【“跑五”行动开新局（549）】践行新时代“枫桥经验” 描绘西安税务好“枫”景

陕西政策君

践行新时代“枫桥经验”
描绘西安税务好“枫”景
国家税务总局西安市税务局

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，国家税务总局西安市税务局始终以人民为中心，深入开展调查研究，坚持学思用贯通，知信行统一，全面推进“枫桥式”税务局创建工作，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。通过发挥税务新“枫”示范引领作用，持续筑牢基层税务法治屏障，打造优质税收营商环境。

隆基绿能科技股份有限公司是一家进出口半导体材料、太阳能电池与组件的科技公司。在今年办理出口退税分级分类管理评定业务时，国家税务总局西安国家民用航天产业基地税务局工作人员发现该公司往年均被评定为一类出口企业，今年却有可能被评定为三类出口企业，将对企业享受出口退税政策造成重大影响。由于企业出口退税分级分类评定有时限要求，为了不影响企业发展，及时将问题化解在萌芽状态，航天基地税务局迅速排查原因，发现该企业由于注册临时税务登记导致系统误判为重复纳税人，进而影响了出口退税分级分类评定。航天基地税务局积极联系西安市税务局相关业务处室启动应急预案，对该企业的错误数据进行运维和相关业务审批，在两天之内就完成了所有审批流程，解决了企业的燃眉之急。

像这样“合力”调解税费争议，是西安市税务局落实“矛盾不上交、办事不推诿、服务不缺位”的“枫桥经验”的真实写照。该局依托全面依法行政领导小组进行集体决议和《涉税争议前置处理办法》的应用，对纳税人缴费人及利害关系人提出的争议事项进行咨询解答、调解、出具意见，通过及早介入、定点调解，及时预防争议发生。同时，建立“市级总控、区县处理、大厅设岗、行业建点”的“蜂巢式”运作架构，实现简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合力办”的分级分类处理模式，对易发生争议的重点企业，引入“税务管家”团队提供涉税咨询调解专属服务，实现矛盾纠纷化解在源头，处理在萌芽的“枫桥”实效。

老城根文化产业集团有限公司是西安市莲湖区的一家重点企业，国家税务总局西安市莲湖区税务局“税务管家”团队走访过程中，企业反馈了一桩难事。企业财务称，公司一直按时申报纳税，但2022年信用等级却被评定为B级，发票领用量受到限制，给日常工作带来很多不便。得知企业难处，“税务管家”第一时间将问题反馈至企业所属税务所，经过多次与企业财务人员沟通和在金税三期系统核查，发现该企业在2022年5月可能因财务报表填报操作失误被系统误判为存在逾期申报行为。针对这一情况，莲湖区税务局积极协助企业准备复评资料，并及时发起了信用复评流程，成功帮企业复评为纳税信用A级。老城根文化产业集团有限公司财务负责人代爱红激动地表示：“信用等级对企业生产经营太重要了，没想到税务局工作效率这么快，事情得到了妥善解决，这下企业发展更有信心了。”

“多方参与、协同共治”是“枫桥经验”的治理思路。西安市税务局结合“五治”的实质要求，坚持法理情并用，拓展了“枫桥式”税务局的内涵和外延，丰富了“枫桥式”税务局创建的实现路径和表现形式，将“重点行业联系点”“检法税协作”“访调对接”“社保多元治理”等元素嵌入“枫桥式”税务局创建工作中，逐步实现了多方联动的纠纷化解预防格局,得到纳税人和缴费人的认可。

“没想到问题这么快就解决了，‘枫桥式’税务局一站式受理，真的是太便捷了！之前有税费争议，不知道该向哪个部门反馈。有了涉税争议咨询调解中心，我们公司反馈的耕地占用税问题很快就解决了。税务局的同志积极帮我们对接相关部门，重新测量了占地面积，还辅导我们享受了小微企业‘六税两费’减免政策，减免了5万余元，减轻了我们的资金压力。”西安怡闲山居旅游开发有限公司法人岳先生满意地说道。据了解，此前西安怡闲山居旅游开发有限公司在申报耕地占用税时，发现计税依据与实际占地面积不符，便向主管税务机关国家税务总局蓝田县税务局提出异议。蓝田县税务局涉税争议调解团队迅速查阅相关资料，探讨处理方案，并主动对接自然资源和规划局等相关部门，帮助协调解决问题。同时，结合企业特点量身定制了个性化税惠政策“礼包”，通过“税务管家”团队“点对点”送到企业手中。

2023年以来，西安市税务系统设置“咨询调解中心”27个，建立“枫桥式”税务局样板间5个，在办税服务厅建立调解室13个，设置“咨询调解岗”191个，在重点行业建立“咨询调解联系点”74个，解决涉税（费）争议239件。行政复议、诉讼案件数量均有所减少，上半年共接收行政复议申请5起，办理行政应诉案件3起，较上年同期明显下降。

下一步，西安市税务局将坚定行进在“出发、抵达、再出发”的接续奋斗之路上，坚持把人民群众满意不满意作为评判工作成效的根本标准，听民意、摸实情、出实招、解难题，积极归纳总结、探索策略方法，拓展税费争议收集渠道、创新争议化解方式，为创建和谐稳定的营商环境贡献税务力量！
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供稿：张凡凡 李文玉
审核：办公室 龙况云