紧盯问题抓整改 推动主题教育走深走实

税收杂志

■ 国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记、局长 孙群
国家税务总局宁夏回族自治区税务局坚决贯彻党中央决策部署，按照国家税务总局党委统一安排，发扬刀刃向内的自我革命精神，一体抓实整改整治和教育整顿，确保主题教育见行见效。

孙群（左三）到宁夏墨工科技有限公司调研税费优惠政策落实情况。

聚焦聚力“查”
立准整改整治之靶
坚持把发现问题作为抓好整改整治和教育整顿的首要前提，为解难题、补短板、强弱项提供“精确制导”。
多种途径“全面查”。认真对照巡视巡察、督察内审和外部审计指出问题整改情况和基层反映问题处置情况，采取党委点、部门找、群众提等多种方式，深入查摆工作中存在的问题。
多方联动“贯通查”。局领导带队开展“换位沉底”式调研，分批“请上来”座谈交流、会诊问题，主动“沉下去”随机走访、征求意见，收集意见建议64条，发现涉税疑难问题59个。
多轮递进“接续查”。坚持边学习、边对照、边检视，先后开展三轮“问题大起底、短板大排查、隐患大扫描”，宁夏回族自治区税务局机关各部门共自查发现各类问题95个，局党委研究确定重点问题11个，统一纳入整改整治和教育整顿，作为主攻方向精准施治。

从严从实“促”
压实整改整治之责
坚持把加强组织领导、从严从实督导作为抓好整改整治和教育整顿的重要保障，逐级扛牢压实整改责任。
压实责任“强力改”。宁夏回族自治区税务局党委多次专题听取汇报、研究部署，定期统筹任务，多方会诊问题，随时跟进督导。各工作组按照“四统一”要求严格把关，帮助指导部门完善措施、形成合力、抓好整改。
健全机制“有序改”。实行“一天一碰头、一周一盘点、半月一研究”，逐步完善“问题归集、推送处置、跟踪督导、反馈分析”闭环机制，建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单、销号清单“一账四单”，做到清单式定责、项目化推进、销号式管理。
建章立制“长效改”。对干部管理、税费服务、政策落实等方面问题，注重从制度机制上规范，先后印发《优化职务职级晋升激励机制指导意见》《政策落实问题快速反应机制》等13项程序类、实体类、协作类、束权类制度规范，持续推进长效机制的建立和完善。

即知即行“抓”
落细整改整治之措
坚持把即知即改、立行立改作为抓好整改整治和教育整顿的刚性要求，区分轻重缓急和难易程度，分类施策、对症下药，以“有解思维”扎实有序推动问题整改。
出细招补税费服务之短。针对税费政策宣传辅导不够精准、答复口径不够统一等问题，实施纳税人缴费人满意度整改提升专项行动，提升税费服务品质。利用税收大数据，精准识别政策适用主体，靶向推送政策信息，变“人找政策”为“政策找人”。巩固提升“非接触式”办税缴费服务模式，开通“云辅导、云咨询、云办税”等绿色通道，实现241 项税费业务“掌上办”“网上办”。依托地方商业银行、乡镇村部等网点，因地制宜设立469 个乡村税费服务点，打造“一刻钟”便民办税服务圈。
创新招强智慧税务之弱。针对“智慧税务”建设不精细问题，以打造“税集市”特色品牌为切入点，全面打通税务与其他政务服务平台的数据共享通道，在“我的宁夏”政务App 开辟“税集市”专区，集成代开发票、车购税缴纳等49 项个人涉税费事项，增加提醒提示相关功能和意见建议收集模块，拓展电子税务局“数据预填+自动审核”事项范围，解决以往部分申报数据无法自动带入等问题，实现涉税缴费事项一体化全程“掌上办”“移动办”“随时办”。“税集市”建成以来，共为24.3万自然人办理业务48.5万笔，同比增长4.67 倍。
动实招解房产办证之忧。针对城镇住宅产权证办理难等历史遗留问题，区局领导领题走进问题突出的社区、房地产开发企业及市民大厅开展专项调研，摸清找准“办证难”问题症结。联合自然资源、住建等5部门制发工作方案，解决欠缴土地出让价款、无法取得销售不动产发票等契税申报问题，已解决2.76万余户群众的烦心事、揪心事。
用硬招弥补干部监管之缺。针对全系统非职务违法犯罪时有发生的问题，从典型案件中寻找规律、探究原因、分析特点，创新基层干部监督机制，探索制定党支部纪检委员、派出机构兼职纪检员和窗口部门纪检联络员“三员”监督管理办法，充分发挥“三员”一线监督、近距离监督的优势，将监督“探头”对准干部“八小时”之外监督盲区，有效防范各类非职务违法犯罪行为发生。
动真招破应用系统之难。针对各类应用系统海量数据集成度低、风险管理精准度差、人工统计误差率高等难题，研发运行“税收会计监督平台”，实现税费宏观微观数据一键提取，税务登记、税费种认定、申报征收、入库、减免、退库、票证管理等环节19类141个项目动态监管，“收取现金开具税票金额过大”等23项疑点数据量下降44%，从源头上有效杜绝了超期限办理退税等13项疑点问题的发生。

创新创优“建”
拓展整改整治之效
坚持把守正创新、健全机制作为固化主题教育成果的必然要求，结合税收“三大领域”创新创优，不断巩固成果。
聚焦党建主责固根基。针对前期查找梳理的县级局政治机关建设4方面14类问题，制定扛牢区局主责、强化市局主抓、做实县局主建3个工作指引。针对学用脱节问题，探索推行“问题研究式”学习法，各党支部（党总支）在学好规定内容的同时，每两周至少确定1个攻坚难点，对应安排1次有侧重、有专题的理论学习，引导各支部在学习过程中增强运用能力、提高学习效果。
聚焦税收主业提质效。研究制定推动发展工作方案，将深化税收征管改革、强化税收监管、落实税费政策、深化“税企直连”大企业管理服务新格局、破解税务稽查陈案积案等16项重点难点问题，作为推动发展的攻坚方向，逐项明确任务书、路线图。
宁夏回族自治区税务局将把真改彻改贯穿始终，第一时间将理论学习对照自查的问题、调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，全面纳入整改整治和教育整顿，发现一处、整改一批、治理一域，力争实现“发现宁夏一个问题、解决全国一类问题”的效果。
来源：《中国税务》2023年第9期
排版设计：武思
审核：周家戎