特别策划 | 减负担 稳预期 强信心 为全面推进中国式现代化太仓新实践赋能增力

税收杂志

■ 江苏省太仓市委书记 汪香元
2019年大规模减税降费政策实施以来，我国减税降费政策显现出“组合式”的新特点，切实减轻了市场主体负担、激发了市场主体活力。今年7月，中共中央政治局会议明确指出，“要延续、优化、完善并落实好减税降费政策”，为进一步做好财税工作明确了重点、指明了方向。

汪香元（中）在霍夫曼集团太仓物流中心考察调研。
太仓沿江临沪近海，地处长三角一体化、长江经济带、“一带一路”等多重战略机遇交汇点，14万家市场主体在这里蓬勃发展，480多家德资企业集聚太仓，综合实力始终位居全国百强县前十，连续7年位列中国最具幸福感城市县级市榜首。近年来，太仓市委市政府始终高度重视、大力支持税收工作，坚持把减税降费作为推动经济高质量发展、优化产业结构的有力抓手，持续强化统筹协调，精准推动上级各项部署在太仓落地落实，特别是在落实减税降费工作中，全力保障税务部门围绕大局、以税资政，通过建立税务、财政、人民银行太仓支行等部门联席会议制度，强化退税资金保障，确保各项助企纾困政策落地见效，为市场主体增强发展信心提供了坚强支撑，有力推动了太仓经济运行率先整体好转。
护航实体经济
助力构建现代化产业体系
习近平总书记考察江苏时强调，要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要。实体经济是太仓的家底，制造业是太仓的根基。近年来太仓始终坚持发展实体经济不动摇，持续壮大产业创新集群，集聚规模以上工业企业1257家，形成以舍弗勒、通快为代表的高端装备产业，以埃克森美孚、中石油为代表的先进材料产业，以耐克、斯凯奇为代表的现代物贸产业，三大主导产业规模均突破千亿元级，集聚航空航天产业链配套企业100多家、生物医药企业超450家。
为支持制造业企业克服疫情影响、应对复杂严峻的外部环境，太仓制定实施高端装备、航空航天、生物医药等产业创新集群专项政策，坚决兑现减税降费各项政策，认真落实国家关于促进民营经济发展壮大的意见，以真金白银的支持、真心实意的服务为企业“源头输血”、赋能助力。
实体经济发展离不开税务部门强大的税惠助力和精细周到的服务。近年来，太仓市税务部门始终坚持将落实减税降费作为重要政治任务，特别是全面落实2022年大规模留抵退税政策，依托税收大数据，构建起“精确定位—精准推送—精细辅导”的管理服务闭环，实现政策找人、直达快享。
在落实“减”的同时，税务部门积极做好“增”的文章，立足太仓外向型经济发达的特点，加大对外商利润再投资递延纳税政策的宣传辅导，政策对投资的“磁吸效应”显著增强。德国工业巨头舍弗勒落户太仓25年来，先后增资13次，2023年新一轮增资的新能源汽车核心部件项目已经开工，达产后产值与税收将实现大幅增长。
赋能科技创新
有效激发企业发展动力
习近平总书记考察江苏时指出，中国式现代化关键在科技现代化。在坚实的制造业基础之上，太仓坚定不移走创新发展之路，统筹抓好创新载体建设、创新企业培育、创新人才集聚等工作，相继建成西工大太仓长三角研究院、江苏先进无机材料研究院等“大院大所”，拥有省级以上科创载体32家，获评国家级专精特新“小巨人”企业19家、省专精特新企业100家，有效高新技术企业突破1000家，入选国家创新型县（市）建设名单、全国首批国家知识产权强县建设示范县。今年6月，太仓发布了加快推进科技创新企业梯度培育的实施意见，旨在围绕科技企业全生命周期，着力完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链机制，推动“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育，多措并举营造优质的科技创新创业生态。
在助力科技创新企业发展“一盘棋”中，太仓市税务部门与科技部门协同定期更新维护高新技术企业名录，建立涉税需求快速响应和处置机制，与银行协作推广“纳税信用贷”等产品，帮助企业解决融资难题、降低融资成本，极大激发了企业加大创新投入的积极性和主动性。
创新惠企举措
加快构筑最优营商环境
习近平总书记考察江苏时指出，江苏拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势。在完成减税降费“硬任务”的同时，太仓始终坚持把优化营商环境作为促进经济行稳致远的切入点，围绕市场、政务、法治、数字、人文五大环境，全力擦亮“太舒心”营商服务品牌，建成启用“一站式”企业服务中心、人才服务中心，上线运行“太易居”人才公寓融合服务平台，全面打通线上线下服务平台，让企业和人才在太仓办事像网购一样简单，被列为政务服务“好差评”全国试点，位列2022企业家幸福感最强市（区）榜单第一，获评2022城市营商环境创新县（市）。
要真正做到让企业“只进一扇门、只上一张网、办成所有事”，让各类政策服务“一键智享、免申即享”，就必须加快政务信息系统和相关数据的整合共享。太仓市税务部门全面融入数字政府建设，持续深化税收征管改革，着力建设智慧税务，通过做优做强线上“太仓税费运营中心”和线下“太仓智能办税服务中心”两个载体，为纳税人缴费人提供全方位、无死角、不打烊的便捷服务。
依托政务服务一张网，太仓市委市政府统筹多部门职能，全国首创土地报批、设计审图、招投标“三线平行审批”模式等一系列创新举措，跑出了又好又快的政务服务“太仓速度”。以税务部门为例，2022年与资规、住建、行政审批等部门协作，在全省范围内率先实现国有土地出让金“一网通办”、全程“不见面”，完成了江苏首笔最大规模国有土地出让金的数字人民币缴纳。2023年太仓市委市政府又牵头建立了企业高质量发展“两共两协”机制，涵盖重点项目跟踪服务、税费征管支持等8个创新子项目，有力推动太仓营商环境建设不断取得新成效。
奋进新征程，太仓将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，按照党中央和江苏省委、苏州市委部署要求，充分发挥税收在推动高质量发展中的基础支撑保障作用，不断提升税收征管服务水平，进一步减负担、稳预期、强信心，拼出“太仓速度”、全力突破跨越，精心描绘太仓新图景，以走在前列的示范性成果、探索性经验，在奋力推进中国式现代化太仓新实践中创造崭新业绩、交出优异答卷。
来源：《中国税务》2023年第9期
排版设计：武思
审核：周家戎