目资金解决途径
（四）城市更新项目资本金的解决方式
（五）城市更新基金的设立及操作实务
（六）不能拆不能建的城市更新项目如何操作
（七）城市更新项目的征地拆迁资金如何解决
（八）地方政府如何筹划城市更新
（九）金融机构如何开展城市更新融资（分段融资还是一二级联动融资）
（十）建筑企业如何获取城市更新工程
四、城市更新项目可采取的投融资模式及案例解析
（一）棚改自平衡模式
（二）土地预申请模式
（三）二级带一级模式
（四）融资地块自平衡模式
（五）土地权利归宗模式
（六）权利人自主改造模式
（七）土地权利人与第三方企业合作模式
（八）存量用地房屋转型升级
（九）轻重资产并购更新模式
五、城市更新项目收并购实务及案例
六、城市更新项目融资模式案例分享
（一）城市更新项目融资的特征（一二级如何联动）
（二）银行在城市更新项目的审批要点
（三）城市更新项目各阶段商业化的融资方案设计
（四）资金的接续、滚动开发与峰值的设定
（五）形成资产的盘活
（六）案例分享
七、答疑与交流

第四讲、社会资本参与城市更新及城中村改造路径与产商文旅焕新思路交融并进的模式创新与实践案例
（时间：10月28日下午14:00-17:00）
·主讲嘉宾：胡峰，愿景集团副总裁，深圳愿景烨城城市更新发展总经理，北京愿景璞道投资管理总经理。
一、愿景集团在城市更新领域的探索发展背景概述
（一）愿景选择城市更新业务赛道的原因和时机
（二）愿景城市更新综合解决方案
（三）“劲松模式”的微利可持续是如何实现的
（四）愿景城市更新迭代发展历程
（五）愿景集团重点布局赛道
二、城市更新领域细分出老旧小区改造与产商文旅焕新等子赛道
（一）城市更新场景分类
1.业务层面：8大分类
2.改造强度层面：3大分类
3.投资强度层面：3大分类
（二）城市更新细分场景下的8个标杆案例
三、片区城市有机更新场景下老旧小区改造路径与产商文旅焕新思路如何交融并进？
（一）城市更新项目规模从小到大的考量
1.社区级
2.街区级
3.城市级
（二）城区更新场景下老旧小区改造路径的设计与落地/案例
1.综合整治模式及代表项目案例
2.原拆重建模式及代表项目案例
3.腾退改造模式及代表项目案例
4.街区有机更新及代表项目案例
5.城市有机更新及代表项目案例
6.其他
（二）城区更新场景下产商文旅焕新思路的策划与引领/案例
1.城区更新场景下产商文旅的背景
2.城区更新场景下产商文旅的标杆案例分析
3.城区更新场景下产商文旅的选址及运作思考
（三）城市有机更新需要融合老旧小区改造路径与产商文旅焕新思路/案例
1.从老旧小区改造-空间布局优化-产业商业升级的整体提升
2.如何做到财政资金+市场化资金的结合思考
3.实践案例分享
四、片区城市有机更新的模式核心——盈利机制与投融资结构框架设计
（一）片区综合开发结构化合作运作模式
（二）城市更新盈利机制与投融资结构框架设计
（三）实践案例分享
五、城中村改造更新（结合深圳元芬村案例）经验分享
六、社会资本和地方城投平台成立合资公司开展城市更新业务的经验
七、答疑与交流

第五讲、城中村改造土地新政解读、土地痛点解决策略与技巧分析
（时间：10月29日上午9:00-12:00）
·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家。曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。负责众多开发企业和政府的项目用地土地政策咨询、规划修改、风险控制、合作开发模式创新等业务，指导拿地企业争取新增建设指标，挖掘存量指标，确保项目尽快落位，合法合规。
一、城中村改造涉及土地问题的机遇和挑战应对
1、如何争取新增指标，将农用地转为建设用地
2、如何挖掘存量建设，进行土地用途变更，突破升值瓶颈
3、如何参与规划编制，操作公司项目符合政府原始规划、抓住窗口机遇
4、如何研判土地现状建筑合法合规性，规避征收、补偿风险
5、如何对地上现状物进行合理评估，科学定价、公平交易、顺利征拆
6、如何操作项目进入《成片开发区》进行商品住宅建设，提升项目价值
7、如何操作集体土地转为国有土地，开辟途径、规避风险、做好盘活
二、土地征收拆迁补偿要点、争议解决及风险防范
8、土地征收补偿最新流程、程序、痛点与注意要点
9、土地拆迁补偿流程、要点、风险与解决技巧分析
10、如何核实土地所有权、使用权、资格权，明确土地归属
11、如何核实土地规划、现状，明确土地情况、预估土地价值
12、如何研判获地模式精准性，控制拿地风险
13、城中村改造项目符合原始规划详操与流程，避免后期修改规划（结合案例实操讲解，包括要点、程序、时间等内容）
三、答疑与交流

