团结奋斗开新局 喜迎工会十八大｜各级工会经审组织：以有力有效的经审监督服务保障工会工作高质量发展

全国总工会

今年3月，全国总工会修订印发了《中国工会审计条例》，为工会经审组织依法全面履职、更好发挥作用提供了坚实的制度保障。近年来，工会经费审查工作一直在不断强化和完善。各级工会经审组织依法全面履行审查审计监督职责，着力构建工会常态化经审监督体系，扎实推进审查审计全覆盖，持续发挥好工会经审组织的监督保障作用。

  在开展工会工作的过程中，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动实行审查审计监督非常重要。面对新形势新任务，今年修订的《中国工会审计条例》中，完善的内容包括了诸多方面：加强党对工会审计工作的领导、健全常态化审计工作报告机制、加强工会审计队伍建设、完善审计监督职责、优化审计监督权限、强化审计查出问题整改、加强工作保障和责任追究等。这些工作，也是各级工会经审组织在实际工作中着力的重点，从强化顶层设计、抓好审查审计监督、加强自身建设等各方面不断压实举措，推动工会工作高质量发展。

  ——强化顶层设计，完善工会经审制度体系。以国家审计为指导、以工会经审组织为主体、以社会审计为补充、以职工会员监督为基础的工会常态化经审监督体系基本建立。

  修订出台《工会建设项目审计办法》等制度，推进审计实务指南体系建设，比如制定《帮扶资金、送温暖资金专项审计实务指南》《劳模待遇与劳模资金专项审计实务指南》《社会化工会工作者专项补助资金审计调查实务指南》。发挥审计计划引领作用，强化审计项目过程控制，完善审计全流程管理。深化审计成果运用，建立健全审计发现问题移交机制,完善工会审计整改长效机制，发挥工会经审建设性作用。完善社会中介机构公开招标、定期考评和退出机制，加强对外聘社会中介机构的指导检查、监督评价和质量控制。加强调查研究，及时总结推广先进经验,推动工会经审理念创新、制度创新、工作创新。

  ——聚焦主责主业，突出抓好审查审计监督。持续深化工会预决算审查工作，加强对支出预算和政策审查监督，完善以审计为基础的预决算审查制度，建立工会资产审查审计制度。加快推进审计监督转型升级，构建以助力工会政策规定贯彻落实、防范化解风险隐患、完善内部控制、提高资金使用效益为重点的新时代工会经审体系。持续开展政策跟踪审计，拓展预算执行审计的广度和深度，深化工会企事业领导人员经济责任审计，推动工会建设项目审计向投资审计转型；加大在京中央企业工会审计监督力度，推动央企工会依法建会、规范管理、提高工会经费使用效益。

  ——加强自身建设，不断提高审计质量水平。坚持全国工会经审工作“一盘棋”，强化审计项目和审计组织方式“两统筹”，比如统筹各层级审计资源，采取交叉审计、延伸审计、专项审计等多种组织方式，加大对财政专项资金、工会经费的审计监督力度，实现全过程、全链条监督。同时，深化工会经审工作规范化建设考核，开展全国工会优秀审计项目评选等。聚焦全国工会经审干部队伍建设，制定教育培训规划，修订培训基础教材，举办培训班、研修班；编印工会经审工作信息，加强政策研究和业务交流。

  特别值得关注的是，各级工会经审组织把助力工会政策规定的贯彻落实作为首要任务，围绕贯彻落实党中央决策部署和全总政策规定情况统筹开展审计监督。对困难职工解困脱困、货币资金存放管理、小微企业工会经费返还、劳模专项补助资金、社会化工会工作者专项补助资金等政策规定的落实情况开展专项审计或审计调查，及时发现政策执行中的各类问题，提出改进工作的意见建议，推动工会政策规定落地见效。

  5年来，全总经审会对35个省级工会预算执行情况进行了审计，实现对下审计届期全覆盖。全国县以上工会经审组织开展预算执行审计、财务收支审计、经济责任审计、专项审计和工会建设项目审计等各项审计近19万项，提出审计意见和建议22万余条，在促进工会政策规定贯彻落实、维护工会经费资产安全完整效益、推动工会经济活动规范运行、推进工会系统党风廉政建设等方面发挥了积极作用。（记者 郝赫 通讯员 周建元）
来源：工人日报
编校：马晨琦、张迎军
编审：郑莉、曲欣悦

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