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[启金智库] 壮大集体经济收入,“强村公司”怎么干?指导意见明确这4种模式

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公众号名称: 启金智库
标题: 壮大集体经济收入,“强村公司”怎么干?指导意见明确这4种模式
作者:
发布时间: 2023-09-11 17:02
原文链接: http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2NTM4NTM1NQ==&mid=2247583956&idx=1&sn=8a2229fcc47d0e38c3498d93f0430e61&chksm=ea9dec30ddea6526ac47db8ecb446b68c89bcca234e7141f0f918812798584bc8aae7d51becf#rd
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9月15-17日郑州 | 县域城镇化及乡村振兴的项目+资金+土地+产业等综合化运作实操和案例专题

日前,浙江省农业农村厅等10部门出台《关于促进强村公司健康发展的指导意见(试行)》,自2023年7月25日起施行。
《指导意见》要求以增强村集体经济造血功能为目标,以市场化经营为导向,积极培育强村公司,规范公司运行机制,增强发展安全性、稳定性,持续提升强村公司联村带农致富能力,推动新型农村集体经济发展和强村富民不断取得新成效。

来源:浙江发布

什么是“强村公司”?
强村公司是指依照公司法有关规定,依法向登记机关申请设立登记,以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的,由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等,以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源,实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

强村公司主要发展模式
01/资产经营型
主要是由强村公司建设或购置标准厂房、商铺店面等物业,统一发包出租发展物业经济;或通过流转承包地、闲置宅基地和闲置农房、村集体经营性资产,开发集体资源,招商发展休闲观光、民宿、农家乐等乡村产业。

02/社会服务型
主要是由强村公司为本区域农业生产经营主体提供多元化综合性社会化服务,为民宿、农家乐等各类乡村新兴业态提供管理服务,承接河道保洁、绿化养护、物业管理等各类服务。
03/订单生产型
主要是由强村公司结合当地农业产业发展需要,组织开展订单式农业生产;或结合“共富工坊”组织开展农产品加工、来料加工等劳动密集型生产。
04/工程承揽型
主要是由强村公司依法承接小规模的基础设施、农田水利设施建设,以及土地整治、农村公路建设、河道整治、美丽乡村景观建设等工程。
《指导意见》提出,要构建健康有序、规范高效的运行体系;构建全链闭环、精准严实的监管体系;构建综合集成、直达快享的支持体系。

? 规范公司组建
强村公司一般由乡镇级及以上政府主导设立,聚焦共同富裕和“扩中”“提低”,鼓励吸纳集体经济相对薄弱村和低收入农户参股强村公司。要加强调查摸底、评估论证,审慎成立村级强村公司。
? 多元稳健经营
各地应当引导强村公司就地稳健经营,确保集体资产保值增值。鼓励强村公司与其他所有制的龙头企业组建混合所有制企业。鼓励强村公司与“共富工坊”、“两山”合作社等协同推进、互为补充。鼓励国有企业加强对新型集体经济发展的扶持帮促。
? 规范利润分配
强村公司利润分配应更多向村集体经济、乡村公益事业、低收入农户帮扶等倾斜。鼓励探索强村公司利润分配方案备案管理制度。
? 加大项目支持
对符合条件的强村公司运营项目,依法依规简化环评、能评,促进项目早落地、早开工、早产出。要加强与强村公司对接,全面排摸梳理可供强村公司承接的公共资源。
? 加大要素支持
鼓励金融机构以创新金融产品、优惠利率定价等方式加大对强村公司健康发展的支持。鼓励各地依法采用财政补助等多种方式对符合条件的强村公司规范化发展予以支持。
落实村级留用地政策,鼓励利用留用地,为强村公司运营项目提供土地保障;鼓励各地将存量建设用地、新增计划指标等统筹用于建设村级集体经济项目,支持强村公司运营项目建设。
? 加强人才支撑
鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制。鼓励强村公司就近吸纳本地农村闲置劳动力,增加农民收入。鼓励大学毕业生任职强村公司,鼓励引进本地能工巧匠、施工队等相关人才进入强村公司。
《指导意见》提出,强村公司是发展新型农村集体经济的重要探索,各地、各相关部门要把推进强村公司健康发展摆在突出位置,切实加强组织领导,建立健全统筹协调推进机制。要探索容错纠错机制,激励担当作为,鼓励大胆探索。

