税惠助力专精特新｜做实专精特新“小巨人”成长之路 助推经济高质量发展

陕西政策君

“国家级专精特新‘小巨人’企业、国家高新技术企业、江苏省智能制造示范工厂、江苏省互联网标杆工厂……”江苏省盐城市的江苏大洋精锻有限公司荣誉墙上，一块块牌匾映入眼帘——类似这样的画面，在江苏大地众多的专精特新“小巨人”企业里屡见不鲜。

数据显示，今年7月14日，工业和信息化部发布第五批国家级专精特新“小巨人”企业公示名单，江苏省795家企业入围，约占全国总数的五分之一，入围企业数量居全国第一。由此，江苏的国家级专精特新“小巨人”企业总量达到1504家，相比此前翻了一倍有余。
  
江苏如何多措并举做实专精特新“小巨人”成长之路，助推经济高质量发展？9月20日，由中央网信办网络传播局、国家税务总局税收宣传中心指导，江苏省委网信办主办，新华日报·交汇点新闻承办的“解码‘小巨人’——专精特新看中国（江苏站）”网络主题宣传活动在南京正式启动，活动将前往南京、苏州、南通、徐州四地，深入采访一批具有代表性的专精特新“小巨人”企业，探寻江苏“小巨人”跑出“加速度”背后的高质量发展密码。

“一对一”贴心服务
精准培育专精特新“小巨人”

“在我们工业化转型过程中，常州市新北区经发局会不定期来人指导，例如政策、设备厂的对接等都会有项目政策的支持，给我们提供了很大的帮助。”江苏新金牛线缆有限公司总经理助理凌立介绍。作为江苏省专精特新中小企业，目前，新金牛的产品不仅销往全国各地，还成功出口到澳大利亚、印尼、乌兹别克斯坦等国家和地区，2022年实现销售3.8亿元。

推动专精特新中小企业实现高质量发展，离不开精准优质的贴心服务。

长期以来，常州市新北区经发局积极开展企业走访，一方面，为企业提供“一对一”服务，帮助企业积极争取各项惠企政策和申报项目，找短板、补差距，并举办了各类专题辅导会；另一方面，新北区还大力推进“智能化改造和数字化转型”工作，持续地免费为2000家企业提供“诊断”服务，有效解决企业运营管理问题和发展“瓶颈”。

“组团”上门贴心服务，量身定制培育方案，在江苏扬中市也体现得淋漓尽致。扬中市经济发展局牵头制定政策，创建专精特新中小企业培育库，梳理编制为专精特新中小企业办实事清单，“组团”上门为企业提供专精特新企业申报、首台（套）重大装备认定申报等一系列涉企服务。

“产线成本下降25%，企业总体产能提高44%，销售收入增加29.69%。”江苏亿能电气有限公司总经理周涛说，在扬中市经济发展局工作人员指导下，今年企业不仅获得省工业和信息产业转型升级专项资金支持，还获批银行专项信用贷款。如今他们的智能工厂车间，自动生产线“多快好省”。

为促进企业进一步提升企业管理能力和制造水平，江苏省工信厅还在全省组织开展“为企办实事”专精特新中小企业高质量发展巡诊专项活动。组织专家走进企业“把脉问诊”，帮助企业找准管理上的“病根症结”，免费为企业“开良方、抓良药”，有效解决企业运营管理问题和发展“瓶颈”。

“我们的研发需要全球最先进的基因测序仪，园区当时没有，为了支持我们创业，新区就通过园区生物医药公共服务平台，把我们需要的仪器列在采购计划中。”世和基因首席运营官赵忞超回忆道。位于南京江北新区的南京世和基因生物技术股份有限公司，致力于高通量测序技术在个体化精准医学领域的研究和临床转化应用，目前在国内细分领域处于领军地位。

巡诊专项活动以来，像这样的贴心服务，让众多像南京世和基因生物技术股份有限公司一样面临困难的企业，渡了难关，也暖了心窝。
服务民营经济
密集发力稳定中小企业发展

9月4日上午，国新办就推动民营经济高质量发展有关情况举行发布会。工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，目前，我国已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右。

过去几年，在全球经济下行的压力下，如何帮助民营企业排忧解难，服务民营经济稳定发展？江苏各地纷纷密集发力。

作为距离民营企业“最近”的基层部门之一，南京市建邺区市场监管局近年来在“惠企”方面做出诸多创新。“办法总比困难多。必须站在企业角度考虑问题，真正把服务做到企业心坎上。我们正在推进知识产权质押融资创新探索，力争今年年底前发行规模1亿元、期限3年的知识产权证券化产品，着力破解科技型中小企业融资难、融资贵的难题。”建邺区市场监管局局长范清说。

“心里更踏实了，信心更坚定了。”专精特新“小巨人”企业江苏华兴激光科技有限公司总经理罗帅坦言，这几年一些民营企业遇到经营困难，政府通过金融税收等举措为企业长远发展营造了更好的环境，也为企业家“打足气”。

只有将民营企业关心的每一个环节、每一个细节真正落实，才能实现民企与市场的“双向奔赴”。

税惠“真金白银”
助力“小巨人”长成“参天大树”

