特别策划 | 提站位 勇担当 抓落实 主动协同高效推动税费优惠政策落地生根

黑龙江政策君

■ 国家税务总局税费优惠政策落实工作领导小组办公室
今年以来，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，着眼提振经营主体信心，进一步加大宏观政策调控力度，部署实施了一系列延续、优化、完善的减税降费政策，助力经济持续回升向好。国家税务总局党委高度重视，党委书记、局长王军多次组织召开党委会、局领导专题会进行研究，作出具体部署。税务总局党委与中央纪委国家监委驻总局纪检监察组同向发力，保障党中央决策部署得到切实贯彻落实。全国税务系统坚决扛牢落实税费优惠政策的政治责任，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，主动协同高效作为，推动税费优惠政策落地生根。


9月7日，国家税务总局总会计师罗天舒（右二）出席国务院政策例行吹风会，回答媒体记者提问。罗天舒介绍，在各相关部门的大力支持下，税务部门迅速行动，以更大力度更优举措打出政策落实“组合拳”，让“政策找人”落到实处，推动延续、优化、完善的税费优惠政策落地生根。
高站位落实
以更强担当服务大局
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，税务部门切实提高政治站位，以强有力的政治担当全力落实好税费优惠政策。
站在加强政治机关建设的高度抓落实。延续、优化、完善并落实好减税降费政策，是党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作出的重大决策部署。税务部门从坚定捍卫“两个确立”、积极服务“国之大者”的高度，切实增强政治责任感，把抓好政策落实作为主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的实际行动，作为推动税务系统政治机关建设一贯到底、长抓常新的重要内容，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位，以实际成效检验主题教育学习成果。
站在服务经济社会发展大局的高度抓落实。当前，我国经济运行面临国内需求不足、一些企业经营困难、重点领域风险隐患较多、外部环境复杂严峻等困难挑战。为提振经营主体信心，稳定社会预期，党中央、国务院作出延续、优化、完善并落实好减税降费政策的决策部署。税务总局认真贯彻落实，特别是8月以来，联合财政部等部门梯次发布支持小微企业、个体工商户，活跃资本市场，扩大内需等系列政策公告，坚决当好政策落实执行者、行动派、实干家，抓好政策落实“最后一公里”，为服务经济社会发展大局作出应有贡献。
站在激发经营主体活力的高度抓落实。国务院第二次全体会议提出“大力提升行政效能”“不断增强群众和企业获得感”等要求。多项税收优惠政策延续优化实施，有利于持续助力企业发展，推动经济回升向好。税务部门认真落实党中央关于大兴调查研究、促进民营经济发展壮大等部署要求，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，持续推进便民办税举措，推动税费红利直达快享，以惠企减负担、便捷高效能的税收营商环境，进一步促进各类经营主体轻装上阵，助力经济社会高质量发展。
多维度发力
以更实举措提升质效
全国税务系统坚持把推进税费优惠政策落地生根作为深化主题教育的实际行动，主动协同高效作为，打好政策落实“组合拳”，确保以更快速度、更好质量、更大效果保障经营主体享受政策红利。