产融公会 & 启金智库 将于 2023年9月15-17日 郑州 举办城镇化投融资专题(第20期)县域城镇化及乡村振兴的项目谋划+资金投融+土地利用+项目申报+产业招商+产业基金+国企发展等综合化运作实操和案例专题高级研修班。特邀7位有丰富经验的实战型专家主讲实操经验与案例。
【课程提纲】
第一讲、县域城镇化项目谋划+资金投融+土地综合开发实操及典型案例
(时间:9月15日上午9:00-12:000)
主讲嘉宾:林正刚,中国经济体制改革研究会理事,财政部和发改委双库专家,中至远集团总裁。
一、县域城镇化高质量发展投融资新逻辑
1、区分隐性债务和市场化融资
2、区分政府投资项目和企业投资项目
3、挖掘和规划有经营收入的项目(自求平衡与资源补偿)
4、区分政府直接投资和资本金注入项目
5、区分委托代建和授权开发
6、授权开发+做大做强平台公司
7、合规合理安排政府资金的使用方式
8、不能以土地出让金融资,以土地的最终产出规划项目并融资
9、大基建时代融资和收益自平衡
二、县域新型城镇化项目策划与投融资实务要点分析及案例分享
1、县域新型城镇化的内涵
2、政府对于投资项目的分类管理及5号文后政府如何合规安排资金用于项目
3、政府只有一年期的预算和三年期的中期规划,但资金支付期需要十年,如何解决?能否签订超过三年的政府支付合同
4、政府如何合规把钱支付平台及社会资本?
5、政府采购、委托代建、EPC是否具有融资的机会,如何融资?
6、财政补贴可否作为融资的还款来源?如何以来自政府的补贴收入合规增强城投的还款能力?
7、为什么非经营性项目必须使用财政资金
8、无经营收入的基建项目如何策划包装
9、如何识别包装企业投资项目?
10、如何定义垫资及垫资与投资的区别
11、施工企业为平台公司垫资合规吗?什么是”硬垫资”?什么是”软垫资”,该如何操作
12、如何甄别项目是否构成隐性债务,银监15号文对于隐债的认定?
13、如何策划自求平衡、资源补偿项目市场化融资及案例分享
13、策划特许经营+路衍经济模式的要点及案例分享
14、2023专项债项目申报要点及案例分享
15、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
三、平台公司授权经营模式转型及与社会资本合作要点分析
1、政府授权(ABO)与PPP、特许经营甄别
2、政府授权(ABO)模式合规性分析
3、政府授权模式做大做强地方平台公司的操作要点
4、政府授权(ABO)模式市场化融资运用要点及案例
5、政府授权(ABO)模式政府支付路径的特殊性及合规性安排
6、社会资本参与“政府授权+投资合作+EPC”模式的合规要点及分险防范
7、“政府授权+投资合作+EPC”模式包含的两层付费关系,平台如何与社会资本进行结算支付
8、“政府授权+投资合作+EPC”模式资本金及债务融资案例分享
四、企业市场化投资新型城镇化项目模式与实务案例
1、真假“投资人+EPC”模式如何判断?
2、纯公益性项目打包可否用“投资人+EPC”模式?是否为隐性债务?
3、“投资人+EPC”模式下合规性分析及案例解析
4、“投资人+EPC”模式下收益来源分析及案例解析
5、“投资人+EPC”模式下市场化融资运用要点及案例解析
6、“投资人+EPC”模式下项目资本金筹集模式
7、“投资人+EPC模式”政府补贴怎么补才合规?
8、央企、国企与地方平台合作采用“投资合作+EPC模式”操作项目的两类四种合规模式分析(投建分离、股权型、延付型、债权型)
9、“投资人+EPC”模式与“特许经营+股权合作”的区别及案例解析
五、县域新型城镇化片区开发项目投融资模式解析及案例分享
1、委托代建+采购工程、采购服务模式:操作要点与案例分享
2、做地模式:操作要点及广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析
3、专项债模式:两种模式介绍及相关案例分享
4、土地一二级开发分段+联合模式:长沙相关政策及操作案例分享
5、股权(基金)合作+施工模式:投资性退出及股东性退出的两种模式如何操作,项目如何融资?
6、二级赎买一级与二级补偿一级模式:政策依据、操作要点及如何市场化融资
7、反向委托(或反向购买)模式:如何实现一二级联动融资及案例分享
8、包装借款模式:如何合规解决征拆资金与项目资本金,如何进行市场化融资?
9、平台摘地+融资合作建设运营模式:三种模式介绍及应用
六、县域新型城镇化综合开发项目政策联动自平衡模式
1、城市更新模式
2、TOD模式
3、EOD模式
4、IOD模式
5、矿山生态修复自平衡模式
6、砂石资源自平衡模式
7、“先招后拍”模式
8、什么是M0用地?有哪些支持政策?如何融资
七、新政下学校医院等公共服务项目的融资
1、义务教育和公立医院融资的困境
2、专项债融资
3、“以租代建”模式的应用及其案例
4、“建办分离”模式及其案例
5、民办公用的“共建模式”的应用及其案例
6、“配建模式”的应用及其案例分享
八、答疑与交流

