《习近平法治思想学习问答》专栏 | 如何理解成立中央全面依法治国委员会的重大意义?

湖南政策君

为把学习贯彻习近平法治思想不断引向深入，中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室组织编写了《习近平法治思想学习问答》（以下简称《问答》）一书，已由人民出版社、学习出版社联合出版，于2023年8月起在全国发行。益阳税务公众号刊选重要篇章供大家学习。

如何理解成立中央全面依法治国委员会的重大意义?

2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，提出组建中央全面依法治国委员会，作为党中央决策议事协调机构，统筹协调全面依法治国工作。这是我们党的历史上第一次设立这样的机构，对加强党对全面依法治国的集中统一领导，更好落实全面依法治国基本方略，具有重大现实意义和深远历史意义。

  这是加强党对全面依法治国集中统一领导的需要。全面依法治国事关我们党执政兴国、国家长治久安，事关强国建设、民族复兴能否顺利实现，具有基础性、全局性、战略性意义。只有始终坚持党的领导特别是党中央集中统一领导，才能保证全面依法治国与其他各项事业的顺畅衔接，才能握指成拳、充分释放出法治在治国理政中的引领、规范、推动、保障作用。要更好实现党对全面依法治国的集中统一领导，必须健全完善党领导全面依法治国的制度和工作机制。成立中央全面依法治国委员会，是从制度和工作机制上进一步加强党对全面依法治国集中统一领导的重要举措。通过委员会来组织协调、统筹推进全面依法治国工作，强化党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导，可以更好实现集中领导、高效决策、统一部署，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实。

  这是协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设的需要。全面依法治国是一项跨领域、跨部门、涉及面十分广泛的宏大工程，单靠某一个或某几个部门是不可能完成的，需要从整体上强化统筹协调、总体设计、协同推进。尽管改革开放以来我国社会主义法治建设取得了举世瞩目的成就，但当前在立法、执法、司法、守法等方面还存在一些薄弱环节，法治领域改革还有些必须啃下的“硬骨头”。研究解决这些依法治国的重大事项、重大问题，都离不开党中央的集中统一领导。成立中央全面依法治国委员会，就是要在中央层面统筹整合各方面资源和力量推进全面依法治国，更好推动解决部门、地方解决不了的重大事项，协调解决部门、地方之间存在分歧的重大问题。

  这是为推动实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供法治保障的需要。无论是实现全面建成社会主义现代化强国，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，就是要为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。成立中央全面依法治国委员会，把全面依法治国放到党和国家工作大局中去思考，主动谋划和确定法治中国建设的总体思路、重点任务，研究提出战略性、前瞻性的方案，可以更好发挥全面依法治国在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的基础性、保障性作用，实现党和国家事业发展总体布局、战略布局在法治轨道上协调有序推进。

  中央全面依法治国委员会的职责定位很明确，是管宏观、谋大局、抓大事的，在全面依法治国重大决策、重大问题上居于牵头抓总的位置。成立中央全面依法治国委员会，不是要替代哪个部门，而是要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能，做到总揽不包办、统筹不代替、到位不越位。自成立以来，委员会统筹推进全面依法治国各项工作，从谋划顶层设计、审议重要法律草案和文件到推进关键领域改革、部署重要工作安排，推动全面依法治国展现新气象、实现新作为，法治中国建设呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

  中央全面依法治国委员会统筹推进立法、执法、司法、守法普法等方面工作，主要职责是负责研究科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面的重大问题，协调推动相关法治措施的制定和实施，提高立法质量和效率，推进严格规范公正文明执法，深化司法体制综合配套改革，推动法治社会建设，实现社会治理法治化。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部，是委员会的常设办事机构，主要职责是贯彻落实党中央对全面依法治国的集中统一领导，组织开展全面依法治国重大问题的研究，统筹协调有关方面提出法治工作方案和措施，协调推进法治政府建设，组织实施法治督察等，推动各地区各部门落实委员会决定事项、工作部署和要求。

  各省(区、市)和新疆生产建设兵团、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)普遍设立党委法治建设议事协调机构，进一步加强对本地区法治建设的组织领导、统筹协调，坚持问题导向、坚持因地制宜，推进法治建设，确保党中央关于全面依法治国的各项决策部署落到实处。

  历史长河滚滚向前，时代号角催人奋进。在建设社会主义法治国家的宏伟实践中，中央全面依法治国委员会正在发挥关键领导作用，中央全面依法治国委员会办公室正在奋力作为，各地方党委法治建设议事协调机构及其办事机构正在扎实工作。远眺前行路，全面依法治国必将拥有更为强大的领导力量，法治中国建设必将绘就更加灿烂的时代画卷。