咸阳2项经验做法全省复制推广！

陕西政策君

截图来源：陕西省发展和改革委员会网站
9月25日，陕西省发展和改革委员会发布《关于印发2023年第二批优化营商环境典型经验做法的通知》，近期，省营商办从提升办事便利化水平、提升项目服务保障水平等六方面梳理形成了今年第二批25项典型经验做法，《咸阳市“四措并举”打造“10分钟办税圈”》《咸阳彬州市“独立审办”为审批服务植入“最快引擎”》2项典型经验做法入选，将在全省复制推广。

咸阳市“四措并举”打造“10分钟办税圈”


咸阳市聚焦纳税人缴费人“就近办、多点办、少跑办、便利办”的所需所盼，进一步深化办税缴费便利化改革，持续拓展线下服务渠道，四措并举织密办事网点，打造咸阳城区“10分钟办税圈”，着力减少纳税人缴费人办税时间，节约办税成本。
自建进驻“就近办”。为方便纳税人缴费人办理税费事项，咸阳城区四个税务局在咸阳市区从东至西自行建设了四个标准化办税服务厅。四个办税服务厅均能提供“同城通办”服务，方便市区纳税人缴费人就近办理税费事项，全面服务城区纳税人和缴费人。同时，为方便进入政务服务中心的群众办理税费事项，咸阳市税务局还选派工作人员，分别进驻咸阳市政务服务中心、秦都区政务服务中心等市区4个政务服务中心，实现群众进一个门，办理多个事。
自助设备“多点办”。对城区各局自助办税点和设备使用情况进行有效分析，合理购置调配资源，通过自助机和“智能微厅”进税务分局、党群服务中心、政务服务中心、商业综合体、工业园区等方式，在13个办税点投放88台传统自助办税设备，为纳税人缴费人提供发票代开、申领、验旧，涉税证明开具等自助办税缴费服务；在经开区、高新区、渭城区政务服务中心等地点投放5套智能设备，实现智能设备咸阳东西南北中的全覆盖。通过“智能微厅”纳税人缴费人可一站式办理新办纳税人信息确认、实名认证、发票代开、完税证明打印、税费查询、社保缴费等全功能税费服务事项。建设24小时自助办税服务厅，实现8小时服务向“全天候”服务跨越。
专业事项“少跑办”。为方便群众办理不动产登记，减少群众多头跑，与自然资源、住建等部门联合，共同在市住建局、市自然资源局和渭城区自然资源局建设3个不动产交易厅，方便群众办理不动产登记、过户、契税缴纳等手续。为方便购车人缴纳车辆购置税，在咸阳北上召汽车城设立车辆购置税代办点6个，年办理业务6300余笔。
深入社区“便利办”。为把优质服务送到群众家门口，主动靠前服务，深入社区，为缴纳养老和医疗保险的个人送政策、问需求、解难题，帮助3万余名市级灵活就业人员纾困解难。截至目前，开展宝泉社区，彩虹社区、广电广场社区一对一政策辅导200余次，解决纳税人缴费人疑难问题50余个，电话解答问题、通知事项近万人次。
咸阳彬州市“独立审办”
为审批服务植入“最快引擎”


咸阳彬州市聚焦审批环节中群众反映强烈的审批时间长问题，选取具有行政执法资格的工作人员，实现审查和决定职责合并，独立对行政许可事项依法审批，审批环节变为申请、决定2个，审批层级减少为1个，审批效能最多提高90%，真正为全市审批服务工作植入“最快引擎”。
制定清单，推动独立审办事项标准化。将法律关系明确、材料简单、事实清楚和办件量高、群众要求快、审批程序明晰的行政许可事项列入独立审办事项清单。根据群众需求和办件频次实行清单动态管理，并及时向社会公布。目前，梳理独立审办事项23个，分角色编制申请和审批实施规范46个，明确了许可条件、申请材料、审批程序、办理时限等要素，建立了标准化模板，实现了规范化运行。
压实责任，推动独立审办人员专业化。聘任具有行政执法资格，从事行政审批工作一年以上，熟悉行政许可法律法规及政策要求的业务骨干担任“独立审办人”。独立审办人资格实行授权制，经审查合格，由主要负责人授权，报政策法规科备案，每期授权两年。“独立审办”实行“谁审批、谁负责”的原则，严禁越权审批和随意提高或降低法定条件，实行审批结果终身负责制。首批聘任4名独立审办人，办理事项2081件。
减化环节，推动独立审办流程便民化。独立审办减少科室内部及科室之间流转签批环节，由独立审办人全程负责审批事项的受理、审查、决定，实现“审核合一”。独立审办人履行审慎审查义务，对属于职权范围、材料齐全、符合法定形式或申请人按照审批要求补正全部申请材料的，在公开承诺时限内核准办结。对于符合当场办结条件的，当场办结，实现“立等可取”，审批效率提升90%。
健全机制，推动独立审办结果规范化。建立独立审办工作质量评查退出制度，对独立审办人办结件每半年抽查一次，对检查中发现的问题，及时督促独立审办人纠正或补救，防止“独立审办人”违反工作规程审批。对造成行政审批行为错误，不适宜继续担任的，取消其独立审办人资格，对滥用职权，违法审批，造成严重后果的，依规依纪处理。
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