【特别关注】巴哈马反对党领袖称政府应避免“零敲碎打”的税收改革

李威03

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来源：《论坛商报》
编译：思迈特财税国际税收服务团队
概述
  
8月30日，巴哈马反对党领袖Michael Pintard敦促政府在自由民族运动（FNM）对公司所得税提案的回应中避免“零敲碎打”式的改革，并警告说：我们犯错的余地很小。
Pintard先生告诉《论坛商报》，公司所得税不应被“孤立地”看待，而应成为对整个巴哈马税收制度进行全面审查和改革的一个要素，否则国家在实施改革时可能会遭受“意想不到的后果”。
主要内容
  
巴哈马反对党领袖Michael Pintard在致财政部财政秘书Simon Wilson的一封信中详细阐述了自由民族运动（FNM）对政府公司所得“绿皮书”的立场，并补充说，巴哈马有义务通过广泛咨询、开展必要的实证研究和寻求专家建议，在税收改革方面取得正确的结果。
Pintard先生在信中表示，鉴于国际压力和巴哈马对G20/OECD15%全球最低税的承诺，他原则上不反对征收公司所得税。不过，他补充说，在实施此税的同时，必须进行全面改革....，废除现行的营业执照税（BLT）制度，该制度是根据公司的总营业收入而非净利润征收的。
政府在“绿皮书”中的三个方案中都提出了这样的建议，或者至少进行意义深远的BLT改革。不过，Pintard先生告诉Wilson先生，巴哈马每年营业收入在100万美元或以下的公司应该可以选择“根据结构化的分级制度缴纳固定费用”，而不是缴纳BLT或公司所得税。
Pintard先生还呼吁在公司所得税下为雇用更多工人或投资扩张的巴哈马企业建立税收抵免和奖励制度，他认为，如果实施该税，则必须“尊重”自由港的自由贸易区地位，而不是强加给该地区的企业。
Pintard先生补充指出，任何税收改革，无论是公司所得税还是其他税种，都必须与政府的财政目标相一致，即通过创造足够的收入来消除年度赤字并将债务与国内生产总值的比率降至50%。
在谈到政府收入报表的另一面时，他补充道，政府还需要解决支出问题，因为2023-2024年的总支出虽然基本控制在30多亿美元，但仍比COVID和Dorian之前的支出高出约8.045亿美元。
Pintard先生告诉《论坛商报》：我们应该谨慎对待“零敲碎打”的方法，他认为，公司所得税是更大改革难题中的一块。我们不打算支持零敲碎打的方式，因为这不会给我们最好的机会来应对国家面临的多重挑战。如果条块分割过深，就会错过我们应该考虑的关键问题。这是我们经常遇到的问题。我们继续看到政府做出的决定和做的事情可能在孤立的情况下是有意义的，但最终往往会产生意想不到的后果，因为他们没有考虑到他们正在做的事情的宏观经济观点。
Pintard先生认为，Davis政府经常匆忙做出“判断”，并补充了他所在政党的对策：我们不会冒险等待结果。我们希望确定一个大背景，政府应在这一背景下进行咨询，并向其拥有的最优秀人才寻求建议。我们希望从一开始就制定一个我们认为他们应该遵循的广泛框架，因为如果你根据他们迄今为止所做的事情来判断他们，他们就会采取各自为政的做法，然后匆忙做出决定。我们希望避免这种情况。
Pintard先生告诉《论坛商报》，巴哈马“绝对有必要”在第一时间正确决定是否征收公司所得税，以及税率、结构和执行方式，以避免扰乱巴哈马的经济，因为巴哈马的旅游业已经从COVID的限制中“强势回归”。
他补充说：我们可以从其他辖区的最佳实践中获益，也可以从在经济领域做出积极贡献的人们那里获得好的建议。我们确实有义务通过真正的利益攸关方咨询、听取意见和正在进行的研究来做好这件事。
鉴于我们的资源有限，运作空间有限，我们犯错的余地很小。我们必须大幅降低债务与国内生产总值的比率，这样我们才有更大的空间来改善经济，进行重要的资本发展工程。这事关重大。
公司所得税将是巴哈马历史上除国家保险委员会（NIB）以工资为基础的缴款之外，首次以所得为基础征收的税，旨在确保巴哈马遵守并履行其作为近140个签署G20/OECD倡议的国家之一所承担的义务，即全球公司税最低为15%。
思迈特提醒
  
巴哈马的该倡议首先只适用于年营业收入至少超过7.5亿欧元的企业集团及其子公司。巴哈马政府在2023年5月17日发布的“绿皮书”（详见5月30日TPPERSON分享内容）中提出了第一种方案，即仅对所有营业收入超过7.5亿欧元的巴哈马实体征收15%的公司所得税，而对不受影响的所有实体维持BLT现状。第二种和第三种公司所得税方案被称为“更加细致入微”的方案，因为它们在税收和经济影响之间取得了更好的平衡，是政府表示正在认真考虑的方案。第二种方案被称为“软性引入”，将对G20/OECD包容性框架内的所有企业征收相同的15%税率，同时对所有其他企业征收10%的公司所得税，以“保持地区税收竞争力”。第三种方案被称为“简化驱动”，将对年营业收入低于50万美元的小型企业免税或将其排除在外，使其仍需支付现有的BLT。符合G20/OECD门槛的巴哈马集团实体将缴纳15%的公司所得税，而年营业收入超过50万美元的所有其他公司将缴纳12%的税率。最后一个方案将为政府带来最大的收入增长，但也会造成最严重的经济影响，即对所有年营业收入超过50万美元的企业征收15%的公司所得税，对年营业收入低于50万美元的中小型企业征收10%的公司所得税。“绿皮书”预计，这将导致经济萎缩1.7%，约合2亿美元，失业率上升0.9%。外国直接投资将下降10.2%，国内投资将下降2%。然而，与2019年从BLT中收取的1.4亿美元相比，在这种情况下政府收入预计将增加96%。根据“绿皮书”，如果实施第二种和第三种方案，政府收入将比2019年BLT收入分别增加36%和62%。不过，如果只对G20/OECD所针对的集团征收15%的公司所得税，则企业税收收入仅会增加4%。

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