“宜昌十大法治人物”谢忱：弘扬税收执法文明的理性光芒

湖北政策君

人物简介

谢忱同志是法学名校毕业，宜昌市政协第六届、第七届委员，兼任湖北省法学会财税法学研究会副会长、宜昌市法学会常务理事，宜昌市税务局首席公职律师，曾在《三峡晚报》开办“谢忱说法”法律专栏，曾获得宜昌市十大优秀仲裁员、宜昌市十大扶贫功臣等荣誉。
这些年来，谢忱同志秉承法治初心，始终站在税收法治建设第一线，践行法治为民理念，捍卫税收公平正义，守护税收法治环境，用法治创新引领宜昌税务法治事业位列全省税务系统第一方阵，宜昌税务系统多个单位先后获得全国行政执法先进集体、全国税务系统法治基地、全省“七五普法”表现突出单位、全市自贸区建设先进单位等荣誉称号。

人物事迹

01
勇做税收征管执法改革的弄潮儿

2021年，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，掀起税务系统征管改革热潮，谢忱同志作为分管法治工作局领导，以创新税收执法方式为突破口，探索精确执法改革在宜昌税务落地的全新实践，他亲自谋划推出了税收说理式执法、首违不罚智能化试点、非强制性执法体系等一批法治创新项目。其中说理式执法项目中建立了“文书模板、工作指引、示范案例、规范意见”为一体的“四合一”制度体系，形成了“全员上阵说、全链条覆盖说、全过程督帮说、全心全意说”的“四全”工作机制。全市开展说理式执法四千余件次，实现执法争议零发生，该项目被列为全省税务系统首批推广实施项目。首违不罚智能化试点实现了“温馨提醒100%、应享尽享100%、宣教承诺100%”三个一百的试点成效，让税收执法更智能、更精准、更高效。争取到上述两个该项目作为全省优化营商环境先行区试点项目落户宜昌。非强制性执法体系入选宜昌市第七批自贸区试点项目，宜昌市税务局被省局推选为全国精确执法专项试点总局直报单位。
02
担当税收普法第一线法治宣传员

谢忱同志充分发挥法律专业优势，一直活跃在税收普法宣传第一线，担任税务系统法治讲师，多次为全市税务系统执法干部开展精确执法、执法风险防范、依法行政等方面法治讲座，在宜昌市工商联组织的“民营企业大讲堂”上为民营企业家纳税人开展税收优惠政策宣讲，积极参与税收法治科研，被聘为湖北省财税法学研究会副会长，推动建立了全省首个税务机关与湖北省财税法学研究会的战略合作联盟，为宜昌税务法治建设提供法律智库资源。在全市指导推出“说理+普法”税收法治宣传模式，组建普法宣传小分队、税收志愿者、导税团队等普法说理队伍，创新运用税法宣传云直播、微视频、动漫等方式，举办税法沙龙、以案说法等活动，开展丰富多样的普法说理，拉近与纳税人的心理距离，让纳税人在普法说理中潜移默化的全方位受到法治教育，提升税收普法传播力和感染力。宜昌市税务局被评为全省“七五普法”表现突出单位。
03
担当自贸区税收执法管理创新先行者

谢忱同志坚持以法治思维推动自贸区制度创新，以纳税人需求为导向，这些年如数推出了“涉税执法容缺容错”“税收政策确定性服务”“交房即交证”“纳税人跨区自由迁移”等6项执法管理创新措施，悉数荣获省部级以上荣誉表彰。其中“涉税执法容缺容错”融入审慎包容的执法理念，对纳税人非主观故意违法行为不给予税收管理负面评价，引导自我纠错，先后为自贸区纳税人开展执法“容错”118户次，开展执法容缺服务2599件次，为纳税人减轻损失630余万元，让纳税人不因“小过失”而贻误“大发展”，该项目入选全国自由贸易试验区第三批最佳实践案例。税务部门的创新经验在全市自贸区工作会议上进行现场交流，被评为全市自贸区工作先进单位。
04
担当税收法治惠民的践行者