走进江苏吉能达环境能源科技有限公司车间，工人们正有条不紊地忙着设备检测、生产线调试……这里新研发的环保超细机制精品砂系统已应用到二滩水电站双曲面拦水大坝、韩国釜山核电站高强砼等工程项目中，颇受国内外市场青睐。

“税费缓缴的优惠政策让我们喘了一口气，技术研发也得以继续进行。”江苏吉能达环境能源科技有限公司董事长吕海峰表示，去年制造业中小微企业缓缴税费政策再延长4个月的政策出台后，当地税务部门当即为企业办理了57.07万元的税费缓缴申请，解了企业燃眉之急。

事实上，一个中小企业能够“修炼”成为行业内的高精尖绝非易事。技术研发投入大、成果转化时间长，加之前几年原材料价格上涨、疫情反复等多种因素影响，经营成本上升、资金运转困难，曾让吕海峰一筹莫展。

针对像吉能达环境能源这样的科技创新型企业，盐城税务部门积极落实减税降费、退税减税、研发费用加计扣除等税费优惠政策，扎实开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，利用税收大数据等智慧税务平台精准实施税惠政策辅导，通过“访企业、优服务、解难题”等精细服务举措为企业纾困解难，助力企业加大研发投入，走好创新发展之路。

税务护航不仅能为企业注活赋能，更能为企业的创新发展提振一份信心。将镜头再转向江苏启东开发区内的一家专精特新企业——江苏捷捷微电子股份有限公司，该企业以制造、销售半导体分立器件、电力电子元器件为核心业务。从初创公司成长为“小巨人”，税惠政策一直为企业创新发展提供暖心陪伴。

“现在的税收优惠政策非常全面，税务部门对我们企业适用的高新技术企业优惠、加计扣除优惠相关政策总能及时给予解读，尤其是对于我们专精特新企业。在税务部门工作人员手把手的辅导下，我们每月的退税款很快就能到账。退税资金既可以用于购进原材料，还可以投入新产品研发中，大大增加了我们企业实现全年目标的底气。”提起企业出口退税的效率，公司财务负责人沈欣欣情不自禁竖起了大拇指。从2023年1月1日至今，该企业出口额约4543.94万元，申报出口退（免）税产生应退税额214.08万元，实打实地在企业的成长之路上增添了一份保障。

除了税惠“真金白银”的助力，江苏启东的税务部门还根据企业经营特点与实际需求，组建“专精特新”服务专班，建立“一户一档”企业成长档案，并上门提供“一对一”个性化专属服务，第一时间为企业答疑解惑，解决办税缴费过程中遇到的各类问题，以更优质的税费服务护航专精特新企业茁壮成长。
建“人才飞地”
让更多创新型企业永葆活力

“创新型企业必须把自主创新放在核心地位。”南京天诗新材料科技有限公司总经理助理韦海翔说，其公司深耕蜡微粉产品这一关键基础材料领域，自修复蜡微粉填补了国内空白。“中国企业，关键核心技术必须自己攻克，要不然永远受制于人。”

自主创新的难度可想而知，对于中小企业来说更甚，这就需要联合创新。

今年1—4月，江苏正能电子科技有限公司实现纳税销售1.1亿元，同比增长72%。公司的快速发展，离不开低温导电银浆技术的突破。低温导电银浆是国内新型高效光伏HJT电池必需材料，“在我们多方协调下，企业先后和江苏大学、江苏科技大学、中国科学院电工研究所达成合作，完成从技术理论到产业化的技术论证。”扬中市油坊镇科技助理杨仙说，这一项目获批2022年省碳达峰碳中和科技创新专项资金项目。

扬中市科技局依托 中国科学院院士包信和、中国工程院院士钱锋等扬中籍科教名人牵线搭桥，创建华东理工大学、西安交通大学两家国家技术转移中心扬中分中心，同时借助宁镇扬高校资源，建立江苏大学、江苏科技大学、南京工程学院扬中技术转移中心。目前，该市累计建成省级以上企业研发机构138家。“我们主动与高校、院所对接，深化产学研合作，帮助企业吸引高端人才，推动经济高质量发展。”扬中市委常委、组织部部长孙丽君说。该市联合高校建“项目飞地”，支持企业建“研发飞地”，汇聚资源建“人才飞地”，3年来累计引育高层次人才（团队）200余个。

“创新之道，唯在得人。”为了推动专精特新“小巨人”企业在细分领域创新练就“独门绝技”，江苏无锡市锡山区一方面鼓励企业与知名高校、科研院所加深合作，大力引进培养紧缺急需人才，另一方面提供精准服务促进毕业生高质量就业。“我们特设专精特新企业招聘专区，共有16家专精特新‘小巨人’企业，为前来应聘的高校毕业生等青年提供就业岗位400多个。”无锡市锡山区人力资源管理服务中心就业服务部部长仲巍说，以实际行动积极搭建专精特新中小企业与人才沟通桥梁，促进高校毕业生就业、助力企业永葆创新活力。

良好的发展环境和普惠精准的服务是中小企业高质量发展的重要保障。支持“专精特新”，江苏立足当下，着眼长远，分层“滴灌”，保障各项惠企政策“直达快享”。只有当好企业发展的“坚实靠山”，营造政企同心的“绿水青山”，才能筑就产业兴旺的“金山银山”。