国家税务总局余姚市税务局打造覆盖全域的网办业务集中处理中心，优化“办问协同”服务，做到问题即时受理、限时反馈，持续提升税费优惠政策业务咨询办理体验。
党建引航定向，坚持“一盘棋”统筹。税务总局党委把落实好税费优惠政策作为重大政治任务，成立由党委书记、局长王军任组长的领导小组及办公室，统筹制定全国工作方案和路线图、时间表。各省、市、县税务局党委均建立由“一把手”任组长的领导小组，组建工作专班，健全四级贯通联动的政策落实机制，逐项梳理任务清单，实现定岗定责定人，层层传导压力，抓好督促落实。各级税务机关基层党组织、各级减税办临时党支部切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，抽调精干力量组成“攻坚队”，以党建和业务深度融合保障税费优惠政策精准高效落实。
主动回应关切，开展“一系列”宣传。7月31日国务院常务会议要求“认真做好宣传解读，全面抓好推进落实”。税务总局周密部署，精心组织，制定了一系列税收宣传方案，坚持传统媒体和新媒体同步发声，新闻发布会、税企座谈会、专家访谈、征纳互动平台、纳税人学堂等渠道协同联动，并创新运用动漫、微电影、短视频等方式加强政策宣传解读和业务培训，让纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。8月以来，协调中央级主流媒体刊发逾千条新闻报道，新媒体平台发布55个政策宣传解读产品。
政策精准找人，实现“一对一”推送。聚焦提升政策落实精准度，提升优惠政策推送质效，制发《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范》，充分依托税收大数据，通过综合分析基础信息、办税行为、申报数据等信息为企业“精准画像”，区分企业法定代表人、财务负责人、办税人员、开票员等类型细化“宣传标签”，迅速开展精准推送，切实变“人找政策”为“政策找人”。7月底党中央、国务院部署实施一系列延续、优化、完善的税费优惠政策以来，累计向纳税人缴费人定向推送2.75亿户（人）次。
红利直达快享，升级“一揽子”服务。政策发布当晚即对征管信息系统和电子税务局进行调试升级，特别是8月征期，税务总局和省局、市局、县局四级“带电作业”升级系统，确保纳税人缴费人线上线下第一时间申报享受。精简办税资料，优化操作流程，进一步拓展网上办、掌上办、承诺办范围和渠道，健全税费优惠政策“免申即享”机制。将税费优惠政策落实落细作为“便民办税春风行动”重要内容，在已推出四批81项服务举措的基础上，8月4日升级推出第五批28项服务措施，让纳税人缴费人享受政策更便捷、更省心、更有感。
部门协同发力，构建“一体化”监督。拓展运用“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略，坚持“狠打骗享”与“严查内错”两手抓。对外，充分发挥税务总局、公安部、最高人民检察院等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，精准锁定重点领域、重点行业，依法依规严厉打击违规享受和骗取税费优惠政策行为，坚决不让政策“红包”落入不法分子“腰包”。对内，将税费优惠政策落实工作情况作为巡视、督查、督导等工作重点，坚持纪检、稽查、督审、特派办等协同作战，深入开展“一案双查”，对不作为、慢作为和失职失责，以及内外勾结、通同作弊等行为，严肃查处和追责问责。今年以来，已曝光123起各类涉税违法犯罪和内部人员失职失责、违法违纪典型案件，其中7月底以来曝光33起，持续释放严查狠打的强烈信号。
全方位支持
以更强动能助力发展
今年1-7月，全国新增减税降费及退税缓费1.05万亿元，有效助力经济社会高质量发展。
积极支持民营经济发展。小微企业和个体工商户户数多、分布广，是民营经济的重要组成部分，在吸纳就业、改善民生、激发市场活力等方面发挥着生力军作用。今年国家重点聚焦激发经营主体活力，精准出台一系列支持小微企业和个体工商户发展的税费优惠政策，特别是7月底以来加力推出个体工商户减半征收个人所得税的年应纳税所得额范围由不超过100万元提高至不超过200万元、明确小型微利企业和个体工商户“六税两费”统一按照50%顶格减征等政策，进一步为小微主体纾困解难，有效激发大众创业活力。
积极支持创新驱动发展。创新是推动企业发展的第一动力。今年以来，我国不断拓展税收政策支持科技创新的广度和深度，3月出台的减税降费政策中，将符合条件行业的企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%作为制度性安排长期实施。新增7月预缴申报期作为享受研发费用加计扣除政策的时点，引导企业加大创新投入，培育发展后劲。从7月政策落实情况看，全国共有30.8万户企业提前办理研发费用加计扣除，可享受减免税额约2300亿元。企业纷纷表示，不断加码的税收优惠政策为企业创新发展“撑腰鼓劲”，促进企业提升研发能力。
积极支持实体经济发展。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。今年推出的减税降费措施就包括延续支持实体经济发展的系列优惠政策，在实践中发挥了积极作用。
下一步，税务部门将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于延续、优化、完善并落实好减税降费政策的重大决策部署，以更强力度、更优举措促进政策红利全面释放，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强，为服务高质量发展贡献税务力量。
来源：《中国税务》2023年第9期
排版设计：武思
审核：周家戎