第六讲、城中村改造不同模式的流程、土地一二级开发要点与风险把控
（时间：10月29日下午14:00-17:00）
·主讲嘉宾：于欣，土地开发利用专家。曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。负责众多开发企业和政府的项目用地土地政策咨询、规划修改、风险控制、合作开发模式创新等业务，指导拿地企业争取新增建设指标，挖掘存量指标，确保项目尽快落位，合法合规。
一、城中村改造政策分析、改造模式、流程、要点、实务与风险把控
1、城中村政策解读、全流程解析、操作步骤与注意要点
2、城中村与传统土地一级开发区别、特点（主体、政策、优惠、指标）
3、城中村项目立项前提、要点、策略
4、城中村改造方式、改造模式介绍
5、城中村投资模式、盈利模式、融资模式、隐形债务规避
6、城中村政府主导征拆方式介绍、流程、优缺点、风险
7、城中村政府主导整治项目方式介绍、流程、优缺点、风险
8、城中村政府+市场方合作方式介绍、流程、优缺点、风险
9、城中村市场主导方式介绍、流程、优缺点、风险、技巧
10、城中村项目计划申报要求、审批、主体确认、征地拆迁、土地获取
11、城中村土地问题及建设情况分析调查（现状、规划、勘测定界、农转用、建设用地预审、占补平衡）
12、城中村改造模式方向、报批流程、手续办理、痛点难点、风险把控、拿地模式
13、城中村改造征地、拆迁、补偿全流程、要点、执行策略解析
14、城中村主要工作内容分析（单元确定、不动产审核、征地拆迁补偿方案确定、土地问题解决、土地收益分配、入市主体、产权注销、入市供应等）
15、城中村改造土地定位、升值、拿地策略、技巧与方式
16、城中村改造土地一二级联动排他设定
17、城中村改造土地一二级联动土地出让底价确认
18、城中村改造土地一二级联动操作技巧与风险规避
19、城中村改造安置房建设及回购路径设计
20、城中村政府收储模式、供地模式分析
二、城中村的“博弈”——“城中村”改造案例常见误区剖析
1、城中村改造项目土地问题分析及解决周期
2、城中村改造项目投资协议签订及风险规避
3、城中村改造项目资金注入及回收逻辑
4、城中村改造项目资金注入方式及风险规避
5、城中村改造项目政府关系及手续办理
6、城中村改造项目征地、拆迁、整理痛点解决
7、城中村改造项目规划设定及可售物业操作
8、城中村改造项目排他设定，保障拿地
9、城中村改造项目安置房回购要点
10、城中村改造项目投资、研判、分析
三、案例其他核心要点提炼、经验吸取、深坑规避
1、上海XX城中村改造项目剖析
2、广州XX城中村改造项目借鉴
3、深圳XX城中村改造与产业结合注入
4、郑州XX城中村改造项目解析
四、答疑与交流
报名方式：
15001156573（电话微信同号）
▼





往期推荐
一文弄懂政府特许经营及项目操作流程

区县级城投公司提升融资能力的建议和途径

城投隐债的界定、风险传染与监管变迁

EOD导向的城市更新研究

国有地方平台公司城市更新项目投融资运作模式分析

片区综合开发的基础和治理架构

片区开发模式 EOD+ABO+TOT+F+EPC等

土地一二级开发最佳融资模式及途径

土地出让金返还的五种情形

片区开发项目可否直接授权国企平台公司来实施？

戳下面的 阅读原文，更有料！