第二讲、县域城镇化背景下的地方政府融资平台转型发展与投融资模式创新
(时间:9月15日下午13:30-16:30)
·主讲嘉宾:罗桂连,[产融公会]城镇化投融资学友会班主任,上海国有资本运营研究院投融资中心首席专家。
一、城镇化投融资的背景与逻辑
二、地方政府融资平台转型发展
三、投融资模式创新
四、答疑与交流

第三讲、文商旅融合打造城市发展新名片
(时间:9月15日下午16:30-17:30)
·主讲嘉宾:闵闵,金榜(河南)文化旅游产业发展有限公司董事长。
一、文旅产业的时代背景及发展机遇
二、以文化城,文旅兴城——以项目案例阐述文旅融合实践
三、城市文旅在城市更新中的新机遇——城市文化为起点的全产业链结合
四、答疑与交流
参会人士破冰 互动交流研讨
(时间:9月15日下午17:30-18:00 )
从现场参会的不同地方政府、城投国企、社会资本、金融机构、产业方等不同主体出发,破冰加强彼此认知,现场互动交流研讨。


第四讲、乡村振兴项目申报、资金来源、产业招商及典型案例
(时间:9月16日上午9:00-12:00)
·主讲嘉宾:陈青松,中国管理科学研究院全球智库战略研究所副所长,北京青松智联咨询有限公司董事长。
一、2023 年乡村振兴 8 大支持项目及申报
二、乡村振兴项目 12 大资金来源
三、 乡村振兴产业招商
四、 实操案例:国家现代农业产业园项目落地
五、 实操案例:优势特色产业集群项目落地
六、乡村振兴背景下社会资本和金融机构的重要机遇
七、答疑与交流

第五讲、运用产业基金助力县域经济和乡村振兴资本招商和产业投资实务和案例
(时间:9月16日下午13:30-16:30)
·主讲嘉宾:朱宏飞,方正多策投资管理公司合伙人、董事总经理 10余年产业投资经验,多年农业及大消费产业投融资工作经验。
一、县域经济和乡村振兴的产业发力点
二、乡村振兴产业基金的实务要点
三、乡村振兴的产业招商实务
四、答疑与交流

第六讲、县域和乡村振兴的土地整治开发利用实务及案例
(时间:9月17日上午9:00-12:00)
·主讲嘉宾:于欣,土地开发利用专家,曾任职于国内甲级规划院土地业务负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团。
一、全域土地综合整治投资类型、投资模式、盈利模式、融资模式与隐形负债规避
二、乡村振兴之集体土地入市操作前提、流程、产业导入与风险规避
三、案例剖析
四、答疑与交流

第七讲、有效利用土地/土地指标/河砂/矿产/碳权/林权/旅游等公共资源谋划项目及投融资实务要点和典型案例
(时间:9月17日下午13:30-16:30)
·主讲嘉宾:蒋中松,浙江深度求索工程管理咨询总经理,国家发改委PPP入库专家、国家财政部PPP入库专家、金融工程硕士、IPMP项目经理、国家注册监理工程师、中国技术经济协会投融资分会理事。
一、项目策划谋划的现状与形势
二、利用公共资源策划谋划项目的必要性与可行性
三、有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例
报名方式:
15001156573(电话微信同号)






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