谢忱同志践行“以人民为中心”的法治思想，聚焦纳税人缴费人的需求，疏通税收执法的堵点、难点，参与指导税务部门推出了不动产交易“证缴分离”、纳税人跨区自由迁移“升级版”等法治惠民项目。其中不动产交易“证缴分离”着力破解房产过程中因开发商欠缴税费等历史遗留问题带来购房者“办证难”问题，突破了房产交易中“先税后证”的传统管理理念，将买卖双方的纳税义务解绑，还权还责于纳税人。累计为174户企业和11461户自然人提供“证缴分离”服务，使上万购房者受益，该项工作得到了宜昌市委副书记、市长马泽江的表扬批示。纳税人跨区自由迁移“升级版”实现了“资料清零、带税迁移、带票迁移、特窗办理”的工作成效，为全市393户办理迁移，净迁入221户，极大激发了市场主体活力。两个项目全部入选全市十大“法治惠民”项目。
05
推动税收优惠政策精准落地的引领者

谢忱同志坚持党对税收执法的领导，通过税收执法这双“手”将党的各项税收优惠政策精确送达到千家万户，充分释放税收政策红利，服务地方经济社会发展。在疫情期间，组织宜昌税务迅速出台了《关于助力全市纳税人战胜疫情渡过难关创新服务举措的意见》，从政策服务、办税服务、执法服务、纾困服务四个方面细化了十六项帮扶措施，帮助战胜疫情共渡难关。为支持民营经济发展，出台《关于进一步支持和服务民营企业发展十七条创新措施》，量身定做十七项创新服务举措，助力民营企业高质量发展。为服务长江大保护，多次呼吁、积极建言，促成“将磷石膏纳入增值税即征即退范围”税收政策出台，得到时任市长张家胜的批示肯定。在全市“解难题、稳增长、促发展”主题实践活动中，严格履行“包保”责任，收集和解决包保企业涉税问题8件次，参加全市助企纾困新闻发布会3次，开展税费优惠政策宣讲5场次，组织税务部门梳理印发“宜昌市纾困帮扶税收优惠新政解读”口袋书2000余份，让广大纳税人对政策应知尽知、应知快知、应知易知。创新建立政策落实自监测机制，在全省税务系统率先制定《2022年新增减税降费政策落实质量风险防控指引》，确保组合式税费支持政策落稳、落准。
06
积极融入社会履行法治责任的守护人

谢忱同志身在税务、心系社会，积极履行社会责任。他立足宜昌建设长江大保护典范城市战略，作为分管党建局领导，将党建引领和税收执法相融合，推出了“税护长江”品牌，通过“以税资绿、以税助绿、以税扶绿”三驾马车，做好“绿色税收”发展文章，助力长江大保护。他认真履行政协委员职责，在市政协第六届、第七届委员履职期间，广泛收集社情民意，积极发声、献言献策，结合税收法治职能，提交了“关于打造以容缺容错为突破的宜昌新型监管体系的建议”“关于建立政府税收政策咨询及涉税信息共享机制助推我市PPP健康发展的建议”“关于推进自然人税收征信体系社会共治打造宜昌市民诚信品牌的建议”等政协提案11件次，其中3件入选宜昌市优秀政协提案，两年被评为宜昌市优秀政协委员。他致力于基层治理，积极响应党的扶贫攻坚号召，担任兴山县咸水村驻村第一书记期间，建立了“谢忱法律工作室”，开展法律咨询、调解邻里纠纷、维护乡村治安稳定；在宜昌“筑堡工程”工作期间，依托市税务局与共建社区共同打造的“红惠书”品牌，组织税务公职律师在中书街社区开展法律咨询、防骗法治讲座等，普及法律知识，该项目入选全省税务系统“我为群众办实事”优秀案例。
颁奖视频

【END】

来源：宜昌市委依法治市办
编辑：宜昌市税